王琳

（西安財經(jīng)學(xué)院   陜西 西安 710061）

    多年來很多施工企業(yè)在質(zhì)量、工期、安全、文明施工等方面都取得了一定的成績，但是企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益并不理想，利潤較低，其原因主要是工程項目成本管理不到位造成，下面就本人調(diào)研的一些情況，主要針對施工現(xiàn)場成本管理的原則及方法，談?wù)劷鉀Q的辦法。

 

    2.1施工前期準(zhǔn)備不充分

    工程項目成本管理中存在的主要問題就是項目前期成本管理準(zhǔn)備工作不充分。很多施工企業(yè)一中標(biāo)就迫不及待地上馬施工，沒有對前期的設(shè)計原理、成本預(yù)算、項目建議書、可行性研究報告以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)單位審批等現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研，討論制定切實可行性的全過程實施方案；或者方案考慮不完善，導(dǎo)致成本管理存在認(rèn)識上的誤區(qū)。成本管理是一個全員全過程的管理，目標(biāo)成本要通過施工生產(chǎn)組織和實施過程來實現(xiàn)。

 

    2.2管理責(zé)任主體偏離。

    長期以來，有些企業(yè)的經(jīng)理一提到成本管理就想到這是財務(wù)部門管的事情，有些工程項目經(jīng)理簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于項目成本主管或財務(wù)人員，導(dǎo)致技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人只負(fù)責(zé)材料的采購和點驗、發(fā)放工作。其實成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務(wù)人員。

 

    2.3管理體系不健全

    項目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實不到人，則更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場人員流動較頻繁，工作不連續(xù)，干多干少收入差不多，責(zé)任心不強(qiáng)。

 

    施工現(xiàn)場成本管理是在生產(chǎn)過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證降低成本的實現(xiàn)。為此，我認(rèn)為在施工現(xiàn)場成本管理中要遵循以下原則。

 

    3.1全面管理原則，包括全員和全過程管理

    施工成本涉及到與施工現(xiàn)場形成有關(guān)的各部門、各單位和班組，也與每個職工切身利益有關(guān)，因此，施工現(xiàn)場成本的管理需要大家共同關(guān)心。同時，有關(guān)的各部門、各單位和個人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。施工現(xiàn)場成本的發(fā)生涉及到項目整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從投標(biāo)開始至中標(biāo)后實施及竣工驗收）都要有成本控制的意識。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過程中，要制定好成本計劃和成本目標(biāo)，并采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要辦理工程結(jié)算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

 

    3.2開源與節(jié)流相結(jié)合的原則

    成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時辦理合同外價款的結(jié)算，以提高項目成本的管理水平。

 

    3.3目標(biāo)管理原則

    目標(biāo)管理即目標(biāo)設(shè)定、分解→目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行→檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果→評價和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。在實施目標(biāo)管理過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面，既有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任。如技術(shù)人員在選擇施工方法時，要做到技術(shù)上切實可行，即工作責(zé)任的要求，同時經(jīng)濟(jì)上要合理，即成本責(zé)任的要求；目標(biāo)的檢查應(yīng)及時全面，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施；評價應(yīng)公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環(huán)之中，成本目標(biāo)才得以實現(xiàn)。

 

    3.4責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

    施工現(xiàn)場成本管理過程中，項目經(jīng)理及各管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)利范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)利，以確保材料成本相對最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進(jìn)行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎懲分明。

 

    3.5節(jié)約原則

    節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，應(yīng)做好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，對各項成本費用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；二是提高施工項目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

 

    4.1著重加強(qiáng)控制直接成本

    工程直接成本主要是指在施工項目成本形成的過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機(jī)械使用費及其他直接費，直接成本的控制以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，采取量價分離，原則上不突破中標(biāo)預(yù)算費用。

 

    ⑴控制材料成本

    包括控制材料用量和價格兩個因素。

 

    1）材料用量從以下幾方面控制：

    ①堅持按《消耗量定額》，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施。

    ②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。

    ③在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。

    ④認(rèn)證計量驗收。堅持廢料、余料回收，提高利用率。

    ⑤加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低搬運損耗。

 

    2）材料價格從以下幾方面控制：

    ①買價控制。通過市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料。

    ②運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方法，以降低運輸成本。

    ③考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。

 

    ⑵人工費控制

    一是要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；二是對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

 

    ⑶機(jī)械費控制

    充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率。

 

    4.2精簡項目管理機(jī)構(gòu)，合理配置項目部人員

    根據(jù)工程規(guī)模大小、施工難易程度，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費用。當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是項目部的招待費，要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。

 

    4.3合理使用資源，有效控制工期

    在安排工期時，要注意處理工期與成本的辨證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

 

    4.4強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理

    通過索賠，以彌補(bǔ)施工企業(yè)不應(yīng)承受的風(fēng)險損失，使承包工程的合同風(fēng)險分擔(dān)程度趨于合理。

 

    4.5用好調(diào)價文件，正確計算價差，及時辦理結(jié)算

    在工程建設(shè)活動中，工程結(jié)算時必須及時、客觀、全面地考慮價格變化對工程造價的影響。目前主要采用調(diào)價系數(shù)和價格差價方法。如果事先確定好調(diào)價公式中的各種價格指數(shù)及各種可變因素和不變因素的調(diào)價比重，則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。

 

    4.6及時辦理變更簽證手續(xù)

    ⑴清單以外變更項目確定單價依據(jù)

    1）根據(jù)變更項目的特點從工程量清單中找出類似的項目，從而采用清單中的項目的單價，因此工程清單是確定變更項目單價的首要考慮資料。

    2）當(dāng)報價單中沒有相應(yīng)的單價或雖然有卻明顯不合理時，以國家有關(guān)權(quán)威部門公布的價格表為單價參考依據(jù)。

    3）當(dāng)國家部門的價格表也沒有相應(yīng)的單價時，可以發(fā)貨票為依據(jù)提供價格。

    4）如果采用發(fā)票價格也不合理時，監(jiān)理工程師便提出一個他認(rèn)為合適的價格。

 

    ⑵變更簽證手續(xù)管理

    1）工程變更價款確定的時限

    承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后調(diào)整工程價款。承包人在雙方確定工程變更后14天內(nèi)不向監(jiān)理工程師提出變更工程價款報告時，是為該項變更不涉及合同價款的變更。監(jiān)理工程師應(yīng)在14天內(nèi)予以確認(rèn)，監(jiān)理工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時，自變更工程價款送達(dá)之日起14天后視為變更工程價款已被確認(rèn)。

 

    2）工程變更文件

    一項工程的變更從提出到實施，一般要經(jīng)過承包商、監(jiān)理、業(yè)主多次單獨或共同的實地勘察協(xié)商，特別是為了具體實施、計量支付及交竣工驗收的需要，以及建設(shè)單位管理檢查審計的需要，必須編制完備的手續(xù)。同時應(yīng)明確以下內(nèi)容：

    ①變更的原因和依據(jù)。

    ②變更的內(nèi)容和范圍。

    ③采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    ④估算工程變更的價格。

 

    4.7及時加強(qiáng)變更資料的收集管理

    凡工程變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字，設(shè)計變更還應(yīng)有設(shè)計單位有關(guān)人員的簽字，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應(yīng)核實具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充辦理變更簽證。變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，收集要及時，便于竣工決算。

 

    以上主要通過對施工現(xiàn)場成本管理的原則和方法進(jìn)行分析和總結(jié)，從而為提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供一些參考意見，在實際生產(chǎn)中還要不斷總結(jié)成本管理經(jīng)驗，具體問題具體對待，確保工程質(zhì)量，有效控制工程項目成本。

 

⑴《建筑施工手冊》，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003年1月第四版；

⑵《陜西省建筑裝飾工程消耗量定額》2004版，西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，2004年3月第1版第1次印刷；

⑶胡永青、杜浐陽等，《陜西省建設(shè)工程工程量計價規(guī)則》，西安：陜西出版集團(tuán)陜西人民出版社；

⑷楊魯豫、徐惠琴等，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，北京：新華書店北京發(fā)行所發(fā)行，2003年3月第一版2004年6月第七次印刷；

 

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)