黃衛(wèi)在“國際城市可持續(xù)發(fā)展市長論壇”上作主旨報(bào)告——優(yōu)先發(fā)展公交強(qiáng)化建筑節(jié)能

 

    黃衛(wèi)首先指出了中國城市交通和建筑節(jié)能面臨的挑戰(zhàn)：在快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我國交通、能源需求急劇增長。2003年，全國城市道路20.8萬公里、道路面積31.6億平方米，城市人均道路面積9.34平方米，城市建設(shè)用地不足使道路交通設(shè)施擴(kuò)容難度增大，小汽車的快速發(fā)展使交通供需矛盾進(jìn)一步惡化。在這種背景下，迫切需要建立以公共交通為主體的綜合交通體系，以應(yīng)對(duì)日益增長的交通需求。在能源方面，隨著人民生活水平的提高，建筑能耗在中國社會(huì)終端總能耗中所占的比例將逐步提高到35％左右，建筑節(jié)能將成為提高全社會(huì)能源使用效率的首要方面。從目前看來，我國在公共交通，建筑節(jié)能的立法、管理和技術(shù)進(jìn)步上還存在許多問題，建立資源節(jié)約型社會(huì)的任務(wù)還非常艱巨。
　　

    在談到公交優(yōu)先時(shí)黃衛(wèi)指出，公交優(yōu)先既是世界各國城市交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我國城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。一是要以規(guī)劃為先導(dǎo)，構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)的城市交通體系。要進(jìn)一步落實(shí)《城市綜合交通規(guī)劃》和《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》的編制和調(diào)整，并將其納入城市總體規(guī)劃，以指導(dǎo)和規(guī)范城市公共交通事業(yè)的發(fā)展，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。二是以設(shè)施為基礎(chǔ)，加快城市道路和公共交通建設(shè)。要盡快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)化道路功能等級(jí)，改善道路通行條件，為公共交通運(yùn)行提供高質(zhì)量的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)公共交通專用道建設(shè)，真正做到“專道專用”，為公共交通優(yōu)先通行、提高運(yùn)行速度創(chuàng)造條件。要積極推動(dòng)大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)的研究和實(shí)踐，為我國公共交通的發(fā)展探索新的途徑。同時(shí)，要積極推動(dòng)城市軌道交通的建設(shè)與發(fā)展。三是以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)公共交通的市場化進(jìn)程。要逐步開放市政公用各大行業(yè)市場，引入競爭．增強(qiáng)活力，加快公共交通的發(fā)展。四是以科技創(chuàng)新為手段，提高公共交通的設(shè)施和管理水平。要以創(chuàng)新的思維加快公共交通系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，推進(jìn)智能化城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字城市”、“數(shù)字政府”等現(xiàn)代信息化工程，利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的城市公共交通系統(tǒng)進(jìn)行改造，推進(jìn)以智能交通為重點(diǎn)的行業(yè)科技進(jìn)步。
　　

    對(duì)于如何開創(chuàng)建筑節(jié)能工作新局面，黃衛(wèi)指出要重點(diǎn)抓好做好以下幾個(gè)方面：一是以政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造為突破口，推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作。據(jù)測算，政府機(jī)構(gòu)公共建筑面積約為6億平方米，占城市民用建筑面積的6.2％。如按50％的節(jié)能目標(biāo)對(duì)所有政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1800萬噸。要用5—10年左右的時(shí)間基本完成我國政府機(jī)構(gòu)的建筑節(jié)能改造，以期在全社會(huì)產(chǎn)生引導(dǎo)和示范作用，并總結(jié)出既有建筑節(jié)能改造的經(jīng)驗(yàn)、模式，制定出相關(guān)政策。二是以城市供熱體制改革為動(dòng)力，提高既有建筑節(jié)能水平。要建立符合市場原則的熱價(jià)形成機(jī)制；逐步開放供熱市場，引入競爭機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量完善低收入家庭的供熱保障體系；通過中央及地方財(cái)政支持和市場運(yùn)作相結(jié)合的機(jī)制，推動(dòng)三北地區(qū)城鎮(zhèn)建筑供熱采暖系統(tǒng)和建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造。三是強(qiáng)化政府監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)新建建筑節(jié)能目標(biāo)。針對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率較低的現(xiàn)狀，我們將開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，通過實(shí)施有效的行政監(jiān)管并輔以必要的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，全面推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，使新建建筑達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。四是以加快立法為重點(diǎn)，把建筑節(jié)能工作納入法制化軌道。我們將積極做好相關(guān)研究工作，為《國務(wù)院建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》盡早頒布實(shí)施創(chuàng)造條件。