淺談建筑安全文明施工管理存在的問題及對策

趙寶玉   董紅霞

（山西六建集團有限公司  030009  太原）

    隨著國民經濟建設的迅速發展，固定資產投資規模越來越大，建筑體量愈益大型化，功能設施復雜化，建筑施工企業和其他企業一樣生產節奏明顯加快，安全事故發生的概率相對加大，加強安全文明施工管理是一項長期的任務，如何杜絕重大安全生產事故的發生，盡可能降低一般事故發生的頻率，越來越多地引起全社會和企業的關注，保證安全生產的前提是預防，把預防工作落實到實處，從思想上高度重視，從物質上有力保障，在組織機構、安全思想、安全教育、隱患排查、監督管理以及勞動保護各方面予以充分重視，是貫徹安全生產方針的重要內容，各級管理人員應當充分認識到做好安全生產的重大意義，采取強有力的措施確保安全生產萬無一失。

一、建筑施工現場安全生產存在的主要問題

    1、安全生產投入資金不到位，是安全生產的絆腳石

    目前，建筑市場競爭非常激烈，市場競爭的不規范、不平等及低價招標等項目管理方式均給安全管理帶來了重大障礙。一些建設單位不執行有關安全生產的法律法規，不按建設程序辦事，要求施工方墊資施工，拖欠工程款等現象普遍，施工單位為了能在激烈的競爭中承攬到工程不得不壓低報價，使得用于安全生產的費用不足，這樣就給安全生產留下隱患，大大增加了安全事故發生的可能性。

    2、安全生產責任不明確、沒有責任到人

    盡管單位與項目部都層層簽訂了責任書，但留于形式，缺乏操作性，監督和檢查不力，安全責任沒有真正落實到位。主管安全的負責人安全意識淡薄，沒有熟練掌握施工現場安全規范和建筑行業技術標準，加之項目承建方重效益、輕安全，致使施工現場許多安全隱患沒有清除，安全事故頻頻發生。由于建筑施工自有的特點，安全生產的管理部門眾多，各部門之間安全生產職責不清，致使現場疏于管理，是事故發生的重要原因。

    一些分公司往往同時管理多個施工項目，沒有足夠的人員和精力對項目實施安全的有效監管，對施工現場安全生產監管基本上還停留在突擊性的大檢查上，往往是事先通知，檢查形式化，項目部臨時應付檢查。對檢查中發現的問題，客觀方面強調的多，積極整改的少，普遍存在僥幸心理。有些生產經營單位沒有安全管理機構和專業安全管理人員，致使安全生產監督力度更加薄弱。

    3、施工勞務人員業務素質參差不齊，培訓教育不到位、工人缺乏自我保護意識

    農民工已經成為建筑業一個特殊社會群體，現在建筑施工隊伍主要由農民工組成，他們的素質參差不齊，教育程度相對比較低，沒有經過嚴格正規的培訓。大量的農民工培訓需求與政府和社會所能供給的培訓資源存在巨大的供需矛盾；用人單位方面不愿承擔培訓費，農民工自己更不可能承擔較為高昂的培訓費。

    沒有經過正規培訓，安全意識薄弱，自我保護意識不強，不但不能保護自己，還要傷害別人，成了事故發生的主要隱患。

    4、施工機械安全管理不到位

    一些機械設備的使用人員對建筑機械的安全管理知識并不熟悉，對自己的管理職責不清楚，沒有按照專項施工方案和說明書的要求對設備進行的正確安裝，未到建設行政主管專管部門辦理相關備案手續，安裝后未組織相關單位進行驗收。施工機械在施工過程中忽視了日常定期檢查和維護保養，這些不安全因素給未來的工作增加了安全隱患。

二、建筑安全生產工作中應當采取的對策

    1、加大安全生產資金投入力度，全面提升安全文明標準化水平

    保證安全生產，資金投入是保障。制定和落實安全投入費用規劃，做到專款專用，確保安全生產費用足額落實到位。為了實現創建安全文明標準化工地，我們應從注重物的管理向提高人員素質、規范操作行為轉變、從注重形象達標向扎實開展基礎工作達標轉變。同時生產例會采取在標準化工地召開，將每個標準化工地的亮點逐步推廣。為了做到安全文明施工、必須加大投入。通過標準化工作，推廣了安全可靠度高的一批新技術、新裝備，通過創建標準化工地，規范了安全生產責任制的落實，逐步改善工人的生產作業、生活環境。增強了農民工的安全生產意識，從而全面提升了公司安全文明標準化水平。

    2、健全組織機構及責任制

    分公司應也設立安全生產委員會，負責安全工作重大問題的組織研究和決策、修訂和完善安全生產管理制度，組織在職人員的安全教育培訓、監督、檢查、查處違章、違規行為，對事故原因進行調查分析處理。明確分公司經理是安全生產第一責任人，主管安全的副經理負責安全生產管理工作，相關職能部門負責人，負責日常安全生產監督工作，健全公司安全生產管理體系，配備專職安全管理人員，檢查一級抓一級，一級對一級負責，切實把安全責任制落實到項目、班組和各生產崗位人員，確保安全生產不走過場、不留盲區、不留死角。

    3、加強全員安全素質教育

    (1) 新員工入場安全教育。對進場的職工實行三級安全教育，包括施工安全生產知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用，本工種安全操作規程和勞動紀律，容易發生事故的環節、部位及勞動防護用品使用要求等，并要求其安全技術培訓考核合格后方準上崗，并建立有關檔案。

    (2) 特種作業及其他從業人員的安全教育，按國家、行業、地方和企業規定進行特種作業培訓，取得特種作業人員操作證后方可上崗。針對季節性變化、工作對象改變，工種變化，新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后，還應進行特定的安全教育。

    (3) 經常性安全教育。包括班前安全教育、季節性安全教育、節假日加班加點安全教育、突擊趕工人為安全教育等，貫穿于施工管理全過程。杜絕“三違”，對“三違”人員，采取多層次、多渠道、多方法進行教育，要對其進行宣傳教育，自己教育自己，使其認識施工中的危險行為。

    4、加強施工機械設備的安全管理

    對特種機械設備設施要定期進行檢查，對其各種裝置經常維護、保養和維修，確保系統各裝置等良好的發揮作用，有效控制事故的發生。對特種作業人員要定期進行安全教育，講述施工機械設備的正確使用方法及其危險性操作方法帶來的安全隱患。

    5、強化安全監督檢查

    常規性安全檢查、專項安全大檢查、定期檢查和不定期抽查等相結合，及時消除安全隱患。項目要進行日常自查，對分包隊、勞務隊監管到位；分公司要定期檢查及專項檢查，每月至少一次，及時查糾安全隱患，對基坑支護、腳手架搭設拆除、大型吊裝作業等特種作業監管到位；公司應不定期組織檢查，重點檢查安全質量制度、安全生產責任制的實施到位，及時發現并解決問題。

    6、加強應急救援工作的管理和落實

    建立健全安全生產突發事件應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作。制定安全應急預案及《防汛應急預案》、《地震應急預案》等專項預案，每年根據實際進行修訂和完善。建立三級安全應急管理隊伍，配備應急救援物資、器材和車輛，每年都舉行一次安全應急搶險演習，檢驗應急隊伍的快速反應能力。組織各部門和單位之間的協調配合和現場處理能力。

    建筑施工安全標準化工地是一項常抓不懈、持之以恒的系統工程，對提高建筑施工安全生產水平、防范安全事故發生有著至關重要的意義。我們要總結經驗、克服不足，努力推動建筑施工安全文明標準化工作不斷深入，確保建筑安全生產形勢總體平穩。

參考文獻：

[1] 于福明. 目前建筑施工領域存在的安全生產問題和對策[J]. 建筑安全2012（3）

[2] 常慧. 建筑施工安全管理的問題及控制措施的探討研究.《建筑工程安全理論與應用》，2011.

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)