淺論新形勢下如何搞好安全生產與企業發展的關系

邢　栓

（中國建筑第七工程局有限公司責任  450004  鄭州）

    安全生產，責任重于泰山。近幾年以來，黨中央、國務院對安全生產工作高度重視，胡錦濤總書記多次發出重要指示，要求各級領導要以科學發展觀、安全發展的理念搞好安全生產。溫家寶總理強調：加強全員、全過程、全方位質量和安全管理，百年大計，質量第一、安全第一，質量安全關系到國家形象。我們在實際工作中，安全生產與發展、生產、效益等存在突出的問題，在新形勢下如何處理好安全與企業發展中諸多工作的關系，是企業領導不斷研究和探討的問題。根據自己多年來的工作實踐，分析了安全與以上幾個方面的關系，力求找準安全生產在企業生產經營中的位置，正確處理安全工作與其他工作的矛盾，促進安全生產的持續穩定發展。

一、正確認識安全與發展的關系

    多年來由于計劃經濟下的粗放型管理，企業要想繼續生存發展下去，就要大刀闊斧地進行改革，有些單位減員增效、減少開支，也確實給企業帶來一些眼前實在的效果。但是，我認為一些高危行業的企業以減員提效為目的，取消、兼并了安全機構，砍掉了安全管理人員和一些必要崗位的技術操作人員，違反了科學發展觀，后果使安全生產處于被動局面，安全隱患和生產安全事故增多。因為事故發生的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態。企業事故預防工作的中心就是要通過安全機構的管理和高素質操作者的正確操作，來防止人的不安全行為，消除機械或物質的不安全狀態，達到避免事故發生的目的。機構沒有了，就失去了對事故預防、監督的手段，技術操作人員減少了，就違章作業現象，難于對物的狀態進行正確判斷和控制，使事故乘機而入。

    設置安全生產管理機構，對特種作業人員進行安全培訓后持證上崗操作是安全生產法賦于企業領導的責任，改革和安全生產都是為了企業的發展和穩定，二者是統一的。企業的決策者，在處理改革與安全的問題上，一定要把安全生產放在第一位，要明確沒有安全就沒有發展，沒有安全就沒有穩定。在制定改革方案時，一定要以安全生產法律法規為前提，無論怎么改，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針不能變。因此，安全管理機構和安全管理人員只能加強不能消弱。

二、正確認識安全與生產的關系

    安全與生產是統一的，安全為了生產，生產必須安全。但是，在生產經營過程中，企業為了追求高速度，職工為了追求高收入，安全生產往往“喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”，經常出現開會時“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的情況。

    “安全為了生產”的提法，人們容易接受。創造一個安全的作業環境，工作起來心情舒暢，干起活來大膽放心，工作質量高、效率高。“生產必須安全”就難以把關和接受，在艱巨的生產任務面前，在經濟利益的誘惑面前，往往生產不顧安全，為了搶進度完任務，總有人違章指揮、違章作業，其結果導致了大量安全事故的發生，生產任務和經濟利益都受到了嚴重影響，給企業造成很大的經濟損失和政治影響，給從業人員及家屬帶來難以想象的痛苦和不幸。因此，安全為了生產，生產必須安全是在生產經營過程中用教訓和鮮血總結出來的道理，是任何主觀愿望都不能改變的客觀規律。《安全生產法》第十六條規定：“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動”。所以，企業的生產經營決策者一定要樹立安全生產第一責任者的意識、樹立安全生產的法律意識、樹立安全第一的意識。堅持不安全不生產，生產必須安全的原則，真心做一個對企業、對職工、對子孫后代負責任的人。

三、正確認識安全與效益的關系

    樹立安全就是效益的新理念，企業生產的最終目的是獲得效益，效益是靠管理來實現的，沒有管理就沒有效益。在企業綜合管理中，安全管理是實現效益的前提，以往的教訓告訴我們，事故的搶救和處理將耗掉企業大量的財力和物力，企業的經濟損失是難以躲避的，如果發生重大事故，還會給企業帶來致命的災難。不知有人是否統計過，企業一年里因安全事故造成的損失是多少？事實說明，一旦生產安全事故發生，大量的人力和物力消耗在事故搶救和處理中，嚴重削弱企業的綜合實力和發展，給廣大職工心里帶來很大壓力，也會使企業在市場競爭中失去應有的活力和競爭力。無疑也就失去了利潤和效益。因此，我們一定要認清安全與效益的因果關系，樹立安全就是效益的觀念。克服那種重效益輕安全的糊涂思想，把生產引到安全生產的軌道上來。

四、正確認識安全與信譽的關系

    信譽是一種隱形效益，是企業多年經營后所獲得的社會對企業的評價。施工安全是企業信譽的一個非常重要的方面。一個高信譽的企業必定是個安全工作做得完善的企業。因為信譽高是企業綜合素質的反映，當然包括在安全方面的出色管理。建筑企業欲在當今市場中求發展，做好施工安全管理是極其重要的一環。創造信譽得靠人為，人的安全無保證，怎能去創信譽。企業要獲得信譽，先要保證開創信譽人的安全。施工現場危機四伏，事故叢生，對內構成安全威脅，對外則自毀信譽。所以，企業領導在決策創信譽時必須重視安全工作。企業信譽是大局，而施工安全事關人命是大局的大局，二者不可偏廢，更不可割裂。

五、正確認識安全與責任的關系

    我們黨和國家歷來對安全工作十分重視。2002年11月國家頒布的《安全生產法》，是安全生產工作的根本大法，從此，安全生產有了法律的規范約束。同時，在加強領導、強化監督、健全監管機構、完善法律法規體系、開展專項整治、嚴格糾正責任追究和增加安全生產投入等方面措施得力，成效明顯，使安全生產形勢總體穩定，趨向好轉。但是，我們一定要清醒的認識到，當前安全生產工作的基礎還很薄弱，安全生產形勢依然十分嚴峻。就拿我們企業而言，設備多而危險性大，缺少詳細的技術資料；管理人員、操作人員安全意識不強，專業知識缺乏，勞動保護跟不上，勞動力管理混亂，轉崗換崗頻繁，流動性強。這些問題的出現，給我們的安全管理帶來了很大的難度，使我們更加認識到安全工作的復雜性和艱巨性。解決這些問題，一靠制度，二靠政策。但歸根結底要靠領導的重視。領導的責任感、緊迫感和自覺性是解決安全問題的根本。只要領導認識到位，任何復雜問題都會迎刃而解。

六、正確處理安全與文明施工的關系

    安全與文明施工是一個相輔相成的關系，只有作好安全工作，文明施工才能得以真正實施，反過來說，文明施工搞得好又可以促進安全。施工現場布局要從實用、安全角度去安排；消防設施的設置，動力電源線及閘箱的安裝，配備無不與安全規范相聯系。工程安全首先是施工質量要保證，工程不保質量怎么談保安全。所以文明施工促進現場安全，而現場的安全工作也提高了文明施工程度。近年來施工現場的文明施工在一些地區已經形成了規范，這將大大有利于安全管理工作。建筑施工的目的是最大限度地實現投資者的預定目標。在施工過程中，企業行為必須保證的是安全和文明施工。作為項目經理，抓緊、抓好文明施工創造一個安全施工氛圍，不僅促進了施工效率的提高，而且將有助于企業形象的塑造。從這個意義上說，文明施工帶動安全，安全保證了文明施工，文明施工又將有利企業信譽提高，這種因果連帶作用說明了施工安全與文明施工不可分的關系。所以，施工現場文明程度對安全施工有制約作用，故此，施工現場應嚴格按規范，調度有章法，施工講效率，定規矩，將現代文明融于傳統的施工管理中。

七、正確認識安全與和諧社會的關系

    構建和諧企業，企業的一項關鍵任務就是搞好安全生產，保護從業人員的切身利益。安全生產搞得如何，是衡量一個企業駕馭社會主義市場經濟能力，構建社會主義和諧社會的重要標致之一。和諧社會應該是民主法制、公平正義、誠心友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。安全生產與和諧社會的六大因素都是緊密聯系在一起的：和諧社會要民主法制，搞好安全生產必須依法治安，法律法規是武器；和諧社會要公平正義，公平正義的起碼條件是每個人都有勞動的權利、生存的權利，勞動、生存必須由健康和安全做保證；和諧社會要誠信友愛、充滿活力、安定有序，只有實現了安全生產，人民群眾的生命財產才有保證，家庭的平安幸福才有保證，人民的安居樂業才能實現，社會的安定和諧才有保障；和諧社會要人與自然和諧相處，安全生產要適應自然規律，尊重自然規律，違背自然規律就要受到事故的懲罰。

    在新形勢下，我們要樹立新的安全理念，即抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績；保安全就是保增長、保穩定、保大局；安全就是效益,隱患整改就是增加效益；沒有安全談何發展。安全生產是企業永恒的管理主題，保障從業人員的職業健康和生命安全是企業的頭等大事，“安全第一，預防為主，綜合治理”是我們一貫堅持的安全生產方針。要真正貫徹和落實好這個方針，企業領導務必要牢固樹立以人為本的安全管理理念，一切圍繞從業人員的健康和安全做文章，決不能以人的生命和健康為代價來換取經濟利益和政治資本，時刻牢記安全高于一切、生命高于一切、責任高于一切、人民的利益高于一切，把“以人為本”的理念滲透到到生產經營的全過程，滲透到安全管理的始終。這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得企業決策層不斷深入地研究和探討。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)