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摘要：工程量清單的報(bào)價(jià)和施工與傳統(tǒng)的投標(biāo)形式?jīng)]有很大的區(qū)別，但工程成本要素的確認(rèn)與以往不同，工 程量清單有風(fēng)險(xiǎn)性。加強(qiáng)報(bào)價(jià)管理與工程管理，減少風(fēng)險(xiǎn)。...

工程量清單投報(bào)價(jià)與工程管理

于志剛

(西安市公安局計(jì)財(cái)裝備處710002  西安)

    工程量清單(Bill of Quantifies)簡稱BQ單， BQ單的實(shí)施，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量價(jià)分離”的市場模式的轉(zhuǎn)變，也表明我國招投標(biāo)制度真正開始向國際慣例接軌。隨著改革的深入，BQ單將是今后主要的投標(biāo)形式。BQ單的指導(dǎo)思想“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成價(jià)格”主要體現(xiàn)在：

1、政府宏觀調(diào)控

    1.1規(guī)定了全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

    1.2“計(jì)價(jià)規(guī)范”統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱，統(tǒng)一了計(jì)量單位，統(tǒng)一了工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼。為建立全國統(tǒng)一建設(shè)市場和規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供了依據(jù)。

    1.3“計(jì)價(jià)規(guī)范”沒有人、材、機(jī)的消耗量，必然促使企業(yè)提高管理水平。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)編制自己消耗量定額以適應(yīng)市需要。

2、市場競爭形成價(jià)格

    由于“計(jì)價(jià)規(guī)范”不規(guī)定人工、材料、機(jī)械消耗量。為投標(biāo)單位提供了自主空間，投標(biāo)單位可結(jié)合自身的生產(chǎn)效率，消耗水平和管理能力與已儲(chǔ)備的本投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)資料，按照BQ規(guī)范規(guī)定的原則和方法投標(biāo)報(bào)價(jià)，工程造價(jià)的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場競爭中按價(jià)值規(guī)律通過合同確定。

3、成本要素

    BQ單采用“動(dòng)態(tài)價(jià)格”形式，最終地價(jià)格的決定權(quán)逐步交給投標(biāo)單位，通過BQ單的運(yùn)用，建立新的定額體系。BQ單根據(jù)所涵蓋的范圍不同可分為以下幾種形式：①完全費(fèi)用單價(jià)法，②綜合單價(jià)法，③工料單價(jià)法，工程成本要素最核心的內(nèi)容包含在工料單價(jià)法中，也是下面論述的主要方面，其綜合價(jià)格法、、完全費(fèi)用法只是工程造價(jià)內(nèi)容的發(fā)展，其具體內(nèi)容組成見以下列示：

    工料單價(jià)法+管理費(fèi)用+利潤+稅金→綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法+管理費(fèi)用+利潤+稅金+保險(xiǎn)費(fèi)+臨設(shè)費(fèi)→完全費(fèi)用單價(jià)法。

    3.1工程報(bào)價(jià)

    以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行估價(jià)。采用13Q單報(bào)價(jià)須對(duì)單位工程成本、利潤分析統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案。確定合理的人工、材料、機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)亦可采用不平衡報(bào)價(jià)法，將BQ單中有些單價(jià)調(diào)整略高于正常水平。另一些則略底于正常水平，以便及時(shí)的收回更多的工程款。采用這樣的報(bào)價(jià)能平衡和舒緩承包人的資金壓力，并具有一定的索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義。

    3.2工程管理

    3.2.1對(duì)人工費(fèi)實(shí)行有效管理。人工費(fèi)支出約為建筑產(chǎn)品成本的17％，主要是從量上加以控制，重點(diǎn)通過對(duì)在建工程過程的控制與13Q單報(bào)價(jià)中用工數(shù)量對(duì)比，完善手續(xù)加以修正。

    3.2.2材料費(fèi)的管理。材料費(fèi)用開支約占建筑產(chǎn)品成本的63％，是成本主要控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)受BQ單報(bào)價(jià)的形式不同，供應(yīng)方式有所不同。在BQ單下材料費(fèi)用管理的重點(diǎn)是為整個(gè)施工期間隨時(shí)掌握市場價(jià)格變化，及時(shí)儲(chǔ)備物優(yōu)價(jià)廉的材料。以BQ單中價(jià)格為控制指標(biāo)，合理布局，減少二次搬運(yùn)。

    3.2.3機(jī)械費(fèi)用管理。機(jī)械費(fèi)用開支約占建筑產(chǎn)值的7％。其控制指標(biāo)主要是根據(jù)BQ單中使用的機(jī)械控制臺(tái)班數(shù)，注意維護(hù)延長使用壽命，提高設(shè)備利用率，依據(jù)現(xiàn)場情況做到設(shè)備合理布局充分利用。特別是控制大型設(shè)備進(jìn)出場時(shí)間以降低費(fèi)用。

    3.2.4水電費(fèi)的管理。水電費(fèi)的管理一般是施工過程中管理的一個(gè)要素。BQ單中標(biāo)，水電費(fèi)收入已成定量。因此應(yīng)依據(jù)工程所需水電用量和實(shí)際用量對(duì)比，以便控制水電用量。控制水電用量不僅是經(jīng)濟(jì)問題也是合理利用資源的問題。

    3.2.5設(shè)計(jì)變更與簽證的管理。在實(shí)踐過程中，設(shè)計(jì)未預(yù)料的實(shí)際情況和變更施工做法、材料代用現(xiàn)象甚多，變更與簽證是不含在BQ單之內(nèi)的。但在施工過程中費(fèi)用已發(fā)生。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程管理的一個(gè)重要組成部分，它可防止應(yīng)得效益的流失，也反映工程實(shí)際造價(jià)的構(gòu)成，對(duì)各方面而言，這部分尤為重要。

    3.2.6其他成本要素的管理。成本要素除工料單價(jià)法包含的以外，還有管理費(fèi)用、利潤、臨設(shè)費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)等，這些構(gòu)成分散在BQ單的子項(xiàng)之中，因此在施工管理過程中，應(yīng)注意節(jié)約管理費(fèi)是重點(diǎn)，提高管理人員的素質(zhì)、高效、精干、一專多能；對(duì)臨設(shè)費(fèi)應(yīng)依據(jù)工期及現(xiàn)場具體情況，減少二次塔拆延長使用壽命；對(duì)稅金、保險(xiǎn)費(fèi)、利潤的管理重點(diǎn)是資金使用問題，按期撥付，確保重點(diǎn)。

    綜上所述，BQ單帶來的風(fēng)險(xiǎn)性是存在的，通過對(duì)工程實(shí)行優(yōu)化，降低“風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)管理，形成具有代表人力、財(cái)力、物力，技術(shù)含量的完整的管理體系，嚴(yán)格管理，控制好設(shè)計(jì)變更，施工條件變化，工程外界因素的影響，在新形勢(shì)新條件下完成工程建設(shè)任務(wù)。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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