淺談施工企業的特種設備安全管理

陜西建工集團第二建筑工程有限公司

王漢湘  郭天昇  賈金輝

    建筑工地的特種設備屬高危作業，較為常見的特種設備如：塔吊、施工電梯、物料提升機，提升式腳手架和吊籃極易發生較大安全事故，這些安全事故又多與特種設備的使用管理不善有關。因此，加強施工企業的特種設備安全管理是一項十分重要的工作。其主要核心內容包含兩個方面。

一、特種設備配置管理

    1、特種設備的現狀和管理措施

    特種設備租賃單位民營企業較多，個體購置的特種設備采取掛靠形式，有的特種設備租賃單位管理存在問題，由于當前建筑業競爭十分激烈，利潤率低，有些施工企業為降低機械使用費，往往選用租賃費用最低的特種設備，而對設備的性能指標、整體狀況卻不夠關心。這直接導致了個別已報廢、性能不可靠的特種機械設備進入到施工現場。而施工現場的設備幾乎都是露天作業，作業環境十分惡劣，對設備的各方面要求較高，這兩者之間的矛盾是導致建筑工地特種設備安全事故頻發的主要原因。為保證施工安全，對投入施工的設備必須嚴格把關，按照法規的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置；對租賃的設備除應檢查是否具有生產（制造）許可證、產品合格證等資料，在簽訂租賃合同時，應要求出租方出具檢測合格證明，對資料不全的特種設備必須堅決拒絕租賃；對需在施工現場拼裝的起重機械和整體提升腳手架、吊籃，必須在安裝完畢后，由安裝單位進行自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續并簽字。以上設備的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。

    2、自有特種設備的管理

    目前大部分建筑施工企業進行了股份制改制，為了規避建筑施工風險，防止特種設備發生安全事故而影響公司的聲譽，那么成立由公司控股和管理的獨立法人機械設備租賃公司十分必要，可將建筑公司的所有特種設備納入機械設備租賃公司統一管理，形成專業化的特種機械設備租賃公司。機械租賃公司獨立法人可由公司主管機械設備的副總經理擔任，機械設備租賃公司可設經理一人，全面負責機械租賃公司的管理，副經理一人，主要負責特種機械設備的維修、保養、經營 、安裝拆除、使用和服務工作，安裝拆除施工工長一人、安全監管人員一人和安拆施工人員八至十人，機械設備租賃公司可為安拆人員買一些人身傷害保險，分散高危行業的賠付風險，特種設備操作人員可以是自己職工，也可以是外聘職工，但是必須經過特種作業培訓，培訓合格后取得特種作業崗位操作證方能上崗作業，對于外聘職工等同于自己職工的管理。同時建筑公司機械設備管理人員必須對機械設備租賃公司進行監管，建立健全機械設備管理制度，制定對特種機械設備的具體管理辦法，要求機械設備租賃公司也要制定自己的特種機械設備管理制度，尤其對特種設備的安裝、拆除和使業制定具體的規定。  

二、特種設備現場管理

    特種設備的現場管理好壞與設備安全事故是否發生密切相關。在具體工作中應重視以下幾個方面。

    1、特種設備的選用及現場管理要求

    特種設備租賃前，使用單位主管設備人員，必須對租賃單位進行考察，實行貨比三家，擇優租賃，租賃的塔吊、施工電梯最好是出廠日期在五年之內，正規生產廠家生產制造的，高度50米以上的建筑最好使用63噸米以上的塔吊。特種設備安裝使用前項目部必須向公司主管部門申報《特種設備使用申請表》，并提交特種設備的安裝資料和設備本身相關資料，經公司主管部門審批同意后方可安裝。特種設備的安裝、頂升、拆除必須由取得相應特種設備安裝資質的單位承擔，安裝人員、操作人員、信號指揮等特種作業人員必須持證上崗。在特種設備安裝、頂升、拆除過程中，項目部主管機械設備人員和安全員必須到現場進行監督，填寫《建設工程起重機械安裝（拆除）監視記錄》。特種設備安裝或拆除前，項目部必須對安裝、拆除隊伍進行嚴格的審查，嚴格把握各種證件的有效關，特種設備安裝拆除資質證、安全生產許可證和特種作業人員的操作資格證是復印件的，應加蓋安裝、拆除單位公章，使用制造廠家的安裝資質時要有制造廠家的委托安裝證明書，嚴禁使用偽造證件、冒用證件或證件不齊全的安裝作業隊伍。特種設備安裝完畢必須報當地特檢中心進行檢測驗收，合格后，由公司主管部門組織有關人員進行驗收，經由項目部報當地建設行政主管部門備案后，方可正式使用。

    2、特種設備的使用管理

    現場作業必須制定特種設備相關制度和標準進行管理，對施工現場作業的特種設備操作作出具體指導，項目工程開工前，根據施工現場的情況畫出施工現場平面布置圖，確定特種設備的具體位置，尤其是塔吊和施工電梯的位置，應考慮安裝位置有利于特種設備的安裝和拆除，附墻架的設置，塔吊的作業半徑合理地覆蓋工程的作業面，群塔作業時一臺塔吊的塔身和另一臺塔吊大臂的臂尖最小距離保持2米，高位塔吊的最低位置的部件與低位塔吊中處于最高位置部件之間的垂直距離不應小于2米，同時制定群塔作業防碰撞措施，也可安裝塔吊防碰撞報警裝置。特種設備安裝完畢經檢測合格后開始使用前，項目部機械管理人員必須對特種設備操作人員進行安全教育培訓和安全技術交底，操作人員必須持續持證上崗嚴格執行特種設備使用安全技術規范，建立特種設備作業交接班記錄，嚴格遵守特種設備操作規程，嚴禁違章指揮和違章作業的現象。

    3、重視特種設備安全檢查

    施工現場設備由于經常超負荷運轉，作業環境惡劣，必須對其定期進行安全檢查，對重要的特種設備如塔吊、施工電梯、物料提升機、吊籃等還應進行專項檢查。特種設備正式投入使用后，由項目部機械管理員負責管理,項目部必須要求租賃單位人員對特種設備進行一月二次的檢查，檢查內容包括：特種設備的運行情況，日常保養情況，各種安全防護裝置是否有效，各種限位器是否靈敏可靠，連接部位的螺栓是否松動，特種作業人員是否持證上崗，塔吊、施工電梯附墻架是否符合規范要求，尤其是塔吊的附墻架的制作是否符合塔吊說明書的要求，附墻架的安裝是否符合塔吊安全技術規范的要求，施工電梯限速器是否按規定進行檢測，工作環境是否合理，是否存在違章指揮和違章作業以及特種設備帶病運行的現象，對檢查發現的問題和事故隱患，項目部應出具書面通知，要求特種設備產權方立即進行維修和整改，并進行分級和動態管理，對整改工作應定措施、定責任人、定期限，并要及時反饋相關信息。

    只要認真執行特種設備安全管理的相關規定，從思想、行動上對設備安全管理予以高度重視，施工企業的特種設備安全問題一定能得到改善。

參考文獻：

1、建筑起重機械安全監督管理規定

2、塔式起重機安全規程

3、特種設備安全監察條例

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)