陜西土木建筑網首頁 > 學術研究 > 課題研究 > 峨眉山市城市化進程與水資源可持續利用的對策

摘要：隨著峨眉山市城市化進程的快速發展，水資源的可持續利用面臨著嚴重的挑戰，在分析峨眉 山市水環境問題的基礎上，從建立城市防洪減競體系，加強水工程建設，綜合利用各類水資源，提高奎民水憂 患意識，合理水定價以及健奎水管理體制等方面提出了實現誼市水資源可持續利用的對策。...

峨眉山市城市化進程與水資源可持續利用的對策

孔德惠1，      牟瑞芳2

(1西南交通大學蛾眉校區，四川峨眉614202；2西南交通大學，四川成都610031)

    由于全球人增長和社會發展，社會對水的需求不斷增加，供需矛盾日益突出。2000年3月17日，國際水問題聯臺會在荷蘭召開r“世界水問題論壇”會議．就水的安全性問題進一步向人們提卅警告，各國政府相繼提出了明確的行動綱領。我國也明確指出：“水資源的州持續利用是我國經濟社會發展的戰略性問題。要以提高用水效率為核心，把節水放在突出位置，改進水資源利用方式，建立節水型社會。”

    峨眉山市屬丁典型的工程型缺水城市，雖屬豐水區，但開發利用率僅l6％，降水表現m強烈的時空差異性，地表徑流年內分布明顯不均勻，人均水資源量地域差異大。永資源供需矛盾突出，地表水和地下水均受到不同程度的污染等系列問題，不同程度地制約著峨盾…市城市化進程的發展，也限制了峨眉發展成為國際旅游城市的步伐。

1.水資源環境概況

    1.1峨眉山市水資源現狀

    峨眉山市地處四川盆地西南部邊緣，城市之東為青表江水系，之南為大渡河水系。境內主要河流有7條，即：峨眉河、臨江河、茅桿河、龍門河、川溪河、石河、丙強{句；大小溪河共39條。峨眉山市地處峨眉山暴雨區．常年雨量655 mm…3 122    之間。全市多年平均降雨量l 523 mm，多年平均降水總量180 195×10M。降雨量區域分布為：西部高值區l 987 mm，東部(壩醫)中值區1 501 5 mm，南部低值醫1 054 8 mm。暴雨由降水補給，每年5—10月平均徑流占平均年徑流的76％，其中7～8月平均徑流占年徑流的39％，2月為最枯季節，平均徑流僅占平均年徑流的2 6％，全市多年平均徑流1 186 mm，多年平均水量16 30×10 8 m3。

    峨眉山市境內地表水資源卡要集中在北面的峨眉河和南而臨釕河。據《巴蜀汀河辭典》資料，峨眉河年平均流量12 9 m’／s，年徑流量4 07×l08 m’；臨江河年平均流量10 6 m。／s，年徑流量3 34 x 10 8 m3。兩河流域地處蛾眉i『『暴雨區，域內植被茂盛，涵養水源能力較強，徑流豐富，平均年徑流深達900 mm，屬高值醫，上游峨眉山區徑流深高選1 800 mm。徑流主要來源于降雨，次為融雪補充，降水年內分配不均，年際變化較大，訊期6～9月徑流量約占年徑流總量的60％。

    峨眉山市地F水姆較為豐富，孔障含水層廣泛分布丁峨屑平原第一系：第四系地層巾，存山間河谷兩岸也確零星分布。裂隙含水層由白罕系砂巖組成，分布在峨眉山前緣地帶度峨眉半源東側丘陵區，含水層厚度約400 in屬低礦化度水。

    1.2域區水質狀況

    由于人類活動的影響和城市的發展，城區段的河流．不僅承擔排雨泄洪，而且具有排污的作用，使地表地下水質受到不同程度的污染。峨眉河城區段在峨眉半導體材料廠上游基本沒有污廢水排^，水質較好；其下游由于工業和生恬的污水排凡，各項污染指標大大增加，使地表水受到了嚴重污染，超過Ⅳ類標準。地表水溶解氧達n 01 m∥T，COD， B0D等物質含量超標。

    峨眉山市2004年污廢水排放量達2 584×10 7 m3．城市污廢水排放量達1 24×10 7 m3，污廢水排放卓為48 03％。城區地表水天然狀況F化學特征較好，礦化度小于0 3G0/E．，總硬度74 6MG/L左右，屬HCO-型水。城區地下水為 HeOs-，Ca“、MG+型水，ric0；含量平均為272 9 me／L， cd“含量約80”e-／L，礦化度0 25—0 57 v／r-。總度度l50—180mGL左右，pH值7 4左右，水溫13℃一l5℃。由于污染的地表水滲漏，地下水也受到了不同程度的污染。

2.水資源在城市化進程中面臨的挑戰

    2.1城市防洪安全

    (1)防洪標準低。峨眉山市水資源比較豐富，但時空分布不均，雨量在時空分配上人部分水量集中在6—9月，且多以雨洪出現，難于利用；而3～5月降水量僅占全年的15％一23％，極易造成局部性洪澇丑大面積的干旱。峨屑河足主城區洪澇水的主要自排通道，但未經治理。總之，峨眉山市存在防洪標準低，甚至無防洪控制的現象。

    (2)區域發生洪澇災的風險加大。城市化進程對土地的需求很大，城市基礎設施及工業、商業、文化服務設施的建設．劇烈改變了區域自然地貌和排水系統．劉區域暴雨洪水的產匯流特性產生明顯的影響，增加了醫域洪澇災發生的機率。

    2.2水資源供需矛盾

    (1)醫域可共水資源不足。蛾眉山市屬盆地到高山過渡地帶，三面居山，一面是壩。海拔高程在386 m王3 099 m之間．相對高差達2 7¨0 m。蓄水能力差，水資源時空分布不均，再加上對水利工程建設投入相對較少，J二程老化、配套程度低，地表水資源得不到克丹利用；由于缺少必要的攔蓄工程。致使犬量地表水資源無法利用。地下水供水工程也老化失修，原有的取水設備已經廢棄或帶病運行，加上地下水位下降，原有的設計取水高度不能滿足取水要求，導致多項取水工程降低標準使用或廢棄。

    (2)現有城市供水水源分配不合理。城區供水采用了自  來水公司供水和企事業單位自備井分散供水相結合的供水  系統．將地表水、地下水和區外調水通過聯合調度進行供水。  自來水供水系統近兒年發展較快，供水人口和單位不斷增  加，供水范麗隨之擴大，供水量也相應增大，目前供水高峰值  社70000～80000 m3．在城rli發展中超到了重要作用。但是  自來水管網的分布和供水量的分配尚不臺理，城北、城西管  網密，供水量大，城南、城東管網稀，供水量少。另外，人為、非人為的水{五污染也給城市供水帶來很大的威脅．

    (3)城市供水供用不合理。峨眉tll市水資源大多既役有  按功能需要“分質供水”，也沒有“量質對成應”、“優水優用、劣  水劣用”。

    2.3生態環境惡化，水體污染嚴重

    (1)水質惡化。隨著城市化進程的加快，主蛋檸染物排  放絕對量不斷增大。全市主要污廢水量達l 24×10 4 m2，幾乎不經任何處理直接排人天然河道。由_丁人類活動的影響和城市的發展，城區段的河流．不儀承擔排雨泄洪，而且具有排污的作用，使地表地下水質受刊不同程度的污染。峨眉河城區段在峨眉半導體材料廠上游基本沒有污廢水排^，水質 較好，其下游由于工業和生活的污水排入，各項污染指標大  大增加，使地表水受到了嚴重污染，超過Ⅳ類標準，地表水溶解氧達0 0lmGL，COD，BOD，等物質含量超標。再加上  污染的地表水滲漏，地下水也受到不同程度的幅染。

    (2)城市永保工程較少，水土流失問題嚴重。近年來，峨 眉市盡管做了不少水保工程，但離生態園林城I¨的標準相  差、甚遠，不少堤灘仍裸露在“光滅化R”之F；有些城市化區域在開發建設中，辟山切嶺，“剃”光山頭，廢渣堆積如山，水土流失嚴重，城市河湖洼地淤積。

    (3)城市污水界流和收集系統不完善，污水排放量大。

    (4)城市人工水景存在隱憂。很多人造湖波為淺水體，水面積小，不與外界自然水系循環，相對封閉，缺少交換水源，因此缺乏自凈能力，時間一長，就會變黑變臭，有些甚至成為垃圾集散地、蚊蠅孽生地，大煞城市風景。

    2.4水資源開發難度大，利用率低，浪費嚴重

    (1)水資源開發利用率低。峨眉¨I市水資源較為豐富，但時空分布不均，區域差異大，洪枯懸殊，地域懸殊，開發利用難度大，使得80％的水資源不能蓄集利用，水資源開發利用率僅16％。

    (2)用水效率不高，城市水資源浪費現象普遍存在。城市節水宣傳力度不夠，水價杠桿的調節功能未能很好發揮，城市居民節水意識薄弱，生產、生活用水使用效率不高。工業用水的重復利用冀置不足50％。且存在用水無計劃、循環利用率低的現象。

    2.5水資源管理體制不健全

    目前，峨眉IIl市水資源理狀秕是“多兜管水，政出多門”．沒有一十統一、權威、協調、高效的職能部門真正對水負責。水管理被分割成諸如水利、城建、園林及環保等部門；在體制上，水管理由許多通常是重疊的機構分割，各管各的地盤。這種水許理體制既不符合水資源具有的自然屬性要求，也不能充分發揮水資源的優勢在城市化進程中的作用。

3.水資源可持續利用的對策

    3.1建設強帚防洪減災體系

    制定與峨眉山市城市化進程相適應并適度超前的城市防洪規劃。立足“富民強市”的原則，“做大、做強、做優、做美”的城市目標的要求，仝而規劃、分步實施。另外，建設既具有功能目標又具有人文目標和環境月標的城市防洪工程。通過營造水文化、水環境，反映峨眉山城市的“山、水、城、林”的特征．達到“顯山、露水、見城”的效果，提升蛾眉山城市人居環境品位。

    3.2抓住機遇，加大對蓄水工程和跨流域調水工程建設的投資

    峨眉山水資源分布具有總量豐富、時空分布差異巨大的特點，再加上缺水區域與經濟發達區重合。因此，蓄水、引水等工程的建設是緩解該問題的最為有效冉勺方式。例如，“引黃濟青”在解決山東省東部沿海地醫缺水問題中起了極為重要的作用。峨屆山市必須抓住西部大開發、同際旅游城市及中國第一山的建設機遇，積極爭取國家資金投入，促進各級政府對水利工程建設的資金配套；通過各種渠道引資，保證水利工程建設的穩定忡和連續性，加快水利建設的步伐。

    3.3通過工程技術措施挖掘水資源潛力

    峨眉山市且然水資源較為豐富，但現狀水資源開發利崩率僅l6％，屬十典型的工程型缺水城市，加上水污染較為嚴重。根據峨眉山市城市水資源的利用現狀和峨眉山市的‘十一五”水資源發展規劃，麻蕈點從以下幾個方而挖掘水資源的潛力：第一，對現有水利工稃進行技改，建一些攔蓄水_r程．主要包括現有水庫的改擴建工程、渠道節水防滲，水庫除險加固等工程。第二，盡快完成新建觀音巖水庫項目，可新增供水i 4579 xl 10^m，新增有效灌面1 2331 HM2，為峨眉山市城區提供更充足工業和生態用水。同時不斷完善城市供水系統。包括峨眉山市自米水廠一分廠、三分]的改擴建工程項目，管網工程改造項目，凈化水站新建項目等，使其供水能力出現在的8×i04m3／d達到ll xl0m3／d。第一，盡快完成行水處理廠建設工程，落實水源地_；虧染物總暈控制，加強水環境監測工作，嚴格執行保護區污染防治管理規定，加強峨眉河上游水土流失及地面污染的綜合治理。第四，限制地下水開采量，建立以水文、水環境監測為中心的專業機構，對地下水位、水質進行有效監測，加強地下水污染防治。第五，努力實施節水工程，建立節水型農業、l一業和節水型城鄉供水體系，提高用水效率。第六，盡快完成峨瑁河整治項目．加大封山育林植倒造林工作的力度，提高植被覆蓋率，改善牛態環境，增加有被水資源量，減少山地而源水土流失對江河湖庫的污染和淤積。

    3.4綜合利用各類水資源

    自先，污水資源化。城市供水的80％轉化為污水．經收集處理后，其中70％可以再次循環使用，可用于城市綠化用水、工業冷卻水、環境用水、地面沖洗水和農田灌溉等。這樣，方面可以減少水環境污染i另一方面Ⅷ以提高水資源的利用率。其次，雨水的調洪利用。隨著城市化的發展，二l_=量的道路、房屋等不透水面積的增加，使城市的降水^滲量大大增加，雨洪峰增加，{L流剛間短，導致城市下游地區的雨洪威脅加劇。擴大城市綠地面積，通過工程措施增加雨洪利用，既可減少城市雨洪災害，又可緩解城市水資源短缺的局而。第三，城鄉用水的調劑利用。隨著現有城市規劃區的擴展和大量鄉鎮發展升格為新的建制市或建制鎮，這些地區的農村用水將隨人口和土地歸屬的“轉移”而變成為“城市用水”。農村灌溉水利用系數大多較低，如果加大農業節水投資，調整種植業結構，使灌既水利用系數提高，便可使節省的水賢源，通過直接或間接的方式調^城市使用，增加城市的可用水資源總母。

    3.5加強宣傳教育，更新觀念，喚醒全民水怠意識

    峨眉fll市水浪費水污染現象之所以嚴重，與群眾的“水．取之不盡，用之不竭”思想有著極其密切的關系。要實現節約用水和科學音理開發利用水的日標，并將其落宴到宴際用水的各個領域，必須喚醒全民的水憂患意識。當前一定要利用電視、廣播、報紙等各種新聞媒體加強峨眉水資源的宴情教育，加大公益廣告的資盎投入，甚至啟用獎勵節約用水先進個人、家庭、單位。公丌報道處理浪費用水、排放污水的單位和集體，定期公布水資源地的水質狀況的措施，對全民進行水資源保護的有關法律知識教育，使全民樹立可持續發展的水資源利用觀。

    3.6 連革水價政策，合理確定水價

    在充分調查研究的基礎上，借鑒國內外制定水價的標準與方法，根據居民和企事業單位對水價的承受能力，科學合理地確定水的價格，明確制定峨眉山市現階段的相應水價政策和水價系統，保證水資源的可持續利崩。同時要建立和完善農業用水的計量體系和社會監督體系，加快實行按單位計量、按戶收費．逐步推廠實行定額管理，寅施基本水價和超額加價的累進制水價制度。

    3.7建立統一的水資源管理體制

    建立統的水資源管理體制就是要打破城鄉之間、部門之間的水管理界限，建立城市和農村、水源與供水、供水與排水、用水與節水、治污虧與回用、水量與水質一體化的水資源統  管理體制，實行洪、排澇、蓄水、供水、用水、節水、排水、污水處理及回用等一切涉水事務的統一管理，其根本目的是實現水資源的優化配置、有效利用、實現效益最大化：其手段足成立水務局，實施涉水事務的統一管理，同時加強全民對該部門的臨督。由于水管理體制改革涉及諸多部門的責權利，因此必須在充分考慮各部門利益的前提下，制定有效的法律依據，對不同部門宴行不同的政策，分階段分步驟地建立水管理統一管理體制。

參考文獻：

[1]黃雪菊，孫輝，唐亞，城市化背景下城都市永資源安圭及可持續發展[J]世界科技研究與發展．2004．26(5)

[2]冉麓玉我國城市水資源可持續利用探討[J]司川師范大學學報(自然科學版)，2001，24(5)

[3]邵蘭霞城『H化與城市水資源可持續利用研究[J]東北水利水電．2003，21(7)

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

上一篇： 工業遺產改造形式探索

下一篇： 城市舊居住區環境年代漸進式改造模式探索