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摘要：針對目前的造價工程師專業知識面窄，整體素質不高，對工程技術知識掌握的廣度和深度不夠等情況，應大力實行造價工程師繼續教育制度來提高工程造價管理能力，對促進建設行業不斷發展將具有較大的影響。分析了我國造價工程師繼續教育的特性、現狀，對存在的問題提出了相應的應對策略，對進一步做好造價工程師繼續教育管理工作有所借鑒和幫助。...

造價工程師繼續教育管理改革和實踐

張秀敏

(浙江省建設工程造價管理總站，浙江杭州310011)

    我國的注冊造價工程師執業資格制度從1997年正式實施以來，至今已有1 1個年頭，目前全國共有注冊造價工程師5萬多名，為了進一步提高注冊造價工程師的法律、法規意識及整體素質水平，我國大力推行造價工程師繼續教育制度。進一步提高他們的執業能力，規范執業行為，擴大知識面，使其觀念常新，從而更好地適應工程造價管理工作的需要。

1.造價工程師繼續教育工作特性

    1.1系統性

    現階段造價工程師普遍存在著專業知識面窄，對工程技術知識特別是新技術、新知識掌握的廣度和深度不夠，基本上局限于傳統的編制工程概預算，法制觀念、法律意識以及法律知識在工程造價管理中的運用也不足等問題。這些普遍存在著的問題，導致執業人員業務水平不高，難以勝任從確定和控制工程造價的角度對設計、施工方案提出優化。同時，造價工程師需掌握的知識也比較多，除了要具有較強的理論知識和豐富的工程實踐經驗以外，在我國加入WT0的背景下，也要求造價工程師具有較高的外語水平，對國際通行慣例具有較好的了解和掌握，因此，造價工程師繼續教育具有系統性的特點。

    1.2長期性

    《造價工程師注冊管理辦法》中明確規定：“造價工程師應當按規定自覺接受繼續教育，不斷提高專業理論和執業水平。造價工程師每年參加繼續教育的時間累計不得少于30學時”。因此，造價工程師的繼續教育具有長期性的特點，這就需要我們對造價工程師的繼續教育建立合理的配套制度和構建有效的管理體系。

    1.3復雜性

    從培訓對象來看，參加造價工程師繼續教育的人員來自我省各行各業各單位，由于各行業的條件不同，情況各異再加上每位造價工程師專業背景不一樣，實踐經歷不同，對繼續教育的需求千差萬別。此外這些人員在各自單位大都是業務骨干，平時工作不僅責任重，而且任務也相當繁忙。以上種種情況又是繼續教育管理的難點所在，也使得造價工程師的繼續教育具有復雜性的特點。

2.造價工程師繼續教育管理工作現狀

    2.1單位領導認識不一，部分單位不夠重視

    從目前的情況來看，有的單位領導對造價工程師繼續教育工作相當重視，將造價工程師繼續教育納入單位年度職工培訓計劃，尋找盡可能的機會讓造價工程師參加繼續教育，千方百計給他們創造條件以便完成規定學時，不斷提高業務水平和管理能力；但也有相當部分單位對造價工程師繼續教育不聞不問，總認為造價工程師繼續教育是個人行為，屬于自己的事，只要你有造價工程師資格證書就可以了，不注重造價工程師繼續教育工作。

    2.2繼續教育質量不高，管理力度相對薄弱

    2.2.1應急培訓多建設行業的快速發展，專業技術人員多向度、多層次的需求，必然給原有的造價工程師繼續教育管理模式以沖擊。也就是說，弱化滯后的造價工程師繼續教育管理服務體系，已不能適應目前建設行業不斷發展的形勢，專業技術人員的教育培訓，就會出現政出多門、救急應對、搶占經費的現象。大量的應急培訓造成了繼續教育培訓的無序狀態，導致不能平衡而有效地實施。

    2.2.2覆蓋程度低  造價工程師教育經費是有限的，從管理角度上往往強調的是好鋼用在刀刃上。這樣，許多應該培訓的人員可能長期得不到培訓，或者使繼續教育成為個人行為，致使這部分專業技術人員成為繼續教育的“弱勢群體”，長此以往，隊伍素質必然下降。

    2.2.3學習考核軟  有關省份目前已制定關于專業技術人員繼續教育實行學分考核、證書登記制度的要求，是繼續教育管理的硬性規定，擊中了繼續教育培訓管理的軟肋。從目前的情況看，對專業技術人員的繼續教育，沒有實施嚴格的考核制度，由于缺乏利益驅動機制，導致了繼續教育質量的效益低下。

    2.2.4個體激勵差  建立學習型的組織，學習型的企業，主要靠機制，靠培育學習型的個人，進而形成一種團隊精神。目前，企業的繼續教育經費，在僧多粥少的情況下，如果沒有一種激勵個體主動學習進取的機制，是難以奏效的。從當前注冊造價工程師整體素質參差不齊的狀況分析，除行業本身不可改變的特殊條件外，主要是個體成員學習的主動性較差。企業中還缺一種機制，缺嚴格的考核，缺一種團隊精神，應當建立有效的激勵機制，培育人員的自強精神，不斷促使他們進行有效的學習。

3.造價工程師繼續教育管理工作應對策略

    3.1進一步完善造價工程師繼續教育管理制度

    進一步完善造價工程師繼續教育管理制度就是使造價工程師繼續教育工作制度化、規范化和經常化。所謂制度化，就是在法律法規許可的前提下，制定造價工程師繼續教育的管理制度，確保繼續教育工作有章可循；所謂規范化，就是指按照管理制度的要求，規范培訓行為，真正為造價工程師提高專業技術知識水平服務；所謂經常化，就是要將造價工程師繼續教育工作納入單位的正常管理，對造價工程師開展經常性的教育工作。當前，《造價工程師繼續教育管理辦法》已經明確了目標、內容、方式、責任、監督檢查等內容，但需要我們積極貫徹落實。同時，對培訓機構制定統一的管理辦法，明確培訓機構的資質條件、培訓內容、政府履行的管理職責、處罰措施等。從資質條件看，一是必須具有相對固定的培訓場所；二是必須具有固定的、符合條件的教師授課，并根據培訓對象確定教師資質；三是內部必須有健全的管理制度。培訓內容應圍繞造價工程師繼續教育目標、規劃和重點設置培訓課程。從政府管理職能來看，一是由各相關造價管理站負責培訓工作具體指導；二是明確各相關造價管理站是造價工程師繼續教育的監督檢查主體；三是為保障造價工程師利益，確保教育質量，對各培訓機構建立處罰機制，督促造價工程師繼續教育培訓機構依法管理、依法培訓。

    3.2確立符合實際的繼續教育方法內容

    現今的造價工程師隊伍中有很大一部分是企業預算員通過資格考試獲得執業資格的，其學歷不高，在管理學、經濟學、工程造價管理等理論方面知識匱乏，需要在繼續教育中提高這方面的知識水平，然而目前的繼續教育中缺乏這些理論的培訓。建議相關管理部門及造價工程師協會針對建設行業現狀，對造價工程師繼續教育培訓內容、培訓大綱進行系統的分析研究，制訂一個科學、適用的計劃，并編寫合適的繼續教育培訓教材，以促進造價工程師繼續教育工作的發展和完善。為此，應當認真分析造價工程師的需求，圍繞著受培訓者的不同培訓需求提供不同的培訓服務，制訂實用的培訓大綱，提供不同的培訓手段及豐富的培訓教材。

    此外，隨著造價工程師執業隊伍的日益壯大，執業人員的層次參差不齊，職業水平也相差較大，因此要對造價工程師繼續教育的內容分層次、分行業．不能采用千篇一律的培訓內容，否則，既達不到應有的培訓效果，又不能實現培訓目標。但是，由于造價工程師繼續教育工作開展的時間不長，受時間、人力等多方面因素所限，一一時還不能做到分層次、分行業地進行繼續教育，有待今后進一步提高。當前的現狀是急需聘清一批在一線從事實際工作的專家，和一些有真才實學的教授共同參與，結合國內外先進經驗，研究和編寫出理論與實踐并重，內容豐富而翔實，具有針對性和可操作性的造價工程師繼續教育培訓教材和培訓方法。

    具體的培訓方法可將造價工程師繼續教育分為三個階段進行。第一階段為不分層次、不分專業、不分行業的普適性培訓階段，培訓內容可以以管理學、經濟學、工程造價管理的基本理論為主，培訓時間可適當放長，所有造價工程師都參加。第二階段為實踐培訓，培訓內容以工程實踐經驗、典型案例、行業最新動態為主。第三階段為針對性較強的分層次培訓階段。是在第一、二兩個階段教育基本完成后，將造價jl：程師繼續教育培訓分為若干個不同的方向，如商務戰略發展、技能發展等，由造價工程師根據自身實際情況，自行選擇。

    3.3建立有效激勵的繼續教育考核機制

    造價工程師繼續教育在組織形式上，應通過建立長期緊密合作型教育培訓基地，外派進修，參加技術學術研討交流、撰寫論文、自修等形式，把學習內容具體化，經過量化考核，確保繼續教育任務的真正落實。在學習方式上，要制定相關的標準，實行考核認定，讓專業技術人員通過各種手段和途徑，完成造價工程師繼續教育管理辦法規定的學時要求。在管理方法上，實行學分考核和證書登記制度。由相關造價管理部門協助委托培訓機構，按年度做好教育培訓內容的考核，每年由相關造價管理部門驗證簽證，并向單位提供考核結果的信息，決定聘任和晉升。

    3.4實行科學高效的繼續教育信息管理

    通過開發計算機軟件，逐步建立起造價工程師繼續教育的日常管理及考核系統，將年度繼續教育培訓計劃和實施情況、專業技術人員的驗證考核，通過信息化建立起兩級網絡管理平臺，及時掌握繼續教育培訓信息，以利于繼續教育活動能夠科學統籌、平衡發展。確保造價工程師在提升能力和更新知識上更加有效。

    3.5構建統籌全局的繼續教育保障體系

    對造價工程師的繼續教育應構建以下保障體系。一是建立造價工程師繼續教育時間的保障制度。單位和企業領導應重視造價工程師專業技術知識學習，保障造價工程師的繼續學習時間。二是建立造價工程師繼續教育經費的保障制度。單位和企業應把造價工程師的繼續教育納入整個單位和企業的職工培訓計劃和規劃，培訓經費納入職工培訓經費的總預算中，確保造價工程師參加繼續教育經費的供給。三是建立督促檢查制度。單位和企業領導要檢查造價工程師繼續教育計劃是否落實，造價工程師是否按照規定參加繼續教育，也可通過內部審計的方法對造價工程師具體業務處理、工程造價管理法律法規執行情況進行審查，通過檢查，對存在的問題，有針對性地開展繼續教育工作。

    3.6推廣便利的繼續教育網絡教育

    針對造價工程師繼續教育復雜性的特點，為解決參加造價工程師繼續教育的人員廣、工作重的難題，根據現代網絡技術的發展，積極推行造價工程師網絡教育。該教學采取網絡在線授課的形式，實現電子化虛擬課堂。課堂里設有電子筆記，課堂提問與答疑等輔助工具，授課方式有聲、像并配合文本，利用互動式的學習交流形式作補充手段。教學內容涵蓋國家有關工程造價方面的法律、法規、政策；工程項目全面造價管理理論知識；國內外工程造價管理的計價規則及計價方法；造價工程師執業所需的有關專業知識與技能；國際上先進的工程造價管理經驗與方法等”。。我省自2005年就開始實施此項教育方法，至今已培訓人員上萬人。該項教育方法既方便了培訓學員，使他們足不出戶就可以接受繼續教育；又使他們獲得了最新的經驗和方法。這應成為造價工程師繼續教育重點發展和方向。

4.結  語

    綜上所述，我們應花大力氣做好造價工程師的繼續教育工作。并應建立健全合理的造價工程師考試、認證和繼續教育制度；制定科學合理的繼續教育方法和內容；構建造價工程師合理的知識結構，促使造價工程師整體水平得到質的提升，以適應參與市場競爭和我國經濟發展的實際需要。

參考文獻：

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(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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