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摘要：通過對實現濱水開放空間系統可持續發展的策略進行具體的闡述�？偨Y出親水設施的規劃與河流風格相協調；營造多樣化的濱水生態系統；提高濱水開放空間開發的游憩功能；保障濱水景觀的組織；維護民眾對濱水開放空間體系的享用權等濱水開放空間系統可持續發展規劃的原則。...

城市濱水開放空間可持續發展規劃探析

楊芙蓉

(福建工程學院建筑與規劃系350007)

引言

    城市濱水開放空間具有無可比擬的景觀優越性和公園環境特性，為營造豐富的濱水活動環境提供了物質基礎保證；濱水空間豐富的歷史人文沉淀、良好的自然條件，為濱水開放空間的開發提供了文化和自然背景；城市中的濱水開放空間以其獨特的空間位置和空間特色，成為城市中最具生命力的空間。對濱水活動空間歷史文化與地域傳統的延續包括：對傳統空間肌理的探尋和延續；對傳統文化和活動的保留。本文研究的濱水開放空間，特指濱水空間中主要以娛樂、休閑為目的的區域，該區域強調空間位置在濱水地段內，性質以游憩休閑為主。要實現城市濱水開放空間系統可持續發展，除了要考慮濱水開放空間景觀及設施的建設，還要注重對游憩開發，建設組織及管理維護等多方面的問題。具體來說，有以下幾個有效途徑：

1.親水設施的規劃與河流風格相協調，實現景觀的可持續

    進行濱水開放空間系統開發時，要充分利用河流及地區環境的潛在因素，在適宜的場所，以恰當的表現形式，規劃設計被地區居民所喜愛的、與周邊環境相協調的親水設施。設計時，可考慮以下幾個方面的影響因素。

    1.1準確地把握規劃對象的特征

    親水活動的選擇，首先，需要搞清楚哪些是屬于適合在該河流區域及該場所開展的活動，哪些是屬于存在著某種必然性的活動，要考慮活動提出的優勢性。同時，客觀地分析、判斷地區需求。而要準確地把握規劃對象的特征，需要從以下幾個方面考慮。

    從河道形狀角度考慮的容許度。例如，在河面寬lOm、水深50cm的河道中，不能開展汽艇拖板滑行的活動；在洪水河槽寬為5m的地方，不能舉辦大型的文化娛樂、紀念慶典活動及需要大面積場地的體育活動。同流量、水質特性的適合程度。例如，在河流水質非常惡劣、散發出異味的地方，不宜開展野外活動型、自然觀賞型及身邊自然接觸型的親水活動。

    1.2進行與河流自然性相協調的規劃設計

    在規劃設計中要充分營造體現河流自然特征、地區原有風貌的環境景觀。溪流在巖石間急速地流過；作為城市象征的河流端莊、高雅；繁華街道中的內河充滿了活力，在熱鬧的大街上歡快地奔流；水鄉的小河平緩、恬靜，悄無聲息地流動著。設計時，要注意將這些各具特色的河流自然特征和擁有河流的地區的特點體現在水邊的景觀環境之中。如果河流本來是自由奔放、悠然舒展的，在這樣的景觀中添加西洋式的、布局規整的庭園或者“小而緊湊”的公園性設施，則會產生令人反感的、與河流輕松舒展狀態不協調的景觀效果。因此，在設計中應該考慮采用與河流自然性相協調的設計構思。設計時應該注意不要失去或者擾亂河流原本的自然景觀，而單純地體現河流的娛樂場所化。如福州南江濱公園內的小溪，設計時充分保留地區原有風貌的環境景觀，不論岸線形態、植物還是休憩空間都給人以自然、恬靜感受。

    1.3充分地調動人體的感官

    真正能反映河流自然景觀，看上去不是單純不變而又穩定的，一年中因季節的變化也會分別形成不同的景色。如春天桃花盛開，河灘上蝴蝶飛舞；夏天水面上魚影沉浮，夜晚螢火蟲的光點閃耀；一到秋季，蜻蜓對對追逐，在開著各種花草的堤上蟲聲嗚叫；冬季來臨，北方以野鴨類為主的候鳥飛來越冬等。有樹、草、魚、鳥及水、土、石等自然物體的河流景觀，才能稱其為真正的河流景觀。在季節變化的同時，河流也在發生著改變。不同的季節，親水活動也會有所不同。人們不斷地尋求通過各種感官與河流進行交往的方式。在進行親水活動的提出時，要力求選擇在一年中的各個季節都能夠保持并增加其吸引力的活動項目。

2.營造多樣化的濱水生態系統，實現生態的可持續

    為了創造出生氣勃勃的濱水景觀，很重要的一點就是要營造出使濱水地帶、地區以及生物群落相互協調的風景。應該在力求有效地利用現已形成的河流自然形態以及充分發揮地區歷史文化魅力的同時，營造出可以進一步體現河流生態特征的濱水景觀。

    2.1制定符合地區特性的、切實可行的生態整頓方針

    對已經形成豐富的自然環境并且擁有重要物種的地方，應力求在維持原有狀態的前提下，保護現狀的生物生息環境或者進行保全同等環境的整頓建設工作；如福州南江濱公園內的植物，設計時充分保留地區原有的一些特色植物，如香蕉、芒果、龍眼等，保護了當地生態系的特性。在現狀環境條件不十分理想的地方，應該力求恢復歷史上曾經有過的自然環境。作為恢復的目標，可以進行水邊植被等的生物移動空間的連續性的恢復等等；在現狀條件貧乏且歷史上自然環境也較為單調的地方，應該力求創造出更加多樣化的環境景觀。

    2.2對現狀自然環境的改變應控制在最小的限度

    設施建設的規模越大，對自然環境的影響程度也就越深。親水設施整頓建設區域的周邊地區是人工風景與自然風景的銜接之處，由于設施建設工程，其地形的形狀及植被環境都會隨之發生改變。設計時，很重要的一點就是要將地形的改變和自然生態系的改變控制在最低限度。要在保護現狀地形和植物的同時，成功地進行親水設施的整頓和建設。人們不應該隨心所欲地改變自然；自然的改變應停留在最小限度內。即使已改變的場合，也要以其他形式進行修補，讓自然復原，甚至要設法創造自然。因為只有這樣，人與自然才能和諧相處，共存共榮。在地區自然環境較為優越的場合，不允許開展將會使自然環境發生較大改觀的設施依存型活動。例如：摩托車越野賽之類的活動會造成揚塵、噪聲及表土荒廢等不良的影響�；顒訄龅氐恼�頓和建設在使局部地形平坦化的同時，也破壞了生物的生存環境。相反，自然觀賞型活動、身邊自然接觸型活動則有助于實現人與自然的和諧共生。

    2.3形成緩沖帶，保留富有多樣性的邊界部分

    如果在鄰近自然保護的區域設置可供眾多人聚集的設施，則會對那里的生態產生很大的影響。此時，最好采用栽植灌木等的處理手法，設置緩沖地帶，并將一定范圍的區域設定為保護區域。這樣一來，就可以避免人與生態系統之間的沖突并確保人與生物(鳥類)應保持的距離。調查結果顯示，鳥類與人之間的距離應該保持50～1lOm左右的距離。雖然在陸上棲息的鳥類不像水邊的鳥類那樣容易受到人類的影響，但是，人與鳥類筑巢地的距離需要保持在30m左右。邊界部分在自然保護方面具有很高價值，不僅應該保護它，還應該大力地培育它。

3.提高濱水開放空間開發的游憩功能，實現開發的可持續

    濱水區游憩規劃是以濱水開放空間為對象，以閑暇資源的科學開發利用、優化生活結構、提高濱水開放空間的生活價值為目標。

    可持續發展政策必將對城市生態環境的改善起著積極的推動作用，在這種形勢下加強濱水區游憩理論與規劃研究，使游憩理論滲透到濱水區各項規劃建設中，這對提高城市濱水區土地綜合利用效率和提高城市宜人性必將起重要的作用。在具體的實施過程中應注意以下幾個方面的問題：

    3.1濱水區規劃與開發應留有足夠的寬度

    城市的濱水區規劃與開發應留有足夠的寬，必要時甚至應該人為拓寬。因為城市當中，河流、濱水就是自然的代表，是它們把自然的氣息引入城市，要保證自然有足夠的量，就要使濱水帶有足夠的寬度，留出的寬度不是用來修很多機動車道路的，而是把它變成綠地、濕地，實際上就是擴大城市中自然的因素。例如，在閩江兩岸進行景觀規劃時，其現狀是從河岸到后面的建筑只有一二十米寬，為此，規劃時把它的危房和l臨時建筑拆掉，將濱水用地進深擴大到80m、lOOm。

    另外，從景觀形象角度來分析，城市中的濱水地帶，這些帶狀空間是自然的、生態的，可以駐足停留欣賞的。尤其在當今及未來高度人工化的城市中，人們對于自然的因素會更加偏愛。一條河作為一個城市形象帶來的作用絕不亞于一條大道。所以，從這個方面來考慮，我們也需要強化濱水地帶的作用，也需要留有更大的空間。

    除此之外，濱水區土地的增值潛力巨大。從水岸至兩側腹地，越近水岸地帶地價會越高，所以事先要多留一點出來，其對周邊地塊的增值效應將更加巨大。另外，城市濱水區往往作為城市遠期發展的預留用地和緩沖用地之一，宜嚴格控制。

    3.2掌握濱水區游憩發展特征，充分發揮濱水區的游憩功能。如今，城市濱水區游憩發展與規劃表現出3個特征：一是專門化的游憩空間日益增多，類型日趨多樣，游憩開發不斷升溫，各類濱水主題園如雨后春筍，濱水度假地發展也很迅速；二是濱水區商業的游憩功能開發沒有受到應有的重視；三是濱水區體育活動場地太少。濱水區游憩規劃仍然缺少系統性、結構性，濱水公園規劃模式單一，盲目性較大。

    濱水游憩用地規劃的實質是合理組織濱水區游憩活動空間，建立一個高效、和諧的人地系統，一方面保護濱水區風景資源，另一方面實現濱水區應有的游憩功能，包括康復、社會文化、經濟功能。

    康復功能：旅游者回歸自然，解除精神緊張和疲勞狀態，以恢復和增強體力、積蓄能力，或進行療養性治療。

    社會文化功能：對于旅游者，增長知識，擴大視野，滿足好奇心和精神需求；對于濱水風景區，保護濱水區文物古跡、古建筑等文化景觀，地域景觀發生變化，對地方社會結構產生一定的影響，如人的思想意識轉變等。

    經濟功能：對于旅游者，通過體力和精力的恢復和積蓄，提高勞動能力；對于濱水風景區，旅游業的發展促進了濱水區地方經濟發展，提高收入。

生態保護功能：包括自然生態與文化生態的保護；自然生態系統的持續穩定是濱水區風景資源能夠持續開發利用的關鍵，人類活動與自然環境相互作用所形成的文化生態，是濱水區風景區重要的觀賞資源，而且具有歷史文化價值，其微觀結構與宏觀的空間氛圍都應加以保護。

4.保障濱水景觀的組織，實現管理的可持續

    濱水區景觀規劃設計內容的落實，直接體現了濱水區聚居環境活動和建設的內容，而最集中的表現是濱水區的土地使用以及對于城市濱水景觀有效的管理。針對濱水區的具體要素分析，對濱水開放空間景觀進行有效的管理與維護可以分解為以下幾個方面：

    4.1同濱水地帶土地利用規劃相協調

    土地使用直接影響到開發的強度、城市的功能布局、交通流線的組織，關系到城市的效率和環境的質量。土地使用的合理與否是濱水開發建設成敗的關鍵。土地使用首先要對土地資源進行評價，并提出相應的對策，以發揮土地的最大效益。對于濱水區的自然濕地要盡可能地保護，另外濱水應該保留足夠的土地作為市民的濱水游憩用地。應該避免開展偏離河流環境管理基本規劃中所示的基本理念、功能分區、空間總體規劃的確立、重點地段整頓建設規劃，以及該地區的濱水地區空間整頓建設規劃中所示的城市規劃建設基本方針、整頓建設方針的親水活動。例如：規劃上不準許在被確立為自然保護區的地方導入休閑、運動型活動。

    4.2對日常設施及場所的維護管理

    在散步道上設置小亭子、座椅等休憩設施，在今后的老齡化社會中，在使老年人舒適、健康地利用濱水空間方面起著重要韻作用。尤其是日常性較強的使用沒施及活動，在以洪水淹沒頻率為尺度進行規劃設計時，要特別考慮到維護管理的現實性問題。

    河岸附近河床變化頻繁的地段、河水沖蝕部位、潮汐區間等水位變化較大的地方以及堰、水閘等河流管理設施周圍等處均為存在潛在危險的場所。在進行親水設施規劃時，應該盡量予以規避。在河流水位較深、流速較快且河岸形狀呈陡坡狀的地方，開展以水邊部位為中心的活動，存在著一定的危險性。

    4.3控制濱水建筑形態與體量，建構良好的濱水城市輪廓線

    筑及其群體組合的優劣直接影響到城市空間的質量以及人們對于城市環境的評價。在濱水區景觀規劃中，根據城市濱水區的整體形態和塑造區域特色的要求，對建筑形式和體量進行控制，包括建筑密度、建筑高度、容積率、建筑退后紅線距離、沿街后退、建筑風格、尺度、色彩、材料、細部處理等。濱水區的建筑形式應與濱水環境融為一體，并體現出濱水的建筑風格。要特別注意不能過分強調單體建筑的個性，群體關系更為重要。

    城市輪廓線往往是構成城市形象的重要因素。西方傳統城市常常以教堂、市政廳等建筑的鐘塔為制高點，構成優美的城市輪廓線。濱水區由于有著寬闊的水面而成為展現城市輪廓線的最佳場所。因此，在濱水區景觀規劃設計中，要注意利用高地、河流、海灣、橋梁、城市廣場等建構起濱水區豐富多彩的城市空間和城市輪廓線。

5.維護公眾對濱水開放空間體系的決策及享用權

    城市濱水環境問題是一個“公共領域”的問題，只有組織公眾參與決策過程，才能了解到公眾喜聞樂見的形式和對社會服務的需求，才能建成得到公眾支持的新的城市濱水地區的新面貌。

    5.1滿足民眾對濱水開放空間體系各層次的需求

    民眾對濱水開放空間體系的享用權主要體現在三個層面的需求。對濱水景觀感受層面的需求；濱水環境、生態、資源保護層面的需求；濱水人類活動行為以及與之相關的文化歷史與藝術層面的需求。其中濱水人類活動行為以及與之相關的文化歷史與藝術層面的需求又是最能顯示地方特色的一個層面。它包括蘊含于景觀環境中的歷史文化、風土人情、風俗習慣等與人們精神生活世界息息相關的文明的規劃設計，即行為精神規劃設計。強調結合城市的歷史文脈、結合水域的發展歷史進行濱水區的景觀規劃，使得河流等水體的景觀具有歷史性，避免盲目拼貼、克隆的設計。要求對市民活動的內容及活動場所、人流密度、年齡組成、出行距離、工具、時間特點等等進行充分的尊重并在規劃設計中提供足夠的場所支持，并注意引導高質量的生活方式。許多地方傳統的風俗習慣、歷史演繹、民間藝術、節慶活動等大都由濱水區提供活動的場所支持。諸如我國民間5月的賽龍舟、7月的放河燈緬懷先人、8月的中秋水邊賞月等等。

    5.2公眾參與濱水區城市設計及實施

    濱水區城市設計需要把廣大公眾的需求放在首位，同時啟發和引導開發商，使他們認識到優美的濱水環境，保護傳統濱水區歷史文脈能吸引更多的投資，從而帶來更高的經濟效益和社會知名度，同時維護開發商的利益才能提高他們對開發的積極性。另外，由于濱水開發涉及眾多部門利益，如規劃、土地、水利、交通、環保、海洋、消防等，因此在城市設計的制定過程中，以規劃、土地部分牽頭，聯合其它有關政府部門、相關學科專家、市民代表、開發商代表，對濱水區開發的全過程實施全面監督，協調立場，聯合審批，謀求整體利益，提高工作效率。    同時，濱水區城市設計是一項包括具體環境空間設計和濱水區開發管理在內的長期的、動態的、彈性的決策過程，強調設計與管理一體化與互動作用。濱水區城市設計只有貫穿于開發的整個過程才能使開發獲得有利于城市的整體效益，同時在引導、控制過程中，需要根據城市濱水區發展過程中反饋的新情況不斷修正目標并最終實現。

6.結論

    在可持續發展被廣泛重視的今天，如何實現濱水開放空間的可持續發展應該成為眾多濱水城市要共同關注的問題。貫徹自然生態優先的基本原則；預留濱水自然生態發展空間，阻止城市濱水生態環境的喪失和片斷化，保護濱水生物多樣性；根據濱水區環境承載力，規劃布置滿足不同需求的人類活動空間及設施，創造人與其他生物共生的濱水開放空間；將濱水開放空間體系開發與游憩開發有機結合；對濱水開放空間景觀進行有效的管理與維護；維護民眾對濱水開放空間體系的決策及享用權等，筆者試就這些方面進行闡述，以從多方面尋求城市濱水開放空間可持續發展的有效途徑。

參考文獻

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(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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