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摘要：在施工項目管理中，安全和質量是相輔相成、相互統一的，工程質量的好壞直接影響安全事故發生與否，安全與質量管理成為了企業管理的重中之重。就項目安全與質量管理必須做好的事項進行了闡述。...

青山嘴水庫工程安全與質量管理

普利堅  白曉波  文懷謙

(云南建工水利水電建設有限公司  云南昆明  650041)

    “安全第一，預防為主”、“抓安全，保質量”，是水利工程安全與質量管理的方針。在施工項目管理中安全和質量是相輔相成、相互統一的施工過程，安全管理將伴隨在工程質量形成過程中。工程質量的好壞直接影響安全事故發生與否。質量為企業的生命，安全為企業的衛士。安全與質量成為當前企業經濟效益、文明形象的綜合標志。安全、質量管理是企業管理的重中之重。

    青山嘴水庫位于云南省楚雄市西北東瓜鎮青山嘴村旁的龍川江干流上，距楚雄城區14．5km，是一項以解決城市防洪、灌溉為主，兼顧城市工業供水的大(二)型水利工程。青山嘴水庫控制徑流面積1228km²，水庫設計總庫容l.087億m³，水庫樞紐工程由攔河壩、輸水隧洞、溢洪道、泄洪隧洞組成。主壩為粘土心墻石碴壩．壩高41.5m，壩頂長449.3m，總填筑方量109.2萬m³；溢洪道由進口引渠段、控制段、一級泄槽、二級泄槽、消力池以及出口明渠組成，設二道弧形工作閘門，總長678.64m。

1.項目安全與質量管理須解決和落實的問題

    青山嘴水庫項目部根據工程特點和企業管理的的現狀，采取得力措施解決和落實了以下八個方面的問題。

    1.1加強安全教育

    宣傳企業施工項目安全生產、質量管理與全體工作人員的切身利益息息相關，從而提高企業全體員工的安全、質量意識。青山嘴水庫工程項目部要求全體員工對有關工程建設安全生產管理條例的內容深思熟記，并把基本精神廣泛宣傳、落實。在注重宣傳效果同時，堅持以人為本的理念．從公司總部到基層施工隊，運用多種方法教育職工，切實達到人人皆知的目的，把質量、安全意識牢固樹立于胸中。

    1.2嚴格、切實地做好三級安全、質量教育

    項目部根據公司的總體布署，成立“青山嘴水庫項目部農民工業余學校”，由公司及項目部安排人員利用休息時間對廣大職工、農民工進行各種法律法規、施工工藝、設備產品、工程質量及安全等相關內容的學習，重點加強對施工隊一線作業人員的教育培訓，增強他們的安全、質量意識和安全操作技能、技巧，盡可能地讓他們學會運用新技術、新工藝、新設備、新材料，從而達到提高自身業務素質及增強質量、安全意識的目的。各相關崗位及特殊作業工種均由上級主管部門進行崗前培訓，經培訓教育合格后，由相關主管部門發給安全生產作業證、技術水平等級證，堅持持證上崗的原則。

    1.3做到安全與質量管理工作與既定目標高度統一

    現場管理緊緊咬住安全生產和質量管理目標不放松，從公司與業主、公司與項目部、項目部與施工隊到各主管人員、施工人員均簽訂了相關的安全生產責任書及質量目標責任書，并組建質安部、試驗室，配置安全副經理、質檢工程師及專職安全員、專職質檢員對施工安全、質量進行專項管理；施工生產過程嚴格按安全、質量管理機構的規定操作，一級對一級負責，將安全、質量控制指標層層落實下去，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產和質量管理責任。

    1.4抓好安全、質量管理工作制度的落實和建設。

    青山嘴水庫工程項目部嚴格落實好安全生產質量管理制度，保障一線操作人員的合法權益。同時結合實際，建立健全工程例會、巡查制度和追查不良安全行為制度、技術交底制度、工序“三檢”制度、質量計劃制度、“跟蹤檢測”制度、安全質量獎罰制度、質量缺陷記錄和公示、安全準用等制度。具體由專職安全員和質檢員貫徹落實到位，為有效地抓好項目安全質量工作提供有力保證。

    1.5落實安全、質量管理經費

    設立安全生產、安全措施、質量管理專項費用，合理使用經費，專款專用，確保安全、質量管理工作正常進行。同時要求項目部下屬的各施工隊在年初交納安全、質量風險保證金．年終按照所簽訂的《安全、質量生產責任書》對各施工隊進行考核，根據考核情況對各施工隊進行相應的獎、罰。

    1.6抓源頭，控制安全、質量事故的發生

    當前施工傷亡事故主要有高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等，針對這些薄弱環節，項目部每月“逢十”進行安全質量大檢查，對所查出的安全質量隱患及時進行整改。

     1.7監督項目施工安全、質量管理施工安全、質量管理加強監督是關鍵。項目工程技術、安全主管機構  要切實履行職責，時刻牢記“安全、質量重于泰山”的神圣職責，加大督促檢查的力度，努力提高施工安全，  質量監管水平，確保安全、質量監督真正落到實處。

    1.8堅持“三不放過”原則

    建立安全質量信用、失信體系和獎懲機制，堅持三不放過原則。凡有章不循，違規不改的施工隊應追究施工隊長和有關人員的責任．采取會議通報、罰款等形式進行處罰。另外視其情節，對同一種違章作業連續三次的施工隊，第一次警告通報批評：第二次罰出作業面，進行不少于三天的安全教育整頓，合格后方可上崗，并處以適當罰金等方法給予處罰，真正起到警示教育促進工作的目的：第三次清除出場。

2.項目安全與質量管理必須覆蓋所有工程項目

    安全管理伴隨著工程質量形成過程之中，主要體現在企業的施工項目．而工程質量形成于施工項目。優質工程是企業市場競爭取勝的法寶，劣質工程損害企業形象，且帶來較大的負面影響。在市場競爭中，優質工程的正面效應與劣質工程的負面影響并不是一比一的對等關系，對企業信譽的影響可以說是“十譽不足，毀一有余”。企業必須重視抓好所有項目的質量及安全管理，提高企業的整體質量與安全管理水平，才能在市場競爭中立足，獲得更高的發展空間及利潤。青山嘴水庫所有項目均嚴格執行設計文件、施工技術規范和監理工程師的現場指令，對達不到要求的部分堅決返工，各單元、分部工程質量目標必須滿足設計和規范要求，從而保證整體工程達到優良等級。

3.項目安全與質量管理必須選好項目經理,配好項目班子

    項目經理是企業在項目上的全權代理人，是項目安全、質量的第一責任人和質量形成過程的總指揮，除應有必須具備的政治素質外，還要求懂技術、善經營、會管理，有真正把安全、質量放在第一位，努力抓好安全、質量管理，創名牌工程，為企業形象“貼金”，而不是抹黑的安全、質量責任意識。項目班子由技術和管理人員組成，是履行安全、質量職能的骨干力量，又是執行安全、質量計劃．實行全過程控制的實際工作者，選配項目班子要注重總體功能。若所選用的項目經理或者項目班子總體功能發揮不好，會使工程創優計劃失敗，有的甚至丟失一方市場。因此，選好項目經理、配好項目班子，是項目安全、質量管理成敗的關鍵，也是企業管理層的職責。在選配項目經理和項目班子時，應十分注重安全、質量業績，特別是計劃創名牌工程的重點項目或是開拓市場的第一個工程，選派項目經理要堅持“好鋼用在刀刃上”的原則。

4.項目安全與質量必須注重環境、職業健康安全管理體系和質量保證體系

    企業要嚴格按照IS014000、 OHSASl8000和IS09000標準分別建立的環境管理體系、職業健康安全管理體系、質量管理體系覆蓋工程質量、安全形成的全過程并保證運行有效，關鍵在企業、項目、施工隊三個層次。在項目實施過程中注重提高各級一把手的安全、質量意識，發揮總工程師和技術負責人的重要作用。建立以經理為第一責任、總工程師全面負責、各級安全、技術管理部門和質量監督部門實施的監管體系，培養一批內審和管理、監督專家隊伍。經常通過監督檢查、內審和管理評審等手段，對工程質量形成的全過程和安全管理及所有安全、質量活動進行分析，有針對性地制定對策和改進措施，監管安全、質量體系的運行有效。作為項目層次的管理層——項目經理部，對公司又是執行層，要對公司安全、質量方針目標提供保證的同時還要依據合同對業主提供保證。必須建立以項目經理為核心，技術負責人為主，專職質檢員、專職安全員、工長、施工隊、班組長及其兼職安全質量檢查員組成的質量管理、安全管理控制網絡，對施工質量形成、安全管理的全過程，堅持高標準嚴要求。質量管理堅持工序“三檢”制度、質量計劃制度、“跟蹤檢測”制度，每個單元、分部工程都嚴格按照國家工程質量檢驗評定標準進行質量評定。安全管理實施同樣要全過程監督，使施工現場事事、處處、時時、人人都嚴格按照安全、質量管理制度和規范、規程辦事，才能保證項目安全、質量目標的實現。

5.項目安全與質量必須實行安全預防、質量預控

    項目安全、質量目標要滿足與業主簽訂的合同要求和企業安全、質量計劃的要求。比如有的工程與業主簽訂的合同質量等級為優良，安全管理達標，而企業為滿足市場需要確定其為創省、部級優質工程或“魯班獎”工程，那么該工程的最終質量目標就應定在省、部優質工程或“魯班獎”工程上．按照這個質量目標進行全面質量設計和相應的安全管理計劃。首先按照“單元保分部、分部保單位工程”的原則，把安全、質量總目標進行層層分解，定出每一個分部、單項工程的安全、質量目標。然后針對每個單項工程的技術要求和施工的難易程度，結合施工人員的技術水平和施工經驗，確定安全、質量管理的監控重點。在每個分部工程施工前，編寫詳細的書面交底和安全、質量保證措施，召集參加施工的所有人員進行交底，做到人人目標明確、職責清楚。對于新技術、新材料、新工藝和施工經驗不足的單項工程，還應事先對人員進行培訓，通過試驗或做樣板確定施工工藝。對質量控制的難點，組織群眾性的QC小組活動進行攻關。在施工管理中堅持“樣板引路”，在樣板得到確認，能達到質量目標和操作工藝要求時，組織施工人員現場觀摩，使各施工班組不僅有直觀的質量標準，還可以通過“樣板”總結操作經驗，進一步向班組做較深層次的技術交底，對搞好按照樣板質量標準進行跟蹤檢查驗收，從而達到安全預防，質量預控．少走彎路，一次達標。

6.項目安全與質量必須抓好交叉作業，注重細部處理和成品保護

    工程初期及收尾階段，是多工種、全方位交叉作業較多的施工時段，也是安全、質量管理難度較大的階段。必須做到：合理安排施工工序，解決好各單項工程施工的先后順序不影響施工程質量；合理安排時間和空間，保證各單項工程必要的技術間歇；合理安排人力以保證工期并防止窩工。

    細部處理和成品保護是保證最終質量的關鍵。細部處理是影響到工程感觀質量的重要部位，是體現整體施工管理水平和操作技術的關鍵部位，做好了這些能夠對整個工程質量起到畫龍點睛的效果。而且這些部位一般設計無詳細規定，規范要求不太明確，要靠我們的現場施r管理者、操作者的經驗和技術水平進行恰當的處理。成品保護在組裝、鋪設階段尤為重要，要在工程施工開始就制定好措施、落實責任，做好有利于成品保護的交叉作業安排，防止相互破壞或污染，減少翻修或返工損失，確保工程質量目標的實現。

    施工項目安全與質量管理是一個系統工程，涉及企業管理的各層次，正確處理好安全與質量關系，才能確保施工項目生產穩步前進。因此，施工企業必須運用現代管理的思想和方法．按照ISOl4000、OHSASl8000、 IS09000  際標準建立安全、質量體系并保持有效運行，覆蓋所有施工項目和灌入項目施工的全過程，才能保證企業安全、質量水平不斷提高，在激烈市場競爭中立于不敗之地。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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