淺談工程結算的審查方法

傅曉明

(昆明醫學院第二附屬醫院，云南昆明 650101)

    由于建設產品的周期長，生產要素變化頻繁，加之產品同定性、單件性等特征，使得建沒產品的價格復雜可變，投資的確定與控制貫穿于工程建設的全過程。是工程造價確定的必要程序及重要組成部分，工程結算的審查，是整個工程造價控制最重要的一環。它能客觀地反映建安工程的實際造價，也能折射出發包方和承包方對工程造價管理的能力。為減少建設單位和施工單位在工程結算方面的糾紛，根據現行的云南省2003版建設工程造價汁價依據等有關建設法律法規，結合施工合同的要約與承諾和工程實際，筆者簡要談談采用預算定額結算的各種審查方法。

1、全面審查法

    這種方法是面而俱到，逐項核查一絲不茍，是較為費時的一種審核方法。首先，根據施工圖紙全面計算工程量；然后，將本人計算的工程量與審核對象的工程量一一進行對比。同時，根據定額或單位估價表及確認的單價，逐項核實審查對象的單價，最后按《計價規則》核實各項費用及總價。這種方法的優點是：審核后的工程結算準確度較高；缺點是：工作量大，重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法，這種方法適用于投資不多及工程內容較簡單的項目。如：維修工程，室外的圍墻、排水溝等。

2、重點審查法

    這種方法是抓住工程結算中的重點部分進行審查。是有選擇、有側重的根據施工圖紙計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程，如：磚石結構(基礎、墻體)、鋼筋混凝土結構（梁、板、柱)、木結構(門、窗)以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項目工程，如零星項目、普通裝飾項目等往往有意忽略不計，重點審核工程數量及定額子目檔次易混淆的單價、混凝土標號、砂漿的標號以及費用核算。

3、經驗法

    這種方法是預算人員在長期的工作實踐中，根據在類似工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、地區不同的工程造價指數、工料消耗指標、相關項目數據二然后，根據這些指標數據對審查對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，找出不符合規律的項目及數據，針對這些子目進行重點審核：運用這種方法可使審核工作效率有較大提高。如：m²單價指標，對于可計算建筑面積的房屋建筑工程，可先用平米指標衡量送審結算造價的大概情況，若m²指標與同類相比偏高或偏低，那么說明該份結算工程存在比較大的問題，此時就需要安排盡可能多一點的時間來進行大部分項目的復核計算。又如：三材（鋼筋、紅磚、水泥)綜合含量指標，若測算送審工程平米造價偏高或偏低，可以用三材指標進一步查找問題所在。例普通住宅，七度抗震設防，粗裝修工程，在云南用鋼量大約在20kg/m²左右，紅磚大約在200塊/m²左右，水泥為l90kg/m²左右，三項指標哪項偏高重點復查哪方面的問題，若水泥偏高則重點復查砼澆筑工程。其它指標，如內墻粉刷面積、外墻粉刷面積與建筑面積之間都有一定規律可循，還可以計算外墻中線長度、內墻凈長線的長度來大概復核地梁、圈梁、墻體等各部位工程量。

4、常見毛病審核法

    由于預算人員所處地位不同，立場不同，在結算編制中會不同程度地出現以下一些常見病。

    4.1工程量計算正誤差

    如毛石、鋼筋混凝土基礎交接重疊處重復計算；墻體中的圈梁、過梁所占體積不扣除；樓地面孔洞、溝道所占面積不扣；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算；腳手架、垂直運輸、超高增加費重復計算等。

    4.2定額及單價高套正誤差

    如混凝土標號、石子粒徑；地坑、地槽土石方的分類界限；天棚吊頂龍骨分有上人和不上人龍骨統統按上人龍骨套用；單項腳手架高度界限；裝飾工程的分類級別(普通、中級、高級)。構件斷面、單件體積等有的施工單位隨心所欲，常毫無科學依據地換算定額，胡亂調整人工及材料用量，從而抬高造價。由于新材料、新工藝不斷出現等原因，現行綜合定額子目項覆蓋面并不能完全跟上行業的發展，有的施工單位利用目前定額不完善或缺項等不足之處借機不套定額，部分項目采用市場估價的辦法拋開定額高估冒算。

    4.3項目重復正誤差

    如塊料貼面層下的找平層；預制構件的鐵件；帶線條的木門油漆在計取了木門油漆之后，又計取一項木門裝飾線條油漆子目；在簽證中重復或隱含的工程項目內容，如增設門窗應注意扣減磚砌體、內外裝飾等圖紙對應項目在結算中的扣減；屋面工程中架空隔熱層項目中已含架空板的價格在其它分部又算架空板的制作；民用建筑接梯欄桿在摟地面分部已計算其在內，在其它分部又計其制作和運輸安裝；簽證用工與定額用工的重復之處等。

    4.4綜合費用計算正誤差

    綜合費項目內容與定額已考慮的內容重復；工程類別套用不準；施工措施費計取與施工組織和技術措施脫節，施工措施材料一次攤銷等。

    比較上述綜合預算計價的優劣和審查的難易，筆者更傾向于采用工程量清單計價發包與承包，工程結算審查更具透明度。因為工程量清單計價模式符合國際慣例，能充分體現市場競爭機制，真實反映建筑產品的市場價格，有利于企業管理水平的提高和發揮各自的優勢。對于合同中明確采用工程量清單報價的工程結算審查，由于已有合同確認的投標綜合單價，此綜合單價已包含了傳統的工程直接費、工程間接費、利潤和應上繳的各種稅金及承包商應承擔的風險因素等，具有合同化的法定性。所以審查的重點只放在工程變更重新組合的新綜合單價和工程承包范圍以外以及變更的工程量：對于變更中合同有單價或類似單價的，按合同單價或類似單價執行、合同中無單價和類似單價的，施工單位根據投標時的費率原則和市場情況進行單價重組，經監理工程師、造價咨詢機構(如有)和業主審批后執行一另外，對已計算的清單工程量，仍應進行必要的復核，盡量避免“清單”偏差。

    綜上所述，隨著社會主義市場經濟的逐步建立和完善，項目投資者越來越多地注重投資效果和工程造價，這就要求編審人員不僅要正確掌握并運用必要的程序和方法，更為關鍵的是要提高業務技術素質和職業道德素質，深入施工現場，了解市場行情，堅持實事求是、公正、公平、合理，以科學嚴謹的態度處理審查中出現的各種問題，維護工程建設各方的合法權益，推動建設事業健康有序的發展。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：溫紅娟  尚雯瀟  尹維維 編輯 文徑 審核)