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摘要：關于引領城市規劃建設發展方向的價值觀，既是理論問題又是實踐問題。從國家戰略和哲學層面深入認識、增強自覺，是我們面臨的一個重大課題。一個時期以來，我國城市規劃建設存在一種“浮躁”之風，片面追求“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑，已經引領起中央領導和業內人士的廣泛關注。所有問題都是表象，本質上則表現為引領城市規劃建設發展方向的價值觀出了問題。...

王鐵宏談引領城市規劃建設發展方向的價值觀與工廠化裝配式建筑發展

——在首期《土木大講堂》上的演講

(中國建筑業協會會長、住房和城鄉建設部科技委副主任 北京)

    關于引領城市規劃建設發展方向的價值觀，既是理論問題又是實踐問題。從國家戰略和哲學層面深入認識、增強自覺，是我們面臨的一個重大課題。一個時期以來，我國城市規劃建設存在一種“浮躁”之風，片面追求“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑，已經引領起中央領導和業內人士的廣泛關注。所有問題都是表象，本質上則表現為引領城市規劃建設發展方向的價值觀出了問題。按照辯證唯物主義認識論關于抓主要矛盾和矛盾的主要方面的工作思路，我想從以下三個方面加以探討。

    一、牢牢抓住低碳經濟實質

    清華大學胡鞍鋼教授認為，當前的全球低碳經濟運動無疑是第四次工業革命。低碳經濟不僅成為當今社會潮流，已然成為世界各國政治家的道德制高點，而且也揭示了城市規劃建設的實質。

    我國的經濟總量主要聚集在城市。抓低碳經濟就要抓低碳城市，而建筑運行+建造能耗又占全社會總能耗的近一半，因此，要抓低碳城市必須抓好低碳建筑。抓低碳建筑會帶來三個趨勢：一是盡可能節省鋼材水泥玻璃用量。一噸鋼要消耗1.1噸標準煤，排放將近3噸二氧化碳；二是盡可能實現工廠化裝配式建筑、或者叫建筑部品化，減少工地消耗和污染；三是盡可能從方案論證開始排除碳排放高的建筑方案。

    以北京某電視大樓為例。所有業內人士都知道的一個基本常識是，任何建筑都要底部大上部小、底部重上部輕，有的“權威”非要顛覆這一基本常識，代價是什么？代價就是成倍多用鋼材。據有關專家分析，其用鋼量比普通造型的鋼結構、鋼筋混凝土結構用鋼量平均高出一倍。一倍是什么概念，幾十萬噸鋼。就為了這么一個造型，多用了幾十萬噸鋼。今后城市規劃建設從實質上杜絕“浮躁”之風的最好辦法，就是推廣建筑碳排放方案評審工作。既然你是地標性建筑，那你就要向全社會公開。在論證階段就淘汰用鋼量過大、碳排放過高的建筑方案，這是對“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑的釜底抽薪。把住這個關口，誰想為所欲為都做不到了。

    馬云說，改變世界的不是科技，而是科技后面的夢想。100年前，法國建筑師勒·柯布西耶看到福特的第一條汽車生產線以后，就由衷的感慨說什么時候能像造汽車一樣造房子。秉持他這種觀點在建筑界一直是小眾。受其影響，格羅皮烏斯也堅持這種觀點，他在德國魏瑪創辦了包豪斯。其后格羅皮烏斯又到了美國，在美國對建筑界也產生了很大影響。受格羅皮烏斯的影響，我們知道德國、北歐還是比較崇尚工廠化裝配式的。以至于有些家具都是工廠化裝配式的。福特第一條汽車生產線從根本上改變了汽車的發展方向。過去汽車是作坊式的，只是給王孫貴族服務的，價格太高昂，普通老百姓是買不起用不起的。直到第一條汽車生產線誕生，汽車才進入尋常百姓家。

    我們現在要討論的一個問題，就是關于工廠化裝配式建筑。先看我們現有的技術路徑。現有的技術路徑是鋼筋混凝土現澆體系，它形成于1982年。當時改革開放剛剛開始，國務院就責成國家建委及建工總局，要抓緊研究，加快人民群眾住房建設的技術研發問題。許溶烈總工程師就是當時的老總，云集了全國的專家，在中國建筑科學研究院用了三年的時間，理論研究、模型試驗、疲勞試驗、耐久試驗、鋼結構、鋼筋混凝土、預制、外掛、現澆，所有的都做了，達到了抗震、抗風、消防的技術要求。然后在北京的“前三門”大街建起了“示范工程”，現在還在住人。在上海也做了對比性試驗。

    基于中國當時的經濟社會發展的條件，城市住房大多兩三層，六層住房都很少，房屋建筑多采用簡單（紅磚墻+預制板）裝配式。那時每個城市都設有預制構件廠，主要就是生產預制板；每個城市的建工局下都設有一個機械化施工公司，主要負責預制構件的機械化吊裝。發展高層住宅了，研發了現澆體系。專家們認為有三個突出的關鍵點：一是解決了吊裝設備瓶頸問題。設備不用進口了，塔吊能力大的多吊點鋼筋，能力小的少吊點，反正能夠給你吊上去。二是我們國家有充裕的勞動力從事建筑業；三是唐山地震剛剛過后，人們有一個概念性的認識，就是現澆看來會更安全，剛度更好。基于這三點，認為應當大力推廣現澆體系。從那以后，現澆體系在我們國家大一統了。

    應當說這項技術對我們國家改革開放后城鄉建設快速發展還是做出了突出貢獻的，這一點是毋庸置疑的，是必須肯定的。但是我們從辯證思維看，它又存在著嚴重的弊端。我歸結為五大弊端：

    第一是作坊式。把預制構件廠搬到了現場，水平有高有低，鋼材水泥浪費嚴重，長了切、短了焊，跑冒滴漏嚴重。

    第二是水資源浪費嚴重。工廠里面水可以循環使用，現場操作大約一平方米現澆要用12噸水，我們國家每年城鎮竣工20多億平方米，大家可以想象用了多少水了。

    第三是工地臟亂差。據環保部門的監測，以北方城市為例，冬春季節城市可吸入顆粒物的主要污染源是建筑工地，不是pm2.5、而是pm10以上。為什么？現在都是高層建筑，風一刮工地的灰塵全都落到城市里了。

    第四是質量通病嚴重。開裂滲漏一直是投訴最多的問題。

    第五是新生代農民工不愿意再從事傳統建筑業了。現在到工地上，幾乎沒有低于四十歲以下的農民工了，招工難、管理難、質量控制難，勞動力成本大幅飆升。這是一個根本性改變。

    推行裝配式建筑已經是大勢所趨。其實，我國推廣工廠化裝配式建筑已經經歷兩輪了。第一輪，能夠堅持下來的已經很少很少，鳳毛麟角。現在我國工廠化裝配式建筑的發展思路，大致有三種模式。以我調研過的企業舉例說明：第一是以萬科和遠大住工等為代表的模式，PC的模式；第二是以東南網架和中建鋼構等為代表的模式，就是鋼結構部品部件；第三是以遠大可持續建筑等為代表的模式，全鋼結構的模式。

    以萬科和遠大住工等為代表鋼筋混凝土預制裝配式。適合于量大面廣的多層小高層辦公、住宅建筑，在傳統技術框架和框剪基礎上側重于外墻板、內墻板、樓板的部品化，并延伸至現場裝修一體化，部品化率約40－50%，成本進一步壓縮已接近傳統技術成本。當前全國最多的是18-28層，現在這個技術可以做到約5天一層。

    以東南網架和中建鋼結構為代表的鋼結構預制裝配式，適合于高層超高層辦公、賓館建筑，是在傳統技術核心筒基礎上側重于鋼結構部品部件，盡可能多的工廠化，盡可能減少工地安裝和焊接量以提高施工效率，也延伸至現場裝修一體化，部品化率約30－40%，強調集成化。下一步發展可能是這種鋼結構部品化與PC部品化結合，外墻板、內墻板、樓板結合，這樣部品化率還可以大幅度的提高。

    以遠大可持續建筑為代表的模式，推行的是全鋼結構預制裝配式。它適合于高層超高層辦公、賓館、公寓建筑，完全替代傳統技術，有效節省鋼材10－30%，節約混凝土60－75%，節水90%，部品化率約80－90%。部品在工廠內一步制作并裝修到位，現場快捷安裝，連精裝修都做好了，高度標準化集成化使成本比傳統技術壓縮1/4－1/3。當下，幾十萬噸、百萬噸標準集裝箱船，可以把全鋼預制構件運送到東南亞、歐盟、美國，破解了一般裝配式運輸半徑的“瓶頸”，非洲、海灣、東南亞，需要裝配式的辦公樓、賓館、公寓，不僅節省了時間，成本也大幅度降低了，會成為“一帶一路”戰略的一項抓手。現在很多“走出去”的企業都很感興趣，在較短時間可以在境外把建筑裝配出來，有其獨特的優勢。

    我們是馬克思主義者，馬克思主義的哲學觀點一是歷史唯物主義，二是辯證唯物主義，我們一定要用全面辯證思維看待工廠化裝配式建筑，此裝配式非彼裝配式，它們各有市場細分，各有特點，也各有局限性，各有發展空間。用全面辯證的思維看待裝配式建筑，明確什么樣的裝配式適合我們這個地區、適合我們這個企業，學會用馬克思主義的哲學觀點指導裝配式建筑新發展。

    我們曾做過一些經濟對比，發現有一些規律。20－30層之間是競爭最激烈的，各種裝配式都可以競爭，傳統技術的現澆體系也在這個區域競爭。30－50層的，裝配式的成本優勢開始明顯，越高成本優勢越高。80－120層能夠節省大概1/3；30－70層大概能節省1/4。

    要想推廣工廠化裝配式建筑的企業，必須靠自己的產品和技術更好、更省、更快。省和快是辯證的，特別是超高層建筑包括三大成本，一是土地成本、二是建安成本、三是資金成本。資金成本要和快緊密結合，你越快資金成本越低，所以省和快是制約工廠化裝配式發展的關鍵所在。

    今年2月6日，中共中央、國務院印發了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，提出了“制定裝配式建筑設計、施工和驗收規范。完善部品部件標準，實現建筑部品部件工廠化生產。鼓勵建筑企業裝配式施工、現場裝配。建設國家級裝配式建筑生產基地。加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”。據我了解，已經有十三個省市出臺了工廠化裝配式建筑的鼓勵性政策，有的對今后幾年裝配化建筑比例提出了明確的量化要求。

    去年我曾經應某設計集團的邀請，就關于工廠化裝配式建筑發展同他們作了一次學術上的探討。我跟他們討論的第一個問題就是如何看待認識論問題，中國不解決認識論的問題，罔論工廠化裝配式。常聽到說搞裝配式建筑難死了，沒有這個啦，沒有那個啦，不符合這個啦，不符合那個啦，總之是先有雞還是先有蛋，推廣工廠化裝配式的單位幾乎全都是一部辛酸史。做設計院工作難，做甲方工作難，做政府工作難。為什么？認識論沒解決。第一，中國為什么要發展工廠化裝配式建筑；第二，有幾種模式，他們各自的市場細分是什么，他們的優勢是什么？設計集團為什么要發展工廠化裝配式建筑，行業轉型的要求，集團發展戰略的要求，優勢延伸、增量效應、形成產業鏈的要求。

    我們做一個更深入的展望。國際化大都市的發展大致經歷三個階段。第一階段是城鎮化，農村富余勞動力向城市轉移；第二階段是逆城鎮化，城市擴張，空間有限，人口被迫外遷。我國發達城市如北上廣深剛剛處在第二個階段。北京有2300萬人口，約1000多萬人口居住在五環外，特別是幾個集中的“睡成”，早上千軍萬馬進城上班，晚上千軍萬馬出城睡覺，鐘擺式。按照過去老北京的概念，五環以外就不是北京了。據社科院的一項研究，全世界上班路途消耗時間最長的幾個城市，北京58分鐘，上海57分鐘，紐約曼哈頓52分鐘。

    紐約曼哈頓為什么降下來了呢？它已經開始了第三個階段，叫二次城市化，又叫中心化、高端化。以紐約曼哈頓為例，紐約曼哈頓的金領白領，你跟他講什么是最好的房子，我們的人肯定講是別墅，人家說別墅早就是小兒科了。最好的房子就在紐約曼哈頓外表其貌不揚的一個鋼結構的超高層公寓，里面各種設施齊全。在這里居住，就會有大把的時間節省下來，可以加強交流，沒準一單業務就來了；還可以去健身，幸福指數陡然提升。所以你跟紐約的人提什么是最好的房子，你千萬不要再冒傻氣說別墅了。過去，紐約有一些老板，很炫耀地早上開著私人飛機來上班，晚上開著私人飛機回去，現在不是了。包括巴菲特，也在紐約曼哈頓新開盤的樓盤買了房子。所以今后最好的房子一定是在中心城區。我們知道2050年，要實現中華民族偉大復興的中國夢，什么概念，經濟學家預測，中國經濟總量將占世界1/3。三十一個省自治區直轄市，每個省都富可敵國，廣東已經富可敵國了，已經超過歐洲一些比較大的國家了，每個省會城市都是國際化大都市，這不是天方夜譚，高層超高層建筑仍有發展空間。這是我的觀點，不一定對，大家可以批評。

    我跟該集團交流的時候還提到了一個問題，關于互聯網+的問題。我看了一本書，是彼得·蒂爾寫的。六個斯坦福大學的學生，輟學創辦了Paypal公司，決定各自領銜創辦一個企業。彼得·蒂爾著書立說，就寫他們幾位創新經驗，書名叫《0到1——商業帝國的秘密》。他舉了兩個比較精彩的案例，一個就是馬斯克的特斯拉轎車，馬斯克是他們這六個人中的一個，他領銜創辦了電動汽車，到2014年該書發行的時候，特斯拉轎車仍在虧損，但是他一家的市值比美國的通用、福特、克萊斯勒三大汽車制造商的市值加起來還要高。為什么？投資機構回答了這個問題：“我們看好特斯拉，特斯拉代表未來。”他還舉了一個例子，叫領英集團Linkedin，一個互聯網的媒體，剛剛開始盈利，與紐約時報這個傳統媒體對比，紐約時報年年盈利，當他出書這一年仍然盈利70億美金，但是Linkedin的市值比紐約時報大得多得多。為什么？投資機構說了，“我們看好你，你代表未來”。所以這就是互聯網+的一個思維，這個跟互聯網+某一個技術不是一個概念，我說是一種思維。某設計集團成功借殼上市，你只要高舉工廠化裝配式大旗，當國家出臺節能減排，先進制造業、新型城鎮化、一帶一路、互聯網+等優惠鼓勵政策時，都可以是你的利好。這就是互聯網+思維。克勞塞維茨說，任何思維都是一種能力。我們要學會用“互聯網+”思維分析與解決問題。

    二、正確把握城市規劃建設發展方向

    經濟基礎決定上層建筑。當今引領世界城市尤其是國際化大都市規劃建設發展方向的毫無疑問是歐美一些國家，執牛耳者是美國。目前我國仍處在跟風者的地位。“浮躁”之風盛行，表現為我們一些城市的決策者判斷力不強，一些專業工作者缺乏自信。本質上是我們引領城市規劃建設發展方向的價值觀出了問題。

    當前，我們不但要把握好國際化大都市規劃建設的正確發展方向，而且還要清醒意識到我國將歷史地擔當這一發展方向的引領者的責任。首先是學習借鑒、洋為中用，就是要對是非曲直作準確的判斷。當前，“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑在我國一些城市大行其道，說明我們一些同志的判斷力上的確出了問題，舶來品并非都是好東西。以美國為例，一方面一般城市規劃建設深受霍華德“田園城市”思想影響，攤大餅、汽車輪子上的國家，土地和能源嚴重浪費。連美國權威專家參加我們綠色建筑大會的時候，在大會上發言就明確的告誡我們，你們千萬不要學美國一般城市規劃建設，你們也學不起美國的城市規劃建設。為什么？美國才兩億多人口，可耕地比我們多得多。美國的地下能源都捂著呢，剛剛開始開發。美國為什么一般城市規劃建設深受霍華德“田園城市”思想影響呢？這跟他們的民族背景有關系。我們知道美國移民主要是英國，其次是德國，還有其他歐洲國家。英國移民根深蒂固的跟狄更斯描述的《霧都孤兒》那本書里一樣，讓他選擇城市，他一定不會選擇倫敦這樣的城市，太恐怖了。他希望什么樣的城市呢？恰恰在這個時候，上世紀初一個英國作家、理想主義者霍華德寫了一本名為《田園城市》的書。這解決了美國人的饑渴問題，他們說我們就想要這樣的城市。家家一個別墅，前有院、后有院，既享受城市人的生活品質，又能看到鄉村田園風光。代價是什么，土地和能源嚴重浪費。

    另一方面，我們又不得不說，國際化大都市商業中心區，所謂CBD，以紐約曼哈頓為例，規劃建設卻又極盡節省土地空間之能事，開創了許多國際化大都市之先河。交通路網密布，不在車流人流和交通路網上算小賬，而在建筑高度、容積率上算大帳。當路網密度足夠時、一定時，其最密集地區人均建筑用地僅為約1平米，而北京老城區人均約60平米，美國一般攤大餅的城市則更高，300平米，500平米。我說的是不算道路面積，僅僅是建筑用地面積，這一個BLOCK里面，建了房子，然后住了多少人，按照容積率一算，一個人占了多少地。

    城區建筑該高時一定要高，土地集約節約。城市化第三階段大量人口反向流回中心城區，破解了鐘擺式城市規劃弊端。在此基礎上，強調高層超高層建筑之間高度、體量、色彩、風格上的協調并注重形成建筑輪廓線，總體上把握了簡約、實用、合理的要求。應當說，除了對現代建筑，多指鋼結構建筑，認為風格上比較單調，尚有些爭論外，基本上該區域建筑總體上遵循了簡約、實用、合理的要求。國際化大都市，最重要的是什么，其實比來比去主要是三個要素。

    第一，城市天際線，有的專家說叫建筑天際線，準確的說應該是城市天際線。天際線里面包括建筑，包括山水、園林，形成城市天際線。我們看北京，北京市是特別注重城市天際線的。最著名的城市天際線景觀，就是站在景山公園煤山頂上的亭子里透過故宮向城南望去，看到北京城郭的景象，被國際專家公認為美輪美奐的城市天際線。北京的城市總規就是按照這個城市天際線來控制的。二環以內一律不準建高層，二環到三環只能過渡性建高層，三環到四環才可以報建高層超高層，四環以外，對不起，東邊有首都機場，南邊有南苑機場，西邊有西郊機場，北邊有沙河機場，報建高層超高層受到限制，所以北京的高層超高層的建筑空間是極其狹小的，跟上海是沒法比的。上海是越中心越高，北京是越中心越洼，注重的就是城市天際線。

    第二，國際化大都市注重的更是建筑輪廓線。認為這是現代文明的標志，是這個國家當代技術的體現，是社會發展水平的體現，所以更加強調建筑輪廓線的作用。香港、上海、紐約、芝加哥等，都是幾十年精心打造建筑輪廓線。值得一說的就是上海。改革開放前，上海是有建筑輪廓線的，叫外灘萬國建筑博覽建筑輪廓線。后來中心城區高層建筑多了，把這個輪廓線給破壞了。改革開放、浦東開發，九十年代初開始精心謀劃了陸家嘴金融保稅區建筑輪廓線。幾十個地塊早早的就謀劃好了，從東方明珠為第一號建筑開始，到金茂、環球、上海中心，誰來建設都要符合上海市的整體規劃，符合建筑輪廓線的要求。上海市政府專門有一個專家委員會來評審，高度體量色彩風格誰也不能亂來，為的是擺在一起協調好看，特別強調協調性。

    第三，城市的交通路網。北京CBD和紐約曼哈頓比較。北京是傳承的城市，元大都建城，那時候沒有機動車的概念，都是胡同。清末民初，開始有機動車了，就人為的打通了一些胡同。東四十條大街以前就是東四十條胡同。解放以后繼續打通這些胡同，拓寬這些馬路，形成了北京老城區現有的機動車路網格局。客觀上形成了500mx600m一條機動車道。而紐約曼哈頓是人為規劃的城市，從一開始就強調機動車，它的交通路網是多少呢？一般是70mx100m一條機動車道，最密最密的地方是50mx60m一條機動車道。這里面有什么區別呢？我們來看，500mx600m也好，深圳開始新規劃標準的200mx300m也好，還是紐約曼哈頓最密的地方50mx60m，它都有一個基本假定，住多少人，多少人要進出。老北京都住四合院，那時候沒有汽車，所以500mx600m里面住了5000人，沒有問題，出行很便捷，后來有公共汽車就行了，有自行車就行了。里面規定，絕對不能建樓房，但是擋不住老百姓買車，所以這個問題就凸顯出來了。深圳規定建六層樓，200mx300m里面都是六層樓，不能高，一統計住了5000人。紐約曼哈頓最密的地方，辦公5000人，住宅3000人，里面規定了你必須建高層，你要不建高層資源就嚴重浪費了。這樣一統計，人均建筑用地面積大大節省了。老北京中心城區60平方米/人，深圳如果嚴格中規中矩的是200mx300m路網，六層樓的是12平方米/人，紐約曼哈頓最密最密的地方是1平方米/人。

    所以我們要認真思考和牢牢把握以下三個問題：一是總規與標志性建筑的協調問題，保持高度、體量、色彩、風格一致；二是低碳城市與低碳建筑簡約、使用、合理協調問題；三是科學的交通路網與建筑容積率問題。

    三、要有引領世界城市規劃建設發展方向的自信

    黨的十八屆三中全會指出“實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形式新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。”中國的經濟總量將在2020年前后超越美國成為世界第一大經濟體，將在2050年前后占世界經濟總量的約1/3。無論從歷史地看，還是從現實地看，中國都將引領世界城市規劃建設發展方向，這是不以人的意志為轉移的。

    現在擺在我們面前的問題就在這里，你快要當老大了，你有老大的樣子沒有，規劃建設上有哪些方面值得人家佩服你、學習你啊，這就是我們要思考的問題，這是中華民族偉大復興中國夢不可或缺的部分。美國正在大選，有一個候選人特朗普，特朗普最近有一個演講，里面有個感慨我想是有感而發的、由衷的。他說，“看看紐約的華盛頓橋，你再看看人家中國的橋，我們就是小兒科，中國的經濟增長到了8%和7%，他們就像國家災難一樣。而我們美國實質上增長就是零。”所以美國的政治家們都跟他一樣，到處在深深的焦慮之中。我們快要超過他了，他們非常緊張，這就是美國政治家表現出來的焦慮。

    中國共產黨作為執政黨具有艱苦奮斗的優良作風，中華民族是有勤儉節約的傳統美德，當前世界正崇尚低碳發展的道德要求，三者合一，用低碳、簡約、實用原則抓好城市規劃建設。

    要基于我國人均資源能源稟賦匱乏的現實，要徹底摒棄“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑。早在1956年國務院就在《關于加強設計工作的決定》中提出了“民用建筑設計中，必須全面掌握適用、經濟，在可能情況下注意美觀的原則”，被業內人士普遍稱為建筑方針。2007年國務院五部委曾聯合下發了《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》，對繼續堅持該建筑方針提出了明確要求。今年2月6日，中共中央、國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》出臺，明確提出了新時期建筑方針：“適用、經濟、綠色、美觀”，這是一個重大發展。今后幾年是關鍵，我們不但要對世界城市規劃建設發展方向有正確把握，還要結合國情，增強道路、理論、制度自信，從而堅定引領世界發展方向的自信。

    近一段時間，我本人和一些同志還在研究一個關于建筑產業現代化發展方向的課題。建筑產業現代化的重要內涵，當然包括產業方式、產業工人、產業管理等等，但重要內涵，一是：工廠化，具體就是工廠化裝配式建筑；二是信息化，當前比較突出的就是BIM技術，這成為建筑產業信息化的一個抓手；三是標準化，我們國家標準化工作總體上應該說做得好的，是有全局性戰略性，特別是房屋建筑。比如說512地震，我們的抗震規范是經歷了檢驗的，在整個地震災區垮塌的696萬房屋中，只有一成多是城市建筑。而這一成多里面，又分50年代、60年代、70年代、80年代、90年代以后、2000年以后。以東方汽輪機廠所在地漢旺鎮的事實表明、凡是90年代執行89版抗震規范新建或者是加固改造的，即使達到了10度地震烈度，沒有垮塌或者基本沒有垮塌的。再議成都為例。成都設防七度，實際發生也是七度，按照我們評判標準正好叫中震，按理說中震叫可修。什么是可修呢，就是很多開裂可以修補，但是成都建筑物安然無恙。所以我們國家的規范還是經受住了考驗。做到了“大震不倒、中震可修、小震不壞”。我們建筑節能的規范，做到了地區全覆蓋、類型全覆蓋、過程全覆蓋。經過十年，我們新建建筑，如果不節能的話，我們要多消耗一億噸標準煤，現在我們可以節約一億噸標準煤。四是綠色，就是減碳化，綠色已經列入了我們的發展理念，列入了新時期建筑方針，綠色的本質就是低碳。五是一體化，即設計施工總承包。我們國家房屋建筑和市政基礎設施已成為了最后的堡壘。我們的工業項目和部分鐵道、交通水利項目，大多實現了設計施工總承包一體化，唯獨房屋這塊。1987年，國務院就推廣魯布革經驗，包括設計施工總承包，當然也包括項目法人制。工業系統都推行了，因為工業部委全撤銷了，變成企業了，企業在商言商，一教就會，不學自通，怎么掙錢你不會尚有情可原，怎么省錢你都不會有些說不過去。但是我們很多的城市、房屋建筑和市政基礎設施，建設恰恰就是不會省錢。中標以前，甲方是強者，壓低壓價，強行分包；中標以后，設計、施工搖身一變成為強者，不斷變更洽商，超概嚴重，腐敗頻發。再加上部門利益制約很難推進。而國際上公共項目普遍采用了設計施工總承包。我們最近關注的一個就是中鐵工的深圳地鐵五號線經驗，大運配套項目，不設計施工總承包沒辦法了。正好他們成功上市，有大筆資金，所以一拍即合，并且向國務院保證，必須在大運會召開前完工、通車。所以深圳地鐵五號線比一號線、三號線節省15%。怎么節省啊，就是不追加，不追加就是節省15%、工期縮短38%。怎么優化，怎么節省、怎么縮短，都是你中鐵工的事，省的錢也是你們的。所以這就符合微觀經濟學的規律，花自己的錢，辦自己的事，既講節約，又講效益。

    中天是行業內知名企業，他們有一個成功經驗就是大客戶戰略。大客戶都有自己的設計院，他們在報建、規劃、園林、裝修這方面都比較強，但是在結構、機電、材料相對還是比較弱。所以中天在投標之前，跟他們都有一個深度的整合，提前優化設計、縮短工期、節省投資，最后就一拍即合，中標價不再追加，中標價和決算價驚人的吻合，所以大批的高端回頭客向這個單位靠攏，這是他們的一個成功經驗。上海現代集團以設計為龍頭的 設計施工一體化，我們也很關注。所以今后設計施工總承包，到底是中鐵工這種真正的、完全意義上的設計施工總承包，還是以中天這種實質上的總承包，還是以上海現代集團這種以設計為龍頭的總承包，我們都要關注，還是不要早下結論的好。

    還提請關注一個重大改革，就是PPP。現在PPP熱了，在行業里面，尤其老總見面，已經快成重要話題了。你PPP了嗎？我PPP了，他PPP了。當EPC遇上PPP會產生什么效果呢？EPC在城市建設的推廣，關鍵是市場模式，他是想形成真正意義上的優化設計、縮短工期、節省投資的甲乙雙方的理性契約關系，這是EPC的出發點。但是甲方不想EPC，明明知道他好，非不說他好，那怎么辦呢？這就是EPC的瓶頸所在。問題就在甲方，當家不做主，做主不當家，超概就超概了，領導發話啦，超了就超了吧；本屆政府還不上，就下屆政府把。有了PPP以后，它是更廣泛的改革，不僅是城市建設，包括所有公共投資項目更深入的改革，是投資方式改革的深化，必然產生公共投資項目全面提高質量和效益的改革效果，不以人的意志為轉移。社會資本進來了，人家是項目公司，不能超，怎么才能不能超，只有EPC。我們充分相信，EPC結合PPP一定能夠促進我國公共投資項目真正實現更好更省更快。可以斷定，只有EPC才能適合PPP的要求。對此要有充分的認識。

    今天我也是斗膽，把這個觀點亮在這里，幾年以后可以來評判。現在大家都在表征上，PPP不僅僅是為了解決融資的，PPP最核心是真正的當家作主，做主當家。花國家的錢是要負責任的，社會資本是要負責任的，人家早就研究好了，就這么多錢你找不著，我能給你找著。很多施工企業有資金的做幾單PPP，沒有資金你就等著EPC，學中天早早做好這個準備，早晚會有你的。

    時間關系，我就簡約的談一下引領城市規劃發展的價值觀與工廠化裝配式建筑發展問題，歡迎各位專家學者和同行批評指正。

(本文來源：陜西省土木建筑學會    文徑網絡：雷丹 尹維維 編輯    劉真 文徑 審核)

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