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摘要：文章以貫徹ISO9001國際標準為主線、概括出火電施工和監理的質量環；重點論述火電施工監理方如何作好自身的質量控制、以達到對內和對外提供質量保證的目的，從而使工程滿足法律法規等有關要求、讓業主和相關方滿意。...

 火電工程建設監理方的質量控制

王暉

西北電力建設工程有限公司

一、質量環

1、火電安裝的質量環包括9個階段：市場調研和任務承接→施工前期準備→采購→施工技術準備→施工過程→質量驗證→調整試驗→竣工驗收→回訪和服務。

2、工程監理質量環包括8個階段：市場調研→評審和簽訂監理委托合同→組織項目監理機構→監理策劃→實施監理→工程驗收→提交監理檔案資料→工程移交后服務。

二、工程質量特點

1、影響因素多：包括人（Man）、機械（Machine）、材料(Material)、方法（Method）和環境（Environment）——簡稱為4M1E；

2、質量波動大——包括偶然性因素和系統性因素；

3、質量隱蔽性，容易發生判斷錯誤；

4、工程的內在質量檢驗有局限性；

5、評價方法的特殊性——按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的步驟進行驗收。

三、工程項目的質量責任        

工程監理方應按其資質等級許可范圍承擔監理業務；不許超越本單位資質等級許可范圍或以其他監理單位的名義承擔監理業務；不得轉讓工程監理業務；不許其他單位或個人以本單位名義承擔監理業務。

工程監理單位應依照法律、法規以及技術標準、設計文件和建設工程承包合同、監理合同，代表建設單位對工程質量實施監理，并對工程承擔監理責任。

四、控制依據

1、工程合同文件。

2、設計文件——經各方簽認的設計交底會議紀要、圖紙會審會議紀要、施工圖及其跟蹤措施即成為施工和監理的依據；施工圖一經審查批準，不得擅自進行修改。

3、國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規性文件。

4、國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。

5、有關質量檢驗與控制的專門技術法規性文件。

6、質量管理制度

（1）施工圖設計文件審查制度；

（2）工程質量監督制度由建設行政主管部門或其他有關部門委托的工程質量監督機構具體實施；

（3）工程質量檢驗制度，依此對建設工程、建筑構件、制品及現場所用的有關建筑材料、設備質量進行檢測并判斷合格與否；

（4）工程質量保修制度。

五、監理公司的質量控制

1、對有關本文的質量術語的理解

（1）產品：過程的結果。

火電建設產品——電站。監理公司的產品——監理過程形成的文件包，也包括服務和最終形成的工程。

國際標準化組織將全球產品分為4類——硬件、軟件、流程性材料及服務。現代產品往往是上述4類產品中兩類及兩類以上產品的組合。監理產品是軟件、服務加硬件的組合。

（2）質量：一組固有特性滿足要求的程度。

所以，質量是以滿足顧客和適用法律法規要求以及本公司要求的程度來衡量的。

（3）質量控制：質量管理的一部分，致力于滿足質量要求。

質量管理包括質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。質量控制是質量管理的一部分活動。

質量控制包括：

1）確定要求——選定或制定標準、規程、規范；對過程進行監視，監視中與標準對照，判定是符合或不符合；

2）對不符合要求的采取行動——提出來并糾正偏差；

3）質量控制的最終目的和關鍵詞——滿足要求；

工程監理的四個控制——投資控制、進度控制、質量控制和安全控制是致力于滿足要求；

（4）質量保證：是質量管理的一部分，致力于提供質量要求已得到滿足的信任。

理解：

1）質量保證的目標和關鍵詞是“信任”；

按信任主體不同，質量保證分為內部質量保證和外部質量保證。內部質量保證——組織的管理者對能夠提供滿足質量要求的產品，具有相當把握，可以放心生產；外部質量保證——顧客或其他人對供方已經提供或將要提供符合要求的產品掌握充分的證據，建立足夠的信心；

    2）質量保證是建立在以下幾方面基礎上：口頭聲明；文字聲明——質量管理體系文件；執行的見證——記錄；第二方審核報告；第三方審核或認證；

3）質量保證的源泉在于建立和保持一個良好的質量管理體系。

（5）特殊過程：對形成的產品是否合格不易或不能經濟地進行驗證的過程，通常稱之為特殊過程。

理解：

1）特殊過程的結果很難通過其后的檢驗和試驗來判定；

2）問題往往在交付或以后的過程中表現得明顯起來；

3）特殊過程是按性質劃分的。簡單理解就是可能有隱患而難以發現的過程。例如土建的隱蔽工程（大體積混凝土、基礎、防水、裝飾等）及火電安裝過程中的焊接、熱處理、酸洗、大面積油漆。

對這些特殊過程往往作為H點、W點、R點來重點控制。

（6）關鍵過程：該過程對后續過程或最終產品的影響至關重要，或者是容易出現安全和質量事故的過程。

關鍵過程是按重要性劃分的，可以監測，相對是很重要的或薄弱的環節。例如易出現常見病、多發病的過程。如火電安裝過程中的沖管、大件吊裝、動平衡試驗、機組試運；電力線路施工中的立塔、放緊線。

對這樣的過程也往往是作為H點、W點、R點重點控制。

（7）控制點

H點（停工待檢點或者叫待檢點）：需要甲方或甲方代表（監理工程師）來現場監督此工序進行；若甲方或甲方代表不能準時到達現場，應停止此項工作而等待。（等待時限按事先約定，一般為24小時）

W點（現場見證點或者叫見證點）：甲方或甲方代表到現場監督此工序進行；若甲方或代表不能準時到達現場，仍可進行此項工作，但應留下書面記錄——即轉為R點。

R點（文字見證點，也有叫S點）：甲方或甲方代表不到現場，但乙方需留下檢驗、試驗記錄，如材質證明的文字見證。

2、對監理單位質量管理體系的要求

（1）國際標準化組織(ISO)編制了質量管理體系標準，其中作為衡量質量管理體系的是ISO 9001《質量管理體系 要求》。組織達到標準要求、通過了ISO9001認證，即證明它有提供滿足要求產品的能力，可讓顧客和相關方放心；

（2）ISO 9001的總要求是“按標準建立質量管理體系,形成文件，加以實施和保持，并持續改進其有效性”。

監理單位形成的質量管理體系文件有以下類型：

1）質量方針和質量目標——由最高管理者頒布的企業質量宗旨、承諾和總的方向；也是對員工質量行為的要求。監理方的質量方針還應體現監理行為的公正、獨立、自主的原則。例如：“誠信為本、獨立自主、精心監理、改進服務、增強滿意” 、“以質量為中心，以合同、法律法規、建設文件和設計圖紙為依據，嚴格要求、公正合理、實事求是、熱情服務，通過超前監督、預防為主、跟蹤監控，實現工程建設目標”；

2）質量手冊——全面介紹和規定其質量管理體系的文件；

3）程序文件——針對部門編制的管理性文件，規定為實施某項過程的途徑；

4）質量計劃——針對具體項目編寫的專門性文件，如監理規劃、監理細則；

5）作業指導書——針對崗位編寫的、帶技術性的基礎文件，它們支持程序文件和質量計劃；

6）記錄——填好的記錄是證實性文件，如監理過程的結果產生的“文件包”，包括監理日志、報告、簽證等等。

3、組織機構

現場實行總監理師負責制，下設專業組，專業組下設必要的崗位。

總監理師
綜合組			專業組
辦公室	信息	技經	土建	鍋爐	汽機	電氣熱工	協調

4、基礎設施

（1）辦公場所；

（2）裝備和設備：計算機、攝像器材、通信、文印設施、車輛。

5、工程監理的實現過程的控制

（1）工程開工控制

總監理師組織開工前的審核工作，可包括：

1）審核施工圖紙；

2）審核施工單位質量體系是否健全；

3）審查施工單位資質是否符合要求；

4）施工組織設計/或方案措施；

5）施工進度計劃；

6）施工人員、機械的能力；

7）施工圖通過會審。

項目總監理師確認符合開工條件后簽署開工報告。

（2）施工進度控制

1）項目監理部根據合同要求編制工程進度一級網絡計劃，報業主批準；

2）審查承包方方案，月度各工程具體計劃安排；

3）控制采購進度計劃；

4）及時記錄工程進度、施工設備、勞動力和工期延誤、停工、窩工情況，向承包商發布開工、暫停工、復工指令；

5）參加、組織或主持定期召開的有關工程進度協調會議，協調解決存在的問題；

6）編寫工程進度報告，發現有影響工程進度目標的情況，應及時書面報告業主。

（3）施工質量控制

1）審查承包方提出的施工技術措施、安全施工措施、施工防洪渡汛方案等。對于無法保證工程質量的方案、措施予以否決；

2）審查承包方提出的環境保護和安全防護措施方案，并監督實施；

3）檢查用于工程的原材料、構配件，設備質量，核對材質出廠證明；

4）審查承包商計量器具是否滿足工程要求，是否在有效期內；

5）審查承包商原材料試驗報告、記錄，砼試驗報告及跟蹤記錄；

6）檢查基礎開挖后的地質情況是否與設計文件相符，如有不符，應向設計單位反映；

7）檢驗工程質量，重點是特殊過程和關鍵過程均設立H點、W點、R點實行重點控制；

8）審核承包商報送的金屬結構、機電設備安裝記錄，組織單位工程中間驗收，參加工程竣工驗收；

9）簽發工程修改文件和設計變更通知單；

10）參與審查承包商提交的工程竣工報告及竣工驗收記錄及試運行方案措施。

（4）工程投資控制

1）依據《監理合同》、《工程設計文件》制定投資控制目標；

2）核實確認已完工程量并抽檢合格，檢驗中間計量證書；

3）審查承包商報送的月進度付款申請，確認有無扣款或拒付項目；

4）向業主提交經監理工程師簽證，總監理師批準的支付款憑證；

5）審核承包商提出的新增工程項目、實物量及單價費用要求，向業主提交審查意見；

6）審核索賠費用，進行索賠調查，提出處理意見；

7）編制工程投資完成情況統計報表。

注：本人分別就安全控制的基礎工作和重點工作另寫了專門文章論述，刊登在國家級刊物《中國科技信息》。

六、監理服務的不合格

1、監理不合格的表現類型：

（1）執行文件要求的不合格。

1）使用監理依據錯誤，不符合監理大綱、監理規劃、監理細則；

2）未作驗證就簽認監理憑證；

3）非正當理由拒絕簽認監理憑證；

4）向承包方提出不符建設法規、標準、合同規定的要求。

（2）利用監理權力的各種非法行為。

（3）失職和瀆職。

2、對監理不合格的處置：

（1）及時收回發出的不合格監理文件；

（2）對應作監理簽認而未作或不及時驗證簽認的作出糾正，由總監理師對糾正效果驗證；

（3）因監理服務不合格而造成工程工期或經濟損失的，監理公司應與業主、承包方協商補救，應保證業主的正當權益；

（4）如業主對不合格的監理服務人員提出異議時，總監理師及總經理應區分情況予以糾正，必要時調離、解職不合格的監理服務人員，滿足業主正當要求；

（5）出現重大工程質量不合格或質量事故，監理方應書面報告相關單位鑒別有關方責任，商定補救措施，監理方承擔應有的責任；

（6）若因監理規劃等文件不適宜，應及時修訂。

總之，監理公司對自身和施工單位進行了質量控制，就能對業主和工程相關方提供質量保證。

(本文來源：陜西省土木建筑學會   文徑網絡風險項目投資中心：劉紅娟 尹維維 編輯   劉真 文徑 審核)

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