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摘要：生活在成都，不知道大家有沒有發(fā)現(xiàn)，不知道從什么時候起，曾經(jīng)老舊的片區(qū)背街小巷開始變得整潔靚麗，破敗小區(qū)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，沿街開滿了各式各樣的網(wǎng)紅小店，街區(qū)從“顏值”到功能都得到提檔升級，吸引年輕人爭相打卡。作為一座人口數(shù)量超過2000萬的超大城市，成都早已開始進行城市有機更新的探索。近年來，隨著探索實踐步伐的加快，成都迎來了越來越頻繁的項目“上新”。玉林東路、西安路美食特色街區(qū)、猛追灣市民休閑區(qū)，棗子巷特色街區(qū)、華興街……...

城市更新浪潮之下 老成都如何再造“生命力”提升城市靈魂

    生活在成都，不知道大家有沒有發(fā)現(xiàn)，不知道從什么時候起，曾經(jīng)老舊的片區(qū)背街小巷開始變得整潔靚麗，破敗小區(qū)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，沿街開滿了各式各樣的網(wǎng)紅小店，街區(qū)從“顏值”到功能都得到提檔升級，吸引年輕人爭相打卡。

    作為一座人口數(shù)量超過2000萬的超大城市，成都早已開始進行城市有機更新的探索。近年來，隨著探索實踐步伐的加快，成都迎來了越來越頻繁的項目“上新”。玉林東路、西安路美食特色街區(qū)、猛追灣市民休閑區(qū)，棗子巷特色街區(qū)、華興街……

    2022年7月25日，《成都市“十四五”城市建設規(guī)劃》機會清單正式發(fā)布！本次機會清單共60個項目，總投資約3721億元。其中，包含中和老碼頭片區(qū)城市更新、四圣祠片區(qū)更新、東光片區(qū)城市更新在內(nèi)的城市有機更新項目21個。

 

    新的規(guī)劃與機會清單出爐，展現(xiàn)著成都全面實施“城市更新”的大手筆與決心雄心，也讓人們對這座城市未來的有機成長充滿了更多期待。

    一、以有機更新再造城市“生命力”

    城市更新，旨在使城市土地得以經(jīng)濟合理地再利用，促進城市可持續(xù)發(fā)展，為特定的地區(qū)帶來經(jīng)濟、物質(zhì)、社會和環(huán)境的長期提升。

    一般來說，拆舊房建新房、老舊小區(qū)改造、老舊片區(qū)基礎設施改造、工業(yè)廠區(qū)搬遷等模式都是廣義上的城市更新。

    2021年，我國城鎮(zhèn)化率達到64.72%，2025 年預計將接近70%，將步入城鎮(zhèn)化的中后期。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律，我國已經(jīng)進入城市更新的重要時期，即由大規(guī)模增量建設轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。

    2021年3月，城市更新首次寫入政府工作報告，并成為十四五規(guī)劃文件的重要內(nèi)容。“十四五”時期及未來一段時間，城市更新的重要性提到了前所未有的高度。

    2021年11月5日，住建部發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點工作的通知》，在首批試點的21個城市（區(qū)）中，整個西南僅有成都與重慶兩座城市入選。相比重慶只是在部分區(qū)域（渝中區(qū)、九龍坡區(qū)）展開試點，成都則是覆蓋了全市范圍，這也為成都提供了向全域推開、向縱深推進城市有機更新的良好機遇。

    事實上，成都的城市更新已走過近30年的歷程，從最早的古街道保護式更新代表——錦里和寬窄巷子，到老工業(yè)廠區(qū)的功能性改造案例東郊記憶，再到網(wǎng)紅猛追灣濱河路與玉林東路。如今，以建設全面踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，以新發(fā)展理念為“魂”，以公園城市為“形”，統(tǒng)籌傳承與發(fā)展、統(tǒng)籌里子與面子等多方因素，成都全面推進城市有機更新。

    而在城市更新的迭代發(fā)展過程中，成都實現(xiàn)了城市更新目標從單一化向集成化，更新方式從碎片化向成片化與項目建設從前后端脫節(jié)向全鏈條閉環(huán)的三大轉(zhuǎn)變，片區(qū)城市更新成為主流，并開始更多關(guān)注城市發(fā)展治理的內(nèi)涵和質(zhì)量，強調(diào)頂層設計的重要性，不斷完善建立更新項目策劃、規(guī)劃、設計、建設、運營、治理一體化機制。

    2021年8月，《成都市“中優(yōu)”區(qū)域城市有機更新總體規(guī)劃》正式發(fā)布，它突出公園城市理念下有機更新回歸人文的文脈保護傳承，致力通過城市更新，以空間改造、產(chǎn)業(yè)更新、文化傳承等方式，重新賦能傳統(tǒng)街巷生機，煥發(fā)主城魅力和城市活力。

    截至2022年上半年，成都系統(tǒng)謀劃推進城市有機更新和老舊小區(qū)改造，目前已開工老舊院落改造項目336個，推進老舊院落示范項目創(chuàng)建，同時新啟動17個片區(qū)更新項目，統(tǒng)籌實施棚戶區(qū)改造3305戶、城中村改造1134戶。接下來，成都今年將全面完成601個老舊院落改造，打造28個市級老舊院落改造示范項目。

    隨著《成都市“十四五”城市建設規(guī)劃》機會清單正式發(fā)布，21個城市有機更新項目被納入范疇。在城市更新的時代浪潮中，通過梳理街巷脈絡，科學有序推進城市更新和老舊城區(qū)改造，成都這座公園城市正變得更為靈動、鮮活。

    二、“拆”與“改”結(jié)合，提升城市更新內(nèi)生動力

    近期，位于城東2.5環(huán)的成華崔家店片區(qū)多個小區(qū)門口貼出了官方發(fā)布的搬遷公告，曾經(jīng)“磨蹭”了好幾年的拆遷，終于要來了。

    早在2012年，崔家店便開始推進拆遷工作，但進展不太順利。2017年，成華區(qū)老舊城區(qū)改造行動“三年計劃”出爐，崔家店是重點改造片區(qū)之一。

    此后，片區(qū)的改造進度從已備案，推進到已展開前期民意調(diào)查工作。而隨著搬遷通知的下達，片區(qū)拆遷工作將終于進入正式施工階段。

    從網(wǎng)上公布的資料看，成華區(qū)崔家店東、西片區(qū)城市有機更新項目已經(jīng)備案。擬建成時間分別是2026年的3月、2026年12月。

    也就是說，再過約4年時間，原來老廠區(qū)、紅磚房和斷頭路集聚的“臟亂差”崔家店片區(qū)將實現(xiàn)徹底的騰龍換鳥，城市面貌煥然一新。

    早些年的時候，成都的城市更新多半都是以“拆”為主，拆遷完畢后在上面逐步建成全新的項目，但隨著國家逐漸收緊棚改的貨幣化安置政策，且在最大限度保留文化記憶和城市肌理的理念下，“少拆多改”逐漸成為大家的共識。

    而要說成都近期的城市更新改造成果，玉林東路可算得上是一個典型樣本。

    2021年12月28日，成都玉林特色商業(yè)街區(qū)重新開街。走進這里，一股文藝范撲面而來，原本斑駁的墻壁“搖身一變”成為櫥窗式景墻，隨處可見的藝術(shù)雕塑、網(wǎng)紅裝置令人耳目一新，能貼切感受到復古風與時尚范的“混搭”。

    強化城市功能，激發(fā)城市活力，是城市更新的目的之一，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是激發(fā)城市活力的重要一環(huán)。

    改造后的玉林商業(yè)街區(qū)全長約800米，已入駐160余個商家，在煥然一新的街巷兩旁，隨處可見各種精致咖啡館、美食網(wǎng)紅店，文創(chuàng)精品店。通過植入新產(chǎn)業(yè)激活片區(qū)活力，既為當?shù)鼐用?/span>“換”來更新更好的生活體驗，也吸引更多游客來到玉林，“喚”來新的消費人群，人文、情懷、藝術(shù)在這里融合發(fā)酵，形成了獨一無二的全新玉林。

    一位在玉林東路開店多年的經(jīng)營者表示，“曾經(jīng)的老街如今變得文藝、精致，吸引了越來越多的年輕人在這里游玩、打卡、消費，人氣變旺，讓我們這些商家的生意也變得更好，我們見證著城市更新的變化，也享受到了它帶來的紅利。”

    城市更新的意義不僅只在于保存“人間煙火”，它通過高度復合的業(yè)態(tài)規(guī)劃，融合城市商務休閑功能、消費功能、文化功能，滿足城市高質(zhì)量發(fā)展階段需要，將城市更新與產(chǎn)業(yè)植入相結(jié)合，使更新片區(qū)從等待“輸血”向完善自身“造血”功能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    三、城市文脈是老城換新的靈魂

    “人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。”早在兩千多年前，亞里士多德就說出了城市的本質(zhì)。無數(shù)的案例一再證明，城市更新不只是重建和拆遷，更重要的是立足于人。通過文化賦能，實現(xiàn)城市更新下的文化煥新、商業(yè)煥新、人口煥新、服務煥新。

    人類活動形成的歷史文化是一座城市的“根”與“魂”。成都的城市建設與更新并未一味抄襲國內(nèi)外城市的思路，而是以自身深厚的歷史文化為中心，為城市建設注入文化內(nèi)核。強調(diào)文脈保護與傳承，是成都城市更新的一大特征。

    特別是“中優(yōu)”區(qū)域，將建設成為文商旅融合的城市核心功能區(qū)，將從以居住、商業(yè)和行政為主要功能的傳統(tǒng)中心城區(qū)，逐步轉(zhuǎn)化為以天府文化為特質(zhì)、以新興業(yè)態(tài)為載體、文商旅融合的城市核心功能區(qū)。

    根據(jù)《成都市“十四五”城市建設規(guī)劃》，“十四五”期間，全面推進173個老舊片區(qū)有機更新，新增改造老舊小區(qū)2555個，打造特色街區(qū)100條。每年實施城市既有建筑風貌提升不少于13個片區(qū)，每年打造特色街區(qū)不少于20條……

    在《規(guī)劃》機會清單上，估算投資約100億元的錦江四圣祠片區(qū)項目，是城市更新的一大重點項目。

    四圣祠片區(qū)位于太古里北側(cè)，四圣祠街是成都最古老的街道之一，歷史可追溯至清代，中西文化在這里交融碰撞，既有基督教恩光堂、基督教會舊樓、仁濟教會醫(yī)院遺圵，也有謝無量先生故居、明清四合院建筑群落。

    四圣祠片區(qū)城市更新涉及搬遷安置、老舊院落保留修繕，歷史建筑改造提升和新建以文旅消費、金融科技、商務服務產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體及配套設施。其中以第二人民醫(yī)院為核心，規(guī)劃建設國際醫(yī)美城，致力打造全川第一醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集聚地。另外，定位為天府文化起源及中西文化交融新地標的四圣祠歷史文化街區(qū)項目也是更新的重頭戲，坊間更愿意將之稱為“太古里二期”。

    據(jù)了解，為抓好城市更新全國試點機遇，成都將加快推進16個全國試點項目建設，形成可推廣可復制的成功經(jīng)驗，高質(zhì)量推進天府錦城祠堂街、文殊坊等32個街坊（巷）建設。同時持續(xù)推動歷史文化保護傳承，完成30處歷史建筑認定公布及10處歷史建筑修繕項目。

    土耳其詩人納喬姆•希克梅曾講過：人的一生中有兩樣東西是永遠不可忘卻的，這就是母親的面孔和城市的面貌。如今的成都，將這兩個不可忘卻的事物融合了起來，既保留了珍貴的文化記憶，又創(chuàng)造出了獨特的城市名片。隨著城市有機更新向全域推開、向縱深推進，更多的老街巷、老建筑將以全新的風貌，再現(xiàn)成都老城區(qū)的市井生活與煙火氣。

    從更高的維度上看，巴蜀文明的過去、現(xiàn)在與將來在此交匯，一直在“升級”和“進化”的成都，呈現(xiàn)出源源不斷、生機勃勃的活力與繁榮，也給予了生活在這里的人們無限的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。

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    原文標題：城市更新浪潮之下，老成都如何再造“生命力”？

    來源作者：你好天府網(wǎng) 木子

 

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