婁連柱    王瑞祥

陜西測繪局  712000咸陽

陜西建工集團第六建筑工程有限公司

    通過招標競爭選擇承包商，使工程價格趨于合理，這將有利于節約投資，提高投資效益，還能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，從而使工程造價得到有效控制。推行招標制有利于規范價格行為，以便達到雙方相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。

 

    招標工程成功的很多，但是教訓也不少，有些承包商為了獲取項目偷工減料、轉手倒賣合同，從招標形式上降低了總造價，但在實際結算時，總價又浮上來。所以要有正確對待招標的觀念，不能簡單地認為工程造價越低越好。給承包商造成投機機會。投標實際是各承包商在技術、經濟管理等綜合能力上的競爭。

 

    與承包商相比，業主在專業人員招投標工程經驗上，對市場價格信息的掌握都有一定的劣勢，但業主通過招標可召集多家供貨商或承建商進行擇優選擇，也就收集了多家單位的價格信息和質量信息，這樣使業主有效地了解了市場。由于招標者各為自己的利益考慮，產生了相互之間的競爭，通過市場經濟這個看不見的手段，維護了開放型社會的價格體系，使工程價格趨于合理。

 

    招標工作必須依法，否則將產生嚴重的后果和經濟損失。當前存在著招標工作準備不充分，把資格預審流于形式，這樣產生的工程風險就得由業主來承擔，為了搞好招標，應特別注意以下幾點：

    ﹝1﹞標段的確定。一個建設項目，一般可分解為單位工程及特殊專業工程，可分別招標。標段的劃分如不合理，會直接影響工程協調管理工作，甚至會導致索賠事項，所以業主應由專業人員對標段進行認真劃分。

    ﹝2﹞資料備案，招標項目前期準備工作的手續，例：立項、報建、資金、用地、許可證、技術資料必須滿足招標要求，否則承包商就可以據此大量索賠，從而順利實現其低報價高索賠，承包經營盈利的戰略。

    ﹝3﹞預審工作要細：承包商的選擇是決定工程質量的好壞、工期快慢的重要條件。為此，業主必須高度重視承包商的選擇。預審工作不能流于形式，對承包商要進行嚴格的考查，從資格、機具、技術素質、流動資金等方面看一個企業的實力，防止出現名不符實的問題。

    ﹝4﹞編招標文件內容要全面，表達要清晰，從工程范圍、工程質量、工期、工程造價、工程款支付、工程變更及保修方面的權利義務要全面，表達清晰，避免引起糾紛造成工程索賠突破預算。

    ﹝5﹞要合理確定工程量清單和攔標。工程量清單或攔標的編審工作直接影響建設工程施工承包合同價，一定要保證清單符合招標文件的要求，要保證不多算，不少算，不漏項，不留缺口，盡可能減少暫定項目，防止大量追加工程造價。

    ﹝6﹞業主要重視評標辦法，合理定標，要組織有資質能力的單位及專家開標、評標、定標。評標辦法一定要結合業主和工程的實際情況，既要有利于承包商的選擇，又要有利于工程造價管理和降低工程造價。若采用合理低價中標的方法，一定要制定好投標價格低于成本價格的判定方法。

    ﹝7﹞要明確建設工程施工承包合同的內容及簽證，在確定中標人后，應嚴格按照招標文件簽訂書面合同。在合同簽訂談判時，不得違反招標文件，一定要就細節問題進行深入談判，寫入合同中，在合同條款中對涉及工程價款結算等事項的約定。例：支付方式、支付時間、支付金額、工程變更價款、糾紛的解決、風險、質量、工期、獎懲辦法、保修金額等幾個方面一定要細化，防止發生不必要的糾紛。

 

    實踐證明，引入市場機制，實行工程招標、投標、推行公開、公平、公正競爭，是降低造價、縮短工期、保證質量的有效措施，也是實現優勝劣汰，選擇理想的承包合作伙伴，杜絕腐敗行為的有效手段。以上看法是幾年來工作的經驗，是否合理，望有關專家提出意見，為今后做好工作，積累經驗。