王琳

（西安財經學院   陜西 西安 710061）

    多年來很多施工企業在質量、工期、安全、文明施工等方面都取得了一定的成績，但是企業總體經濟效益并不理想，利潤較低，其原因主要是工程項目成本管理不到位造成，下面就本人調研的一些情況，主要針對施工現場成本管理的原則及方法，談談解決的辦法。

 

    2.1施工前期準備不充分

    工程項目成本管理中存在的主要問題就是項目前期成本管理準備工作不充分。很多施工企業一中標就迫不及待地上馬施工，沒有對前期的設計原理、成本預算、項目建議書、可行性研究報告以及按照管理權限提請有關單位審批等現狀進行充分調研，討論制定切實可行性的全過程實施方案；或者方案考慮不完善，導致成本管理存在認識上的誤區。成本管理是一個全員全過程的管理，目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現。

 

    2.2管理責任主體偏離。

    長期以來，有些企業的經理一提到成本管理就想到這是財務部門管的事情，有些工程項目經理簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本主管或財務人員，導致技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人只負責材料的采購和點驗、發放工作。其實成本管理的主體是施工組織和直接生產人員，而不是財務人員。

 

    2.3管理體系不健全

    項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，則更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現場人員流動較頻繁，工作不連續，干多干少收入差不多，責任心不強。

 

    施工現場成本管理是在生產過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正可能發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍之內，以保證降低成本的實現。為此，我認為在施工現場成本管理中要遵循以下原則。

 

    3.1全面管理原則，包括全員和全過程管理

    施工成本涉及到與施工現場形成有關的各部門、各單位和班組，也與每個職工切身利益有關，因此，施工現場成本的管理需要大家共同關心。同時，有關的各部門、各單位和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。施工現場成本的發生涉及到項目整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從投標開始至中標后實施及竣工驗收）都要有成本控制的意識。在投標階段，做好成本的預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，要制定好成本計劃和成本目標，并采取技術和經濟相結合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

 

    3.2開源與節流相結合的原則

    成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以便及時發現成本節、超的原因；另一方面，加強合同管理，及時辦理合同外價款的結算，以提高項目成本的管理水平。

 

    3.3目標管理原則

    目標管理即目標設定、分解→目標的責任到位和執行→檢查目標的執行結果→評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。在實施目標管理過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標的責任應全面，既有工作責任，更要有成本責任。如技術人員在選擇施工方法時，要做到技術上切實可行，即工作責任的要求，同時經濟上要合理，即成本責任的要求；目標的檢查應及時全面，發現問題，及時采取糾正措施；評價應公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環之中，成本目標才得以實現。

 

    3.4責、權、利相結合的原則

    施工現場成本管理過程中，項目經理及各管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有一定的權限，即在規定的權利范圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇供應商的權利，以確保材料成本相對最低。最后，企業領導對項目經理，項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎懲分明。

 

    3.5節約原則

    節約人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，應做好三方面的工作：一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監督；二是提高施工項目科學管理水平，優化施工方案，提高生產效率；三是采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能發生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術要效率，確保成本目標的實現。

 

    4.1著重加強控制直接成本

    工程直接成本主要是指在施工項目成本形成的過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費，直接成本的控制以施工圖預算為基礎，采取量價分離，原則上不突破中標預算費用。

 

    ⑴控制材料成本

    包括控制材料用量和價格兩個因素。

 

    1）材料用量從以下幾方面控制：

    ①堅持按《消耗量定額》，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施。

    ②改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。

    ③在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。

    ④認證計量驗收。堅持廢料、余料回收，提高利用率。

    ⑤加強施工現場管理，合理堆放，減少搬運，降低搬運損耗。

 

    2）材料價格從以下幾方面控制：

    ①買價控制。通過市場行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料。

    ②運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。

    ③考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。

 

    ⑵人工費控制

    一是要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；二是對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

 

    ⑶機械費控制

    充分利用現有機械設備、內部合理調度，力求提高主要機械的利用率。

 

    4.2精簡項目管理機構，合理配置項目部人員

    根據工程規模大小、施工難易程度，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。當前，特別應控制的是項目部的招待費，要根據工作制定出招待標準，從內部做起，嚴格控制。

 

    4.3合理使用資源，有效控制工期

    在安排工期時，要注意處理工期與成本的辨證統一關系，均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

 

    4.4強化索賠觀念，加強索賠管理

    通過索賠，以彌補施工企業不應承受的風險損失，使承包工程的合同風險分擔程度趨于合理。

 

    4.5用好調價文件，正確計算價差，及時辦理結算

    在工程建設活動中，工程結算時必須及時、客觀、全面地考慮價格變化對工程造價的影響。目前主要采用調價系數和價格差價方法。如果事先確定好調價公式中的各種價格指數及各種可變因素和不變因素的調價比重，則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。

 

    4.6及時辦理變更簽證手續

    ⑴清單以外變更項目確定單價依據

    1）根據變更項目的特點從工程量清單中找出類似的項目，從而采用清單中的項目的單價，因此工程清單是確定變更項目單價的首要考慮資料。

    2）當報價單中沒有相應的單價或雖然有卻明顯不合理時，以國家有關權威部門公布的價格表為單價參考依據。

    3）當國家部門的價格表也沒有相應的單價時，可以發貨票為依據提供價格。

    4）如果采用發票價格也不合理時，監理工程師便提出一個他認為合適的價格。

 

    ⑵變更簽證手續管理

    1）工程變更價款確定的時限

    承包人在工程變更確定后14天內，提出變更工程價款的報告，經監理工程師確認后調整工程價款。承包人在雙方確定工程變更后14天內不向監理工程師提出變更工程價款報告時，是為該項變更不涉及合同價款的變更。監理工程師應在14天內予以確認，監理工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款送達之日起14天后視為變更工程價款已被確認。

 

    2）工程變更文件

    一項工程的變更從提出到實施，一般要經過承包商、監理、業主多次單獨或共同的實地勘察協商，特別是為了具體實施、計量支付及交竣工驗收的需要，以及建設單位管理檢查審計的需要，必須編制完備的手續。同時應明確以下內容：

    ①變更的原因和依據。

    ②變更的內容和范圍。

    ③采用的技術標準。

    ④估算工程變更的價格。

 

    4.7及時加強變更資料的收集管理

    凡工程變更都應有建設單位和施工單位的蓋章及現場人員的簽字，設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數量，以及特殊情況的技術處理意見等。如有的變更內容不清楚或過于簡單，應核實具體內容情況，補充辦理變更簽證。變更都應資料齊全，內容表達清楚，收集要及時，便于竣工決算。

 

    以上主要通過對施工現場成本管理的原則和方法進行分析和總結，從而為提高施工企業經濟效益提供一些參考意見，在實際生產中還要不斷總結成本管理經驗，具體問題具體對待，確保工程質量，有效控制工程項目成本。

 

⑴《建筑施工手冊》，北京：中國建筑工業出版社，2003年1月第四版；

⑵《陜西省建筑裝飾工程消耗量定額》2004版，西安：陜西科學技術出版社，2004年3月第1版第1次印刷；

⑶胡永青、杜浐陽等，《陜西省建設工程工程量計價規則》，西安：陜西出版集團陜西人民出版社；

⑷楊魯豫、徐惠琴等，《建設工程工程量清單計價規范》，北京：新華書店北京發行所發行，2003年3月第一版2004年6月第七次印刷；

 

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)