張進湘  李清正

（陜西建工集團第六建筑工程有限公司  咸陽  712000）

 

    隨著義務(wù)教育的全面普及，高校招收規(guī)模的擴大，學(xué)校面積不斷增加，各種教學(xué)樓、宿舍樓、實驗樓、學(xué)校超市、食堂等諸多建筑拔地而起，人流量、物流量增多，用火、用電、用氣量大幅增加，校園火災(zāi)隱患也大幅度增多。據(jù)統(tǒng)計，2009年全國各類學(xué)校（含學(xué)生宿舍）共發(fā)生火災(zāi)1047起，死亡1人，受傷3人，直接財產(chǎn)損失353.3萬元。在當(dāng)前教育事業(yè)改革與發(fā)展的大好形勢下，全面樹立和培養(yǎng)教育戰(zhàn)線廣大職工和學(xué)生的安全意識，采取有效措施加強和改善對學(xué)校安全工作的管理，徹底消除校園內(nèi)各種安全隱患，已經(jīng)成為一項非常緊迫的任務(wù)。在學(xué)校安全工作之中防火安全工作乃為重中之重。

 

    學(xué)校消防安全工作歷來很容易被忽視。學(xué)校消防基礎(chǔ)工作相對薄弱，火災(zāi)隱患比較突出，學(xué)生群體對火災(zāi)知識的了解極度匱乏，消防安全意識淡薄，火災(zāi)中的自我保護能力和救護能力非常弱，所以進一步提高師生的消防安全意識，加強和改進學(xué)校消防安全工作管理，對于確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定，做好全社會的消防工作，都具有十分重要的意義。

 

    1、一旦發(fā)生火災(zāi)，人員傷亡慘重。學(xué)校是人員密集場所，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。2001年6月5日，江西廣播電視臺藝術(shù)幼兒園發(fā)生火災(zāi)，13名3至4歲的幼兒在火災(zāi)中喪生；2002年6月9日晚，云南省尋甸縣羊街鎮(zhèn)三元莊村小學(xué)發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)中住校的8名男生全部被燒死； 2008年11月12日，上海商學(xué)院一學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，四名女生從6樓高的宿舍跳下， 不幸全部身亡；2009年11月12日，哈爾濱ABC外國語學(xué)校起火，消防部門出動5個消防中隊，150名指戰(zhàn)員，31臺消防車，共救出被困人員工114人，其中3至4歲幼兒108名，疏散周邊建筑內(nèi)群眾150余人。這些典型的案例無不在警示我們學(xué)校火災(zāi)會帶來的慘重傷亡。

 

    2、影響惡劣、后果嚴(yán)重。如上述俄羅斯友誼大學(xué)火災(zāi)，是中國留學(xué)生近年來在國外遇到的最大不幸事件，受到舉國關(guān)注。為尋找失蹤者、積極救治傷員、妥善安置幸存學(xué)生，做好善后工作，中國政府還專門派去工作組協(xié)助；印度私立貴族中學(xué)火災(zāi)不僅給上百戶家庭帶來心靈上的嚴(yán)重創(chuàng)傷，同時也使學(xué)位5名瀆職者被捕；哈爾濱ABC外國語學(xué)校負(fù)責(zé)安全的領(lǐng)導(dǎo)由于此次火災(zāi)事件被公安機關(guān)行政拘留，單位和相關(guān)責(zé)任人也依法受到處罰。

 

   3、學(xué)校火災(zāi)多發(fā)生在晚上，上述幾起特大火災(zāi)多是發(fā)生在晚上，咎其原因，有的學(xué)校為了防盜或治安需要，采取了一些安全措施，如給宿舍的窗戶加裝防護欄，樓道出口安裝防護用的鐵柵欄。有的寄宿制中學(xué)采取封閉式管理，禁止學(xué)生隨意外出，學(xué)生管理者為圖省事，在學(xué)生就寢后將宿舍樓出口上鎖。凡此種種，一旦深夜發(fā)生火災(zāi)，人員疏散混亂，極易造成被困人員找不到出口而釀成災(zāi)難的后果。

 

   4、易發(fā)部位多為學(xué)生宿舍。上述火災(zāi)案例也是由于宿舍起火而成災(zāi)。學(xué)生宿舍是學(xué)校火災(zāi)隱患最突出所以，主要因為學(xué)校疏于對學(xué)生的安全檢查和管理。在一些學(xué)校的學(xué)生宿舍存在亂接電線、違章用電、宿舍內(nèi)吸煙、蠟燭照熏蚊、疏散通道貌岸然不暢和消防器材配備不齊等問題。

 

   5、學(xué)校防火安全教育不到位，師生員工缺乏逃生自救訓(xùn)練是難逃厄運的主要原因之一。有的學(xué)校很少或從來沒有組織過對師生員工的防火安全、應(yīng)急疏散和逃生自救教育培訓(xùn)。他們?nèi)狈ο�防安全意識，遇到火災(zāi)就會驚慌失措，致使局面失控，危及生命安全。上海商學(xué)院火災(zāi)，由于四名女生對于逃生自救方法的無知，使其錯誤的從6層樓高的宿舍窗口跳下，不幸全部身亡。

 

    1、消防安全意識差，對火災(zāi)危害性認(rèn)識不足，在應(yīng)試教育的今天，一些學(xué)校雖成立了消防組織機構(gòu)，但很少開展具體活動；一些學(xué)校衷于搞形式，轟轟烈烈走過場，領(lǐng)導(dǎo)講話一完，活動到些結(jié)束；一些學(xué)校未把這項工作列入計劃，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性；一些學(xué)校不是為教育而教育，而是為樹典型、爭先進。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往將主要精力集中于教學(xué)方面，忽視了消防工作的重要性，對火災(zāi)隱患危害的認(rèn)識不夠，思想麻痹，認(rèn)為抓消防工作事倍功半，不如抓教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率等工作見成效。所以，在消防工作中，只做表面文章，在消防方面投入的經(jīng)費不多，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患存在僥幸心理，整改不到位。

 

    2、建筑物設(shè)計不符合防火安全要求或沒有按規(guī)范配置消防設(shè)施。目前校園的主體建筑大多還是早期修建，由于當(dāng)時 還沒有建筑設(shè)計防火相關(guān)規(guī)范或者規(guī)范尚不完備，導(dǎo)致建筑物存在布局不合理、防火間距不足、耐火等級低、消防通道不暢、內(nèi)部裝修大量使用易燃材料等火災(zāi)隱患，不符合防火安全要求。加之經(jīng)濟、管理等原因，使校園建筑（主體教學(xué)樓、宿舍樓）都沒有按規(guī)范配置足量的消防設(shè)施或雖添置了設(shè)備卻沒有應(yīng)急照明系統(tǒng)、安全出口數(shù)量不足等隱患成為普遍存在的問題。

 

    3、校方對學(xué)生宿舍管理不嚴(yán)，防火措施落實不力。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的不斷提高，許多學(xué)生在宿舍配備了電腦、電風(fēng)扇等電器，亂接電線，負(fù)荷用電等違章用電現(xiàn)象較普遍。加之學(xué)生消防意識淡薄，常常在使用各種電器后忘記斷電，致使電器長期處于通電狀態(tài)，很容易發(fā)生烤燃床單、蚊帳等可燃物或電線短路、接頭接觸不良等現(xiàn)象，極易造成電氣火災(zāi)事故。此外，許多學(xué)校為控制學(xué)生用電，采取夜間統(tǒng)一拉閘斷電的辦法，致使學(xué)生宿舍內(nèi)大量存在以蠟燭照明或私接亂接電線使用路燈電力的現(xiàn)象，火災(zāi)危險性更是大為增加。

 

    4、疏散通道、安全出口不暢。很多學(xué)校為了加強學(xué)生管理和做好防盜安全工作，在教職工和學(xué)生宿舍樓的窗戶、疏散通道和安全出口等處安裝影響人員疏散和阻礙消防隊員開展滅火求援的防盜窗和鐵柵欄，在夜間將安全出口上鎖，造成人員疏散不暢，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極有可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

 

    5、消防宣傳教育不夠，師生缺乏必要的消防安全常識。加強消防宣傳，提高師生火場逃生自救能力，是防范群死群傷惡性事故的有效手段。但目前絕大多數(shù)學(xué)校還沒有真正意識到消防工作的重要性，沒有將消防宣傳教育工作納入到學(xué)校的教學(xué)和管理之中，沒有真正形成一種常抓不懈的消防宣傳教育長效機制，致使師生缺乏消防安全意識，一旦遇到火災(zāi)事故驚慌失措，局面失控。

 

    1、學(xué)校要進一步明確職責(zé)，落實責(zé)任。各地學(xué)校及幼兒園、托兒所要按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令）的要求和教育部召開的學(xué)校安全工作會議精神，下大力氣加強消防安全管理工作，建議健全各項消防安全管理制度和操作規(guī)程；建立消防安全教育、培訓(xùn)、防火巡查和防火檢查制度；加強安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、器材的維護管理；嚴(yán)格制定用火用電安全管理、火災(zāi)隱患整改、易燃易爆危險物品使用等制度和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案；建立健全逐級消防安全責(zé)任制，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，嚴(yán)格考評，獎懲兌現(xiàn)。同時，積極與當(dāng)?shù)亟逃�部門進行溝通和聯(lián)系，成立中小學(xué)消防安全教育工作組織機構(gòu)，逐級落實消防安全責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制度，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，切實改變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為消防安全與己無關(guān)的錯誤觀念，真正做到安全教育工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

 

    2、加大消防經(jīng)費投入，改善消防基礎(chǔ)設(shè)施。學(xué)校要將消防經(jīng)費納入學(xué)校經(jīng)費開支計劃，積級落實資金，設(shè)置必要的隔離帶或防火墻，留出足夠的防火間距，備足滅火器材、增設(shè)應(yīng)急燈及火災(zāi)報警裝置，保持疏散通道暢通，確保火災(zāi)發(fā)生時能迅速疏散人員，并在重點部位增設(shè)自動滅火系統(tǒng)，設(shè)置室內(nèi)消火栓。同時，建立完善的維修保養(yǎng)制度，定期檢查維修滅火器材，確保其隨時完整好用。

 

    3、積極開展檢查，及時消除校園火災(zāi)隱患。由于校園的消防安全隱患是多方面的，各級公安消防機構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)計表領(lǐng)導(dǎo)下，會同教育行政主管部門對各類學(xué)校包括幼兒園、托兒所開展定期的消防安全檢查工作，重點檢查宿舍、食堂、教學(xué)樓、教室、圖書館、會議室等人員高度密集，流動頻繁、火災(zāi)危險性大的地方。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當(dāng)聲改正的公安消防機構(gòu)應(yīng)責(zé)令當(dāng)場改正，不能當(dāng)場改正的應(yīng)責(zé)令限期改正，火災(zāi)隱患不及時整改的，應(yīng)依法給予查處，以此來全面促進學(xué)校加強消防安全工作。

 

    4、加強宣傳教育，將宣傳教育列入教學(xué)內(nèi)容。《中華人民共和國消防法》第六條明文規(guī)定：和級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。要真正普及消防安全知識，僅依靠消防部門的力量是不夠的，教育部門也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。德國小學(xué)把防火教育作為當(dāng)?shù)貧v史課的一部分，一至三年級每周有45分鐘的時間用于學(xué)習(xí)消防知識及參觀消防隊；加拿大1999年就開始實施一項名為“學(xué)生與消防教育”的計劃，從幼兒園到八年級開設(shè)消防教育課程，將消防常識同其他教學(xué)科目結(jié)合起來，以幫助學(xué)生加深對火災(zāi)及其后果的認(rèn)識。目前我國部分大學(xué)校園把交通安全作為學(xué)生必須接受的教育內(nèi)容，消防安全也應(yīng)步入學(xué)校，作為學(xué)生的必修課，以加強公共消防安全，降低火災(zāi)的發(fā)生，而且消防安全教育宜早不宜遲。青少年是國家的未來，是祖國的明天，其可塑性、可造性很強，“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”，唯有將消防安全教育納入中小學(xué)正常教學(xué)才能治本。

 

    2009年4月以來，教育、文化、公安等部門在凈化學(xué)校及周邊環(huán)境方面做了大量工作，各地公安消防部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和公安部、部消防局關(guān)于中小學(xué)校安工程的部署要求，切實加強校安工程消防工作，扎實推進中小學(xué)校火災(zāi)隱患排查整治，成效明顯。做好學(xué)校防火安全工作，讓火災(zāi)遠離學(xué)生是各級教育行政部門、各級各類學(xué)校對國家、消防安全檢查引起高度重視，齊心協(xié)力，齊抓共管，群防群治，才能有效地開展好學(xué)校消防安全工作，才能從根本上消除火災(zāi)隱患，減少以至杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，確保學(xué)生的生命安全，為學(xué)生裝創(chuàng)造良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，營造安全檢查溫馨的校園。

 

 

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)