淺談建筑安全文明施工管理存在的問題及對(duì)策

趙寶玉   董紅霞

（山西六建集團(tuán)有限公司  030009  太原）

    隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模越來越大，建筑體量愈益大型化，功能設(shè)施復(fù)雜化，建筑施工企業(yè)和其他企業(yè)一樣生產(chǎn)節(jié)奏明顯加快，安全事故發(fā)生的概率相對(duì)加大，加強(qiáng)安全文明施工管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，如何杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，盡可能降低一般事故發(fā)生的頻率，越來越多地引起全社會(huì)和企業(yè)的關(guān)注，保證安全生產(chǎn)的前提是預(yù)防，把預(yù)防工作落實(shí)到實(shí)處，從思想上高度重視，從物質(zhì)上有力保障，在組織機(jī)構(gòu)、安全思想、安全教育、隱患排查、監(jiān)督管理以及勞動(dòng)保護(hù)各方面予以充分重視，是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容，各級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)的重大意義，采取強(qiáng)有力的措施確保安全生產(chǎn)萬無一失。

一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)存在的主要問題

    1、安全生產(chǎn)投入資金不到位，是安全生產(chǎn)的絆腳石

    目前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范、不平等及低價(jià)招標(biāo)等項(xiàng)目管理方式均給安全管理帶來了重大障礙。一些建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，要求施工方墊資施工，拖欠工程款等現(xiàn)象普遍，施工單位為了能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中承攬到工程不得不壓低報(bào)價(jià)，使得用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用不足，這樣就給安全生產(chǎn)留下隱患，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

    2、安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、沒有責(zé)任到人

    盡管單位與項(xiàng)目部都層層簽訂了責(zé)任書，但留于形式，缺乏操作性，監(jiān)督和檢查不力，安全責(zé)任沒有真正落實(shí)到位。主管安全的負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，沒有熟練掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)范和建筑行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加之項(xiàng)目承建方重效益、輕安全，致使施工現(xiàn)場(chǎng)許多安全隱患沒有清除，安全事故頻頻發(fā)生。由于建筑施工自有的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)的管理部門眾多，各部門之間安全生產(chǎn)職責(zé)不清，致使現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，是事故發(fā)生的重要原因。

    一些分公司往往同時(shí)管理多個(gè)施工項(xiàng)目，沒有足夠的人員和精力對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全的有效監(jiān)管，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管基本上還停留在突擊性的大檢查上，往往是事先通知，檢查形式化，項(xiàng)目部臨時(shí)應(yīng)付檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，客觀方面強(qiáng)調(diào)的多，積極整改的少，普遍存在僥幸心理。有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有安全管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)安全管理人員，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力度更加薄弱。

    3、施工勞務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)教育不到位、工人缺乏自我保護(hù)意識(shí)

    農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑業(yè)一個(gè)特殊社會(huì)群體，現(xiàn)在建筑施工隊(duì)伍主要由農(nóng)民工組成，他們的素質(zhì)參差不齊，教育程度相對(duì)比較低，沒有經(jīng)過嚴(yán)格正規(guī)的培訓(xùn)。大量的農(nóng)民工培訓(xùn)需求與政府和社會(huì)所能供給的培訓(xùn)資源存在巨大的供需矛盾；用人單位方面不愿承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)，農(nóng)民工自己更不可能承擔(dān)較為高昂的培訓(xùn)費(fèi)。

    沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，安全意識(shí)薄弱，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不但不能保護(hù)自己，還要傷害別人，成了事故發(fā)生的主要隱患。

    4、施工機(jī)械安全管理不到位

    一些機(jī)械設(shè)備的使用人員對(duì)建筑機(jī)械的安全管理知識(shí)并不熟悉，對(duì)自己的管理職責(zé)不清楚，沒有按照專項(xiàng)施工方案和說明書的要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行的正確安裝，未到建設(shè)行政主管專管部門辦理相關(guān)備案手續(xù)，安裝后未組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。施工機(jī)械在施工過程中忽視了日常定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，這些不安全因素給未來的工作增加了安全隱患。

二、建筑安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策

    1、加大安全生產(chǎn)資金投入力度，全面提升安全文明標(biāo)準(zhǔn)化水平

    保證安全生產(chǎn)，資金投入是保障。制定和落實(shí)安全投入費(fèi)用規(guī)劃，做到專款專用，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額落實(shí)到位。為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，我們應(yīng)從注重物的管理向提高人員素質(zhì)、規(guī)范操作行為轉(zhuǎn)變、從注重形象達(dá)標(biāo)向扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。同時(shí)生產(chǎn)例會(huì)采取在標(biāo)準(zhǔn)化工地召開，將每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工地的亮點(diǎn)逐步推廣。為了做到安全文明施工、必須加大投入。通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，推廣了安全可靠度高的一批新技術(shù)、新裝備，通過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地，規(guī)范了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，逐步改善工人的生產(chǎn)作業(yè)、生活環(huán)境。增強(qiáng)了農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)，從而全面提升了公司安全文明標(biāo)準(zhǔn)化水平。

    2、健全組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任制

    分公司應(yīng)也設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策、修訂和完善安全生產(chǎn)管理制度，組織在職人員的安全教育培訓(xùn)、監(jiān)督、檢查、查處違章、違規(guī)行為，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析處理。明確分公司經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主管安全的副經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，健全公司安全生產(chǎn)管理體系，配備專職安全管理人員，檢查一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)把安全責(zé)任制落實(shí)到項(xiàng)目、班組和各生產(chǎn)崗位人員，確保安全生產(chǎn)不走過場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。

    3、加強(qiáng)全員安全素質(zhì)教育

    (1) 新員工入場(chǎng)安全教育。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的職工實(shí)行三級(jí)安全教育，包括施工安全生產(chǎn)知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用，本工種安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品使用要求等，并要求其安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格后方準(zhǔn)上崗，并建立有關(guān)檔案。

    (2) 特種作業(yè)及其他從業(yè)人員的安全教育，按國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。針對(duì)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變，工種變化，新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，還應(yīng)進(jìn)行特定的安全教育。

    (3) 經(jīng)常性安全教育。包括班前安全教育、季節(jié)性安全教育、節(jié)假日加班加點(diǎn)安全教育、突擊趕工人為安全教育等，貫穿于施工管理全過程。杜絕“三違”，對(duì)“三違”人員，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行教育，要對(duì)其進(jìn)行宣傳教育，自己教育自己，使其認(rèn)識(shí)施工中的危險(xiǎn)行為。

    4、加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的安全管理

    對(duì)特種機(jī)械設(shè)備設(shè)施要定期進(jìn)行檢查，對(duì)其各種裝置經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)和維修，確保系統(tǒng)各裝置等良好的發(fā)揮作用，有效控制事故的發(fā)生。對(duì)特種作業(yè)人員要定期進(jìn)行安全教育，講述施工機(jī)械設(shè)備的正確使用方法及其危險(xiǎn)性操作方法帶來的安全隱患。

    5、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查

    常規(guī)性安全檢查、專項(xiàng)安全大檢查、定期檢查和不定期抽查等相結(jié)合，及時(shí)消除安全隱患。項(xiàng)目要進(jìn)行日常自查，對(duì)分包隊(duì)、勞務(wù)隊(duì)監(jiān)管到位；分公司要定期檢查及專項(xiàng)檢查，每月至少一次，及時(shí)查糾安全隱患，對(duì)基坑支護(hù)、腳手架搭設(shè)拆除、大型吊裝作業(yè)等特種作業(yè)監(jiān)管到位；公司應(yīng)不定期組織檢查，重點(diǎn)檢查安全質(zhì)量制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

    6、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的管理和落實(shí)

    建立健全安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作。制定安全應(yīng)急預(yù)案及《防汛應(yīng)急預(yù)案》、《地震應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案，每年根據(jù)實(shí)際進(jìn)行修訂和完善。建立三級(jí)安全應(yīng)急管理隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資、器材和車輛，每年都舉行一次安全應(yīng)急搶險(xiǎn)演習(xí)，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。組織各部門和單位之間的協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處理能力。

    建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地是一項(xiàng)常抓不懈、持之以恒的系統(tǒng)工程，對(duì)提高建筑施工安全生產(chǎn)水平、防范安全事故發(fā)生有著至關(guān)重要的意義。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、克服不足，努力推動(dòng)建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷深入，確保建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 于福明. 目前建筑施工領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題和對(duì)策[J]. 建筑安全2012（3）

[2] 常慧. 建筑施工安全管理的問題及控制措施的探討研究.《建筑工程安全理論與應(yīng)用》，2011.

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)