關于勞務企業安全履約對策的探討

宋金偉

（中建鋼構有限公司  518040  深圳）

    當前，建筑市場競爭愈演愈烈，勞務企業更是在價格戰中尋求生存空間，而勞務企業對于工程項目風險的控制一定意義上是基于對資金的控制，這就使得勞務企業在安全履約投入上能省則省。

    從某種角度講，工程項目總包所規定的制度和推行的安全標準化措施，其具體執行者基本是勞務企業。勞務企業能否優質、安全履約關系項目整體履約，更關系總包企業戰略規劃的實現和社會信譽。因此，讓勞務企業優質安全履約顯得尤為重要。 本文從以下三個方面談談管控勞務企業優質安全履約的對策措施。

1、狠抓合同管理—定“規矩”

    1.1 調研摸底

    工程項目開工前，對參與投標并有意向合作的勞務企業進行調研摸底，主要從企業和工程項目兩個層面進行，重點對安全體系、安全管理、安防措施和安全事故四個方面核查，切實掌握勞務企業安全履約的真實情況。企業層面，要核查安全體系、管理制度等是否健全，安全管理領導是否重視、措施是否有效；工程項目層面，要核查安防措施是否與投標方案一致、安防措施投入是否與工程進度相一致，已建和在建的工程項目是否發生過安全事故。

    1.2 預約洽談

    在選定中標單位時，根據工程項目不同施工階段對人、材、機和安全標準化的各項要求，預約幾家勞務企業見面洽談。洽談內容可從安防整體投入、安監人員配備、安防人員數量、公司安全標準化和文明工地創建等幾個方面入手，了解勞務企業能否滿足我方關于安全的各項要求。洽談時做好記錄，并將洽談會上勞務企業承諾事宜形成書面文字，當場簽字蓋章，作為中標參考依據。

    1.3 簽訂合同

    首先，要簽訂比較嚴格的合同。合同內容是基于公司安全管理要求和安全標準化各項內容的基礎上，如臨邊防護、洞口防護、操作平臺和消防設施等必須涵蓋其中。

    其次，簽訂合同要實行多標段簽訂模式，形成制約。如果勞務企業在過程中安全履約不能滿足項目要求，可考慮其退場，并避免合同糾紛。

    一個工程項目往往涉及多家勞務企業，在與各勞務企業簽訂合同時，要對各自安全防護內容進行明顯的界定與劃分，避免糾紛。如鋼結構施工壓型鋼板勞務企業合同與鋼梁安裝勞務企業合同，必須對鋼梁下水平安全網防護做明確界定。合同條款之一：因壓型鋼板勞務企業施工滯后，導致壓型鋼板和鋼梁安裝作業超過4層及以上的，在進行壓型鋼板作業時，水平安全網防護費用由壓型鋼板勞務企業承擔；因鋼梁安裝滯后，所產生的水平安全網防護費用由鋼梁安裝勞務企業承擔。

2、灌輸理念管理—促“落實”

    一個具有競爭力的企業是靠文化進行管理，而理念是文化的核心。在勞務安全履約過程管理中，通過灌輸理念，著實解決勞務企業愿意安全履約和如何安全履約的問題。

    2.1 解決勞務企業愿意安全履約

    樹立“幫扶”理念，解決勞務企業愿意安全履約的問題。一是要與設計院溝通優化圖紙，與業主溝通優化方案，降低勞務企業人、材、機投入；二是建立良好的協調、制約機制，明確各勞務企業安全防護范圍，減少不必要的重復搭設、拆除和恢復安全防護所產生的費用；三是幫助勞務企業設計科學、實用的安防措施，解決在超大節點或復雜節點上大量的安防投入。通過幫扶、服務，使勞務企業認識到合作共贏，愿意安全履約。

    樹立“關愛”理念，解決勞務工人愿意安全履約的問題。一是重點監督勞務企業在提供勞保用品、職業健康防護用具上的購買和發放情況，保障勞務工人用心作業；二是，要提供良好的住宿、吃飯、醫療條件，讓勞務工人安心作業；三是推行激勵機制，每月推選安全標兵、先進班組，充分調動“我要安全”的積極性，讓安全成為他們的行為習慣。

    2.2 解決勞務企業如何安全履約

    推行“樣板引路”管理，始終貫徹要打造安全標化高、管控優、履約好的樣板工程目標。施工中可采用 “1+1”、“1+N”的樣板引路方法開展安全管理工作。對于項目安全防護需用的措施、物資等均實行“先樣板，在量產”的方式，這樣既解決了執行標準的問題，又可有效規避因不符合項目要求而重新生產的費用。

    樹立“安全為先”理念，要讓勞務企業明白安全大于天的道理。以鋼結構施工為例，一是工人進場先教育，堅持不培訓不上崗，考核不合格不上崗的原則，形成進場報道、教育、考試定向管理流程；二是安防物資進場先驗收，針對項目使用的安全帽、安全帶、安全網、防墜器等安防物資均經驗收后方可使用；三是施工作業先防護，在吊裝前搭設好防護措施，校正前做好工具防墜措施，焊接前做好防火措施，真正做到安全第一。

3、踐行機制管理—保“履約”

    3.1 踐行“人資雙控”機制

    首先，控制人員，重點是勞務安防班組人員，項目可在勞務企業的基礎上建立自己的安防體系，并將安防班組直接納入項目管理，做到未經項目安監人員同意，不得隨意調配人員，可以確保施工安防措施標準、及時到位；其次，控制資金，推行安監人員進度款支付簽字打分制，對進度款實行分級管理，對于月度安全管理得分85以上的，支付當月工程進度款的90%，得分在75~85的，支付當月工程進度款的85%，得分在65~75的，支付當月進度款的80%，65分以下的直接約談勞務企業法人。

    3.2 踐行“指令反饋”機制

    “指令反饋”，是指月初下發指令，月末發函反饋的閉環管理機制。一是每月月初根據施工情況下發安防物資、措施投入指令，并在實際投入的基礎上浮5%左右，確保安防物資、措施提前準備到位，滿足施工需要；二是每月月末，對勞務企業本月安防物資、措施投入情況進行統計，然后與所月初下發指令比對，形成文字履約函件發送至勞務單位法人，以此確保優質、安全履約。

4、結語

    在當前國家對安全監管愈加嚴格，社會對農民工愈加關注的狀況下，要做百年老店，必須要不斷提升控制勞務企業優質安全履約的能力。安全發展是未來的趨勢，企業要不斷提升管控勞務企業的能力，才能步入戰略發展的快車道，才能在競爭中占有一席之位。

參考文獻：

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[5] 陶繼學, 張成斌. 談建筑施工企業勞務管理[J]. 企業管理,  2010（2）

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)