科學規劃讓城市更美好 綠色建筑讓生活更美好

和紅星

（西安市秦嶺生態保護管委會）

    西安作為中華民族文化的發祥地，其城市規劃的思想必將影響到遠東地區的大部分國家。在西安城市建設和發展的進程中，融入了中國文化的精華，體現了東方獨有的世界觀、價值觀，她的城市建設與城市文化無不折射出中華民族乃至人類文明的進程。今天的西安正在以一種前所未有的開放姿態迎接和續寫著生態文明時代的輝煌，可以說西安這座城市的歷史就是一個民族的歷史。在新型城鎮化建設的實際工作中，我們一直在摸索一條適合自己城市發展的創新發展之路。

    第一，規劃是什么? 現代城市規劃，其核心就是把握城市發展的內在動因，明晰城市自然基礎條件，珍惜城市各類資源稟賦，梳理城市歷史脈絡，進而總結城市特色并以此為目標，編制出客觀的、科學的、經得住歷史檢驗的城市空間布局。所謂“用理性的思維去把握現代城市規劃”，其核心就是把握城市發展的內在動因，明晰城市自然基礎條件，珍惜城市各類資源稟賦，梳理城市歷史脈絡，進而總結城市特色并以此為目標，編制出出客觀的、科學的、經得住歷史檢驗的規劃。

    第二，什么是科學規劃？規劃好一座城市，首先就要緊緊把握城市的脈絡，深入了解城市的文化特征、自然稟賦，讓歷史的記憶在今天傳承與光大，我們始終將“塑造城市特色、尋找城市之魂”作為規劃建設城市的目標，可以這么說，西安這座城市，無法在經濟總量上與北京、上海去比拼，但是，完全可以利用自己的文化優勢與自然優勢，形成一座特色鮮明的城市，把握住了“城市之魂，城市的魅力”將不會遜色于任何一座城市，城市形象會得到質的提高。故宮博物院院長單霽翔先生說：“西安的城市建設，在于歷史和現實之間，在于建筑與文化之間，在于理論與實踐之間，搭起了三座橋梁。”城市必然會成為獨具品牌特色的城市！

    第三，西安的科學規劃是什么？西安規劃實踐主要思路是：總體規劃為統領；分區規劃為指導；城市設計為主線；控制性詳細規劃為依據。新世紀的到來，西部大開發戰略決策的實施，區域經濟的快速發展，國家對城市規劃工作提出了更高、更新的要求。西安迫切需要按照國家有關政策，修編新一輪城市總體規劃。在這種背景下，我們編制完成了《西安城市總體規劃（2008年—2020年）》。它的核心內容就是：

    1.指導思想 ：

    (1)堅持以科學發展觀為指導，以人為本，構建和諧社會；

    (2)堅持“五個統籌”，貫徹落實西部大開發戰略決策；

    (3)堅持按照合理布局、集約發展的原則，配置城市資源，有重點地發展特色產業，不斷完善公共服務設施和城市功能，全面提升城市綜合競爭力；

    (4)堅持加強環境保護和生態建設，建設資源節約型和環境友好型社會，促進城市可持續發展；

    (5)堅持加強保護歷史文化名城，弘揚優秀傳統文化

    2.性質規模：西安是陜西省省會，國家重要的科研、教育和工業基地，我國西部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，并將逐步建設成為具有歷史文化特色的現代城市。2020年，西安市域人口規模為1070.78萬人，其中戶籍人口870.57萬人，居住半年以上的外來人口200.21萬人。市域城鎮人口規模為850.67萬人，城鎮化水平達到79.5%。主城區城市人口規模為528.4萬人。2020年，全市城鎮建設用地規�？刂圃�865平方千米以內，人均城鎮建設用地控制在101.7平方米以內；主城區的城市建設用地總規�？刂圃�490平方千米以內，人均城市建設用地為92.73平方米左右。

    3.總體發展思路：依據第四輪城市總體規劃，結合城市現狀功能布局，完善城市功能，優化城市格局，形成東、西“兩翼齊飛”，南、北“齊頭并進”的發展態勢，促進西安城市經濟社會環境的協調發展。明確未來西安城市發展總體思路為：保護山塬河湖，凸顯生態文明；塑造城市特色，復興長安盛世；打造四大新區，壯大板塊經濟；完善基礎設施，統籌城鄉發展。

    4.區域發展重點：重點發展五大板塊：中心唐城老區；東部浐灞新區；西部灃澇新區；南部潏滈新區；北部涇渭新區。

    科學規劃大于市場。西安市歷屆領導持之以恒地高度重視城市規劃，“一張藍圖干到底”，堅持到現在，西安已成為我國繼北京、上海之后的第三大國際大都市。在新型城鎮化建設中，西安今后的路該如何走？從宏觀方面，注重生態文明與文化文明相結合，科學規劃，讓城市更美好；從微觀方面，注重建筑節能和環境保護相結合，綠色建筑，讓生活更美好。第三，結合城市現狀功能布局，完善城市功能，優化城市格局。具體來說，就是重點發展中心唐城老區、東部浐灞新區、西部灃澇新區、南部潏滈新區、北部涇渭新區五大板塊，形成東西兩翼齊飛，南北齊頭并進的發展態勢，促進西安城市經濟和社會環境的協調發展。“八水”是西安的自然生態資源，也是孕育關中文化的歷史資源，在對西安城市的未來規劃時，必須將它們融入其中。“安居-宜居-樂居”，以一種“內在的視覺”來體驗城市生活。城市不僅是物質的，而且，是精神的。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尹維維 尚雯瀟 編輯  文徑 審核)