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摘要：建設工程安全生產是我們從事生產工作長期不變的話題，雖然也取得了一定的成效，但形勢依然十分嚴峻。適朔起來，往往有一些更深層次的原因，需要我們堅持不懈的努力，不斷改進，采取有效的對策，把安全措施落到實處，才能杜絕重大事故的發生和減少事故的損失。...

淺析施工安全問題的根源和對策

帖  華

(陜西省第八建筑工程公司  710068  西安)

    隨著國家《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條件》等法律、法規的相繼頒布實施，在法律的角度上規范和約束了建設工程安全生產的行為，也取得了顯著的成效。但是，目前建筑施工安全生產形勢依然十分嚴峻，重大施工生產事故時有發生。我常年工作在施工現場，經常看到一些安全隱患得不到徹底解決，適朔起來，往往有一些更深層次的原因。下面就建筑施工安全問題發生的根源和防范對策，談一點看法。

1.工程建設各方主體安全責任不夠明確

    工程建設涉及建設單位，勘察單位，設計單位，施工單位，監理單位，采購供應單位以及設備租賃單位，拆裝單位等。安全責任不夠明確，或者知道安全責任而沒有得到切實履行的根本原則是責任主體領導不夠重視。

    主要表現在以下幾方面

    (1)安全機構設置不健全，安全人員不足，安全分工不明確，制度不健全，措施不落實，資金不到位。如有的工地無專職安全員，或一個安全員兼管多個工地。

    (2)趕工期，無證上崗，元施工方案，元審批，安全交底不履行，安全檢查不執行，安全隱患不整改。

    (3)在市場競爭日益加劇的情況下，存在越級或無資質承包，違法分包現象，一些違法分包者往往忽視勞動者的工作條件和安全保護措施，專注于追求低成本，高利潤，甚至以犧牲勞動者的生命為代價。沒有把安全第一，預防為主放在首位.

2.建筑安全生產資金投入不足

    建筑施工過程中，安全生產在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全施工的需要，主要原因有:(1)安全生產費用根本沒有按規定納入工程概算成本中。 (2)建設單位不按時撥付工程進度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。(3)建設行政主管部門制定的有關安全費用的管理辦法沒有得到執行，無法保證安全條件。

3.安全生產把關不嚴

    (1)施工現場設施不齊全或滯后，安全條件惡劣。

    (2)施工安全用品不合格。

    (3)施工安全設施沒按規定進行安全檢測

    (4)施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式

    (5)施工安全技術措施、安全隱患整改落實不到位。

    (6)施工安全教育、安全交底流于形式．沒逐級交底．針對性不強，不具體，不明確，不履行書面簽字記錄。

    (7)安全危險源沒建立檔案，元控制、處理方法。

    (8)生產事故應急救援預案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應急救援預案，一旦發生事故得不到及時救助和處理。

4.安全生產監督力度不夠

    目前，許多地方安全生產監督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監督管理和強制性措施。

    (1)安全監督管理隊伍素質差．法律法規常識不熟悉，原則性不強。

    (2)監督管理任務不明確

    (3)監督管理手段不強硬

    (4)對違法違規行為不按規定嚴格執行處罰，造成有法不依的混亂局面。

5.主要對策

    (1)完善安全監督管理機制，依法查處。發現違法違規現象絕不手軟，及時采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規單位的主要負責人、直接責任人及有關人員進行原因分析、說服教育，直至有關單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改，同時，按相關程序處罰和落實專人復查。

    (2)建設主管部門有關領導要堅持原則，懂法執法。不管什么原因．沒有取得施工許可證或不具備安全條件的．一律不準進入建筑市場，杜絕無證施工等現象。

    (3)嚴格建筑施工隊伍準入請出制度。對施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的，不準其參加施工招投標，從源頭上杜絕安全事故的發生。

    (4)安全監督管理機構，應經常深入生產一線，及時掌握企業和項目的安全管理，安全檢查，安全評價，安全設施使用、檢測情況等是否符合規定和標準，強制各安全責任主體嚴格執行，嚴格履行安全職責。一旦發現違法違規單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。

    (5)強制實行建筑意外保險制度和推行風險抵押金制度，有效保障勞動者安全和權益。

    (6)嚴格建筑材料和施工機械采購、驗收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產品、偷工減料等現象。

    (7)保證安全資金投人和工程進度款正常撥付，主管部門嚴格督促，不準挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。

    (8)嚴禁違法發包、越級承包和違法分包等現象。

    (9)嚴格編制和審批施工組織設計、專項方案和安全技術措施，并保證其有效實施。

    (10)建立事故危險源檔案，發現安全隱患，制定有效措施．定期、定人整改，及時消除隱患。

    (11)建立事故應急救援預案制度，并做好演練和記錄工作。

    (12)健全重大事故報告和信息處理系統，定期向社會公布企業安全生產不良記錄，不讓違法違規企業進人建筑市場。

總之，建筑施工安全問題是個系統工程，需要我們堅持不懈的努力，不斷探索，不斷改進，采取有效的對策，把安全措施落到實處，才能杜絕重大事故的發生和減少事故的損失。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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