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摘要：通過對杭州余杭區(qū)污水工程現(xiàn)狀問題的調(diào)查與研究，著重分析了余杭區(qū)污水處理現(xiàn)狀存在問題的原因，結(jié)合余杭區(qū)污水工程建設(shè)規(guī)劃的原則與目標(biāo)，具體探討了污水區(qū)域化管理的體制、污水區(qū)域化管理的重點(diǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置與建立現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)想，進(jìn)而提出了污水區(qū)域化管理的基本任務(wù)。...

城鎮(zhèn)污水區(qū)域化管理體制探討

盧賢飛

(浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，浙江杭州310007)

1、問題的提出

    杭州余杭區(qū)位于浙江省北部，杭嘉湖平原南端，錢塘江北岸，東、北、西三面環(huán)繞杭州市主城區(qū)，是杭州市主城區(qū)沿錢塘江北岸發(fā)展的主要腹地，具有顯著的區(qū)域優(yōu)勢。2006年余杭區(qū)下轄14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道，全區(qū)總面積為1226 km2，建成區(qū)面積為85.9 km2。2006年余杭區(qū)總?cè)丝跒?/span>ll3.7萬人，城市化水平為58.2％，2020年規(guī)劃人口為l58萬人，預(yù)測城市化水平為76.9％。

    余杭區(qū)污水系統(tǒng)分為5個(gè)集中處理系統(tǒng)和西北部山區(qū)分散處理系統(tǒng)，如圖l所示，已初步形成區(qū)域化污水處理系統(tǒng)。區(qū)政府所在地臨平城區(qū)的污水系統(tǒng)比較完善，臨平城區(qū)和喬司鎮(zhèn)污水輸送到杭州七堡污水廠處理，處理尾水排入錢塘江。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水工程從2002年陸續(xù)開始建設(shè)，目前已初步建成塘棲污水系統(tǒng)、余杭組團(tuán)污水系統(tǒng)、良渚污水系統(tǒng)等3個(gè)集中處理系統(tǒng)，崇賢污水系統(tǒng)尚在建設(shè)中，如表1所示。

    余杭區(qū)塘棲、良渚、余杭組團(tuán)3個(gè)污水系統(tǒng)的污水處理廠和污水主干管道、中心泵站已基本建成，但各鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水收集支管的建設(shè)進(jìn)度緩慢，污水收集率低，從而造成污水處理系統(tǒng)和污水主干系統(tǒng)進(jìn)水不足，大量污水仍然直接排入河道，使水環(huán)境遭破壞。為了適應(yīng)余杭區(qū)城鎮(zhèn)污水工程建設(shè)與運(yùn)行管理的需要，如何推進(jìn)區(qū)域化污水工程的建設(shè)與管理已成為余杭區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。

2、存在問題及原因分析

    2.1缺乏區(qū)域化管理的有效機(jī)制與手段

    目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水工程建設(shè)缺乏管理機(jī)構(gòu)和人員，也沒有正式的編制和固定的管理資金來源，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)管理比較混亂，建設(shè)質(zhì)量難以提升。區(qū)級建設(shè)行政管理部門因其重點(diǎn)在城區(qū)，且限于人員力量不足，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水工程的建設(shè)主要是指導(dǎo)，難于落到實(shí)處。目前，余杭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與管理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室落實(shí)，管理力量比較薄弱。污水收集管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)展緩慢，污水工程設(shè)施建設(shè)用地未能得到有效控制。

    2.2資金投入嚴(yán)重不足

    余杭區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政投入，由于受財(cái)政體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入十分有限。目前，區(qū)政府主要承擔(dān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水主干管、中心泵站和污水處理廠的建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集支管的建設(shè)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政投入。一些欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財(cái)力不足，拿不出資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且也很少能享受到區(qū)以上各級政府部門的直接投資。因此，出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程不僅缺乏建設(shè)資金，也缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，制約了余杭區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

    2.3水環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督能力嚴(yán)重不足

    現(xiàn)有的環(huán)境在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施嚴(yán)重不足，覆蓋率低，環(huán)境綜合信息管理能力薄弱，未建立統(tǒng)一的水環(huán)境污染監(jiān)管和預(yù)警體系，不能有效應(yīng)對嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住相對分散，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品多樣，污水成分十分復(fù)雜等特點(diǎn)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水監(jiān)測系統(tǒng)的建立帶來一定的難度。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出，環(huán)境違法處罰力度不夠。偷排、超標(biāo)排放等違法行為還時(shí)有發(fā)生，環(huán)境“守法成本高，執(zhí)法成本高，違法成本低”的問題還未得到有效解決。

    2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不夠科學(xué)合理

    近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃，但規(guī)劃的實(shí)施大多針對新區(qū)，現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)的改造被忽略。現(xiàn)有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿公路發(fā)展形成的帶狀集鎮(zhèn)格局，土地利用沒有進(jìn)行功能分區(qū)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體化畜禽養(yǎng)殖場等與農(nóng)村聚居點(diǎn)相鄰甚至混雜，建筑物分布密集，導(dǎo)致污水收集管網(wǎng)的建設(shè)非常困難。一些老鎮(zhèn)區(qū)如果不進(jìn)行綜合改造，難于實(shí)施比較完善的排水系統(tǒng)。

    2.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄

    長期以來，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍普遍存在，注重經(jīng)濟(jì)增長，忽視環(huán)境保護(hù)，往往為了一些局部和短期利益，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，使當(dāng)?shù)厮�體污染更加嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“項(xiàng)目立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“商業(yè)活鎮(zhèn)”，但對。環(huán)境興鎮(zhèn)”缺乏足夠的認(rèn)識。

3、基本原則與目標(biāo)

    3.1基本原則

    為了加快余杭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水工程建設(shè)進(jìn)度，提高區(qū)域化污水處理工程的管理水平，根據(jù)余杭區(qū)污水系統(tǒng)的特點(diǎn)，確立城鎮(zhèn)污水工程的規(guī)劃建設(shè)和區(qū)域化管理體制構(gòu)想的基本原則。

    3.1.1落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的原則

    落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求出發(fā)，防止和減少水污染，逐步改善城市水環(huán)境，形成城鎮(zhèn)發(fā)展和污水工程建設(shè)同步有序的局面。

    3.1.2污水資源化的原則

    污水系統(tǒng)規(guī)劃遵循污水資源化的原則，為實(shí)現(xiàn)主要污染物減排、水功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)做出貢獻(xiàn)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

    3.1.3高起點(diǎn)規(guī)劃原則

    污水工程是城鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在吸取國內(nèi)外污水工程的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃原則。

    3.1.4共享共建、集中和分散相結(jié)合的原則共享和共建污水工程設(shè)施，采取集中和分散相結(jié)合的原則，以降低工程投資、運(yùn)行費(fèi)用，減少污染物排放對水環(huán)境的不利影響。

    3.1.5遠(yuǎn)近結(jié)合的原則 

    合理分期做到既有遠(yuǎn)期目標(biāo)，又有近期安排，遠(yuǎn)近結(jié)合，更好地發(fā)揮污水工程的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

    3.2 基本目標(biāo)

    3.2.1太湖治理總體目標(biāo)(1)近期目標(biāo)(2007～2012)；太湖湖體水質(zhì)綜合評價(jià)由2005年的劣V類提高到2012年的V類，其中高錳酸鹽指數(shù)和氨氮達(dá)到Il類，總磷達(dá)到IV類，總氮達(dá)到V類。東部沿岸區(qū)水域水質(zhì)由V類提高到IV類；富營養(yǎng)化惡化趨勢得到遏制；主要飲用水水源地及其輸水骨干河道水質(zhì)基本達(dá)到IIl類；河網(wǎng)水域水質(zhì)控制單元水質(zhì)有所改善，達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)由現(xiàn)狀的18.6％提高到40％左右。

    (2)遠(yuǎn)期目標(biāo)(2013～2020)：2020年，太湖湖泊水質(zhì)綜合評價(jià)從2012年的V類提高到IV類；富營養(yǎng)化惡化趨勢得到遏制并有所改善，河網(wǎng)水域水質(zhì)控制單元水質(zhì)達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)占總數(shù)的80％左右。

    3.2.2余杭區(qū)污水治理目標(biāo)(1)近期目標(biāo)(2007—2010)：擴(kuò)建臨平污水系統(tǒng)，基本建成崇賢污水系統(tǒng)，完善余杭組團(tuán)、良渚、塘棲污水系統(tǒng)一期工程。臨平副城污水處理率達(dá)到70％，三組團(tuán)污水處理率達(dá)到45％。處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)爭取達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，積極開展再生水利用。

    (2)中期目標(biāo)(2011—2015)：建成以喬司污水廠為核心的臨平污水系統(tǒng)、進(jìn)一步完善三組團(tuán)污水系統(tǒng)。臨平副城污水處理率達(dá)到80％，三組團(tuán)污水處理率達(dá)到60％。處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施再生水利用。

    (3)遠(yuǎn)期目標(biāo)(2016—2020)：全區(qū)形成比較完善的污水系統(tǒng)，臨平副城污水處理率達(dá)到85％，三組團(tuán)污水處理率達(dá)到70％。三組團(tuán)處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施再生水利用。 

4、區(qū)域化管理體制探討

    按照現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，實(shí)行污水處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅要轉(zhuǎn)變政府職能，建立有效的服務(wù)型機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改善政府的宏觀調(diào)控，還應(yīng)建立現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)制度，塑造市場主體，完善市場體系，推進(jìn)投資體制、分配制度、社會(huì)保障制度，人事制度的改革，建立適應(yīng)污水區(qū)域化運(yùn)行的管理體制和運(yùn)營機(jī)制。   

    4.1污水區(qū)域化管理的重點(diǎn)

    污水區(qū)域化管理應(yīng)重點(diǎn)做好以下四方面的工作：(1)編制與實(shí)施區(qū)域化污水工程專項(xiàng)規(guī)劃；(2)制定與完善區(qū)域化污水工程管理細(xì)則；(3)監(jiān)督與管理區(qū)域化污水處理系統(tǒng)的運(yùn)營；(4)完善區(qū)域化污水處理工程的管理體制和運(yùn)營機(jī)制。

    4.2建立健全管理機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代企業(yè)制度

    區(qū)城鎮(zhèn)排水集團(tuán)有限公司設(shè)董事長1人，董事5～7人。董事由市國資辦和城鎮(zhèn)供排水行業(yè)集團(tuán)正副職人員組成。監(jiān)事由監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局等部門人員以及城鎮(zhèn)供排水行業(yè)集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任。董事長、董事由市政府任命或委派。財(cái)務(wù)總監(jiān)由國資辦選派。區(qū)城鎮(zhèn)排水集團(tuán)有限公司依法對全資、控股和參股企業(yè)行使出資人權(quán)利。享有資本收益、重要決策和選聘經(jīng)營者的權(quán)利。

    4.3 實(shí)行規(guī)范的公司制改革，建立激勵(lì)和約束機(jī)制、建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。對下屬企業(yè)實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)理由區(qū)城鎮(zhèn)排水集團(tuán)有限公司依照有關(guān)規(guī)定聘任，其他所有職工依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度，擇優(yōu)競崗，明確職責(zé)，以崗定薪。把職工收入與工作責(zé)任和績效考核緊密結(jié)合起來。

    集團(tuán)性質(zhì)：區(qū)城鎮(zhèn)排水集團(tuán)有限公司為承擔(dān)全區(qū)城鎮(zhèn)排水行業(yè)建設(shè)經(jīng)營的國有獨(dú)資企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。

    資本構(gòu)成：區(qū)城鎮(zhèn)排水行業(yè)集團(tuán)有限公司以及業(yè)已形成的國有區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)管網(wǎng)。

    組織結(jié)構(gòu)：區(qū)城鎮(zhèn)排水集團(tuán)有限公司設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理2人(其中1人兼任財(cái)務(wù)總監(jiān))，總工程師l人，總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師由市政府委派或聘任；下設(shè)若干科室，科室人員優(yōu)先從現(xiàn)有涉水單位中調(diào)配，不足部分的向社會(huì)統(tǒng)一考試、考核錄用。

    經(jīng)費(fèi)保障：涉及到有關(guān)事業(yè)單位的原有政府性補(bǔ)貼暫時(shí)予以保留，根據(jù)區(qū)城鎮(zhèn)排水集團(tuán)成立后運(yùn)作的具體情況，再予取舍。

    管理和營運(yùn)方式：區(qū)城鎮(zhèn)排水行業(yè)集團(tuán)有限公司作為出資方，統(tǒng)一對全區(qū)污水處理等單位進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。下屬各單位作為獨(dú)立經(jīng)營主體，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

    主要職責(zé)：(1)按照區(qū)域污水處理規(guī)劃，編制年度計(jì)劃組織實(shí)施。(2)負(fù)責(zé)區(qū)域污水工程項(xiàng)目建設(shè)和管理。(3)負(fù)責(zé)統(tǒng)二監(jiān)測區(qū)域內(nèi)污水水質(zhì)，統(tǒng)一搶修排水管網(wǎng)工程。(4)負(fù)責(zé)全區(qū)排水系統(tǒng)，經(jīng)營所屬范圍的國有資本，建立和健全資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，促使國有資產(chǎn)的保值增值。(5)依法行使出資人的權(quán)利，維護(hù)出資人的利益，負(fù)責(zé)對全資、控制股、參股企業(yè)委派、更換產(chǎn)權(quán)代表，行使重大決策事項(xiàng)、收益分配、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等權(quán)利。(6)負(fù)責(zé)對所屬企業(yè)的管理，制定考核指標(biāo)，健全監(jiān)督制度，深化約束機(jī)制，對經(jīng)營者實(shí)施獎(jiǎng)懲，并督促所屬企業(yè)接受政府有關(guān)部門的管理，依法經(jīng)營。(7)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和集團(tuán)整體規(guī)模優(yōu)勢，多渠道引進(jìn)人才、資金和管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步實(shí)施排水設(shè)施的建設(shè)和改造。在此基礎(chǔ)上，著眼水資源的綜合利用，創(chuàng)造條件，積極開發(fā)其他項(xiàng)目，拉長水產(chǎn)業(yè)鏈。(8)承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

5、污水工程區(qū)域化管理的基本任務(wù)

    5.1加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)編制和實(shí)施污水建設(shè)工程規(guī)劃

    從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出發(fā)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及地區(qū)環(huán)境容量和污染防治要求，抓緊組織編制區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持“規(guī)劃先行，分步實(shí)施，管網(wǎng)建設(shè)與集中處理設(shè)施并重，管網(wǎng)先行、處理跟進(jìn)”的工作方針。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)污水處理等設(shè)施共建共享。

    5.2加強(qiáng)協(xié)作，提高污水工程建設(shè)效率

    污水工程作為城鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)其它基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)密切相關(guān)，特別是道路建設(shè)、河道整治、舊城改造等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)及時(shí)與污水工程管理部門溝通，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施，以加快基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)進(jìn)程，節(jié)約投資。城區(qū)污水支管的建設(shè)還應(yīng)與道路建設(shè)、老鎮(zhèn)區(qū)改造和河道整治做好銜接，在進(jìn)行局部地塊的詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)按照區(qū)域污水專業(yè)規(guī)劃的整體要求，對污水收集管道的管徑和標(biāo)高進(jìn)行合理調(diào)整，更好極早地完成雨污分流和截污納管工作。

    5.3加大力度，確保城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)質(zhì)量

加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求，加強(qiáng)建設(shè)施工監(jiān)督管理，建立和完善工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系；實(shí)施政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加大執(zhí)法力度，切實(shí)做好城鎮(zhèn)污水處理廠驗(yàn)收工作，確保污水處理工程建設(shè)質(zhì)量。

    5.4加強(qiáng)監(jiān)管，保障污水處理廠正常運(yùn)營

    通過污水處理廠與排污企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確排污企業(yè)的責(zé)任；加強(qiáng)對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)排污口的監(jiān)測，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng)，以保證污水收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水處理廠安全、正常運(yùn)行。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位要負(fù)責(zé)做好污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依法做好排放污水的申報(bào)登記工作，確保排放水質(zhì)符合國家和省里規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

    5.5 完善城鎮(zhèn)污水處理廠管理體制和運(yùn)營機(jī)制

    要按照政事分開、政企分開的原則，深化城鎮(zhèn)污水處理廠管理體制改革，理順政府部門與運(yùn)營單位的關(guān)系，使城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營單位逐步成為產(chǎn)權(quán)清：晰、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營的經(jīng)營實(shí)體。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的方向，鼓勵(lì)各地以資源為基礎(chǔ)、以資本為紐帶組建污水區(qū)域化管理機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度。已開征污水處理費(fèi)但平均征收標(biāo)準(zhǔn)低于0.80元／m3的城鎮(zhèn)，應(yīng)按照省物價(jià)局等部門《關(guān)于加快落實(shí)污水處理收費(fèi)制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加快落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度的補(bǔ)充通知》的要求調(diào)整到位。要加強(qiáng)對自備水源單位的污水處理費(fèi)征收工作。對自備水源單位，可依據(jù)水資源行政主管部門核定的取用水量征收污水處理費(fèi)，計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)供水的同類用戶相同，并按照有關(guān)規(guī)定通過協(xié)議方式委托銀行直接劃撥污水處理費(fèi)。對未向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的單位，未繳納排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)收取污水處理費(fèi)；已繳納排污費(fèi)的，不再收取污水處理費(fèi)。征收的污水處理費(fèi)在保證城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的前提下，應(yīng)將剩余資金優(yōu)先用于污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2]浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院余杭區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)劃[R]．2007．

[3]周鑫根．浙江省城鄉(xiāng)一體化供排水體系研究[M]．北京：化學(xué)工業(yè)出版社．2005．

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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