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摘要：在施工項目管理中，安全和質(zhì)量是相輔相成、相互統(tǒng)一的，工程質(zhì)量的好壞直接影響安全事故發(fā)生與否，安全與質(zhì)量管理成為了企業(yè)管理的重中之重。就項目安全與質(zhì)量管理必須做好的事項進行了闡述。...

青山嘴水庫工程安全與質(zhì)量管理

普利堅  白曉波  文懷謙

(云南建工水利水電建設(shè)有限公司  云南昆明  650041)

    “安全第一，預(yù)防為主”、“抓安全，保質(zhì)量”，是水利工程安全與質(zhì)量管理的方針。在施工項目管理中安全和質(zhì)量是相輔相成、相互統(tǒng)一的施工過程，安全管理將伴隨在工程質(zhì)量形成過程中。工程質(zhì)量的好壞直接影響安全事故發(fā)生與否。質(zhì)量為企業(yè)的生命，安全為企業(yè)的衛(wèi)士。安全與質(zhì)量成為當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟效益、文明形象的綜合標(biāo)志。安全、質(zhì)量管理是企業(yè)管理的重中之重。

    青山嘴水庫位于云南省楚雄市西北東瓜鎮(zhèn)青山嘴村旁的龍川江干流上，距楚雄城區(qū)14．5km，是一項以解決城市防洪、灌溉為主，兼顧城市工業(yè)供水的大(二)型水利工程。青山嘴水庫控制徑流面積1228km²，水庫設(shè)計總庫容l.087億m³，水庫樞紐工程由攔河壩、輸水隧洞、溢洪道、泄洪隧洞組成。主壩為粘土心墻石碴壩．壩高41.5m，壩頂長449.3m，總填筑方量109.2萬m³；溢洪道由進口引渠段、控制段、一級泄槽、二級泄槽、消力池以及出口明渠組成，設(shè)二道弧形工作閘門，總長678.64m。

1.項目安全與質(zhì)量管理須解決和落實的問題

    青山嘴水庫項目部根據(jù)工程特點和企業(yè)管理的的現(xiàn)狀，采取得力措施解決和落實了以下八個方面的問題。

    1.1加強安全教育

    宣傳企業(yè)施工項目安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理與全體工作人員的切身利益息息相關(guān)，從而提高企業(yè)全體員工的安全、質(zhì)量意識。青山嘴水庫工程項目部要求全體員工對有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記，并把基本精神廣泛宣傳、落實。在注重宣傳效果同時，堅持以人為本的理念．從公司總部到基層施工隊，運用多種方法教育職工，切實達到人人皆知的目的，把質(zhì)量、安全意識牢固樹立于胸中。

    1.2嚴(yán)格、切實地做好三級安全、質(zhì)量教育

    項目部根據(jù)公司的總體布署，成立“青山嘴水庫項目部農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校”，由公司及項目部安排人員利用休息時間對廣大職工、農(nóng)民工進行各種法律法規(guī)、施工工藝、設(shè)備產(chǎn)品、工程質(zhì)量及安全等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，重點加強對施工隊一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，增強他們的安全、質(zhì)量意識和安全操作技能、技巧，盡可能地讓他們學(xué)會運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，從而達到提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)及增強質(zhì)量、安全意識的目的。各相關(guān)崗位及特殊作業(yè)工種均由上級主管部門進行崗前培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)教育合格后，由相關(guān)主管部門發(fā)給安全生產(chǎn)作業(yè)證、技術(shù)水平等級證，堅持持證上崗的原則。

    1.3做到安全與質(zhì)量管理工作與既定目標(biāo)高度統(tǒng)一

    現(xiàn)場管理緊緊咬住安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理目標(biāo)不放松，從公司與業(yè)主、公司與項目部、項目部與施工隊到各主管人員、施工人員均簽訂了相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任書及質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，并組建質(zhì)安部、試驗室，配置安全副經(jīng)理、質(zhì)檢工程師及專職安全員、專職質(zhì)檢員對施工安全、質(zhì)量進行專項管理；施工生產(chǎn)過程嚴(yán)格按安全、質(zhì)量管理機構(gòu)的規(guī)定操作，一級對一級負(fù)責(zé)，將安全、質(zhì)量控制指標(biāo)層層落實下去，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理責(zé)任。

    1.4抓好安全、質(zhì)量管理工作制度的落實和建設(shè)。

    青山嘴水庫工程項目部嚴(yán)格落實好安全生產(chǎn)質(zhì)量管理制度，保障一線操作人員的合法權(quán)益。同時結(jié)合實際，建立健全工程例會、巡查制度和追查不良安全行為制度、技術(shù)交底制度、工序“三檢”制度、質(zhì)量計劃制度、“跟蹤檢測”制度、安全質(zhì)量獎罰制度、質(zhì)量缺陷記錄和公示、安全準(zhǔn)用等制度。具體由專職安全員和質(zhì)檢員貫徹落實到位，為有效地抓好項目安全質(zhì)量工作提供有力保證。

    1.5落實安全、質(zhì)量管理經(jīng)費

    設(shè)立安全生產(chǎn)、安全措施、質(zhì)量管理專項費用，合理使用經(jīng)費，專款專用，確保安全、質(zhì)量管理工作正常進行。同時要求項目部下屬的各施工隊在年初交納安全、質(zhì)量風(fēng)險保證金．年終按照所簽訂的《安全、質(zhì)量生產(chǎn)責(zé)任書》對各施工隊進行考核，根據(jù)考核情況對各施工隊進行相應(yīng)的獎、罰。

    1.6抓源頭，控制安全、質(zhì)量事故的發(fā)生

    當(dāng)前施工傷亡事故主要有高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等，針對這些薄弱環(huán)節(jié)，項目部每月“逢十”進行安全質(zhì)量大檢查，對所查出的安全質(zhì)量隱患及時進行整改。

     1.7監(jiān)督項目施工安全、質(zhì)量管理施工安全、質(zhì)量管理加強監(jiān)督是關(guān)鍵。項目工程技術(shù)、安全主管機構(gòu)  要切實履行職責(zé)，時刻牢記“安全、質(zhì)量重于泰山”的神圣職責(zé)，加大督促檢查的力度，努力提高施工安全，  質(zhì)量監(jiān)管水平，確保安全、質(zhì)量監(jiān)督真正落到實處。

    1.8堅持“三不放過”原則

    建立安全質(zhì)量信用、失信體系和獎懲機制，堅持三不放過原則。凡有章不循，違規(guī)不改的施工隊?wèi)?yīng)追究施工隊長和有關(guān)人員的責(zé)任．采取會議通報、罰款等形式進行處罰。另外視其情節(jié)，對同一種違章作業(yè)連續(xù)三次的施工隊，第一次警告通報批評：第二次罰出作業(yè)面，進行不少于三天的安全教育整頓，合格后方可上崗，并處以適當(dāng)罰金等方法給予處罰，真正起到警示教育促進工作的目的：第三次清除出場。

2.項目安全與質(zhì)量管理必須覆蓋所有工程項目

    安全管理伴隨著工程質(zhì)量形成過程之中，主要體現(xiàn)在企業(yè)的施工項目．而工程質(zhì)量形成于施工項目。優(yōu)質(zhì)工程是企業(yè)市場競爭取勝的法寶，劣質(zhì)工程損害企業(yè)形象，且?guī)�來較大的負(fù)面影響。在市場競爭中，優(yōu)質(zhì)工程的正面效應(yīng)與劣質(zhì)工程的負(fù)面影響并不是一比一的對等關(guān)系，對企業(yè)信譽的影響可以說是“十譽不足，毀一有余”。企業(yè)必須重視抓好所有項目的質(zhì)量及安全管理，提高企業(yè)的整體質(zhì)量與安全管理水平，才能在市場競爭中立足，獲得更高的發(fā)展空間及利潤。青山嘴水庫所有項目均嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計文件、施工技術(shù)規(guī)范和監(jiān)理工程師的現(xiàn)場指令，對達不到要求的部分堅決返工，各單元、分部工程質(zhì)量目標(biāo)必須滿足設(shè)計和規(guī)范要求，從而保證整體工程達到優(yōu)良等級。

3.項目安全與質(zhì)量管理必須選好項目經(jīng)理,配好項目班子

    項目經(jīng)理是企業(yè)在項目上的全權(quán)代理人，是項目安全、質(zhì)量的第一責(zé)任人和質(zhì)量形成過程的總指揮，除應(yīng)有必須具備的政治素質(zhì)外，還要求懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，有真正把安全、質(zhì)量放在第一位，努力抓好安全、質(zhì)量管理，創(chuàng)名牌工程，為企業(yè)形象“貼金”，而不是抹黑的安全、質(zhì)量責(zé)任意識。項目班子由技術(shù)和管理人員組成，是履行安全、質(zhì)量職能的骨干力量，又是執(zhí)行安全、質(zhì)量計劃．實行全過程控制的實際工作者，選配項目班子要注重總體功能。若所選用的項目經(jīng)理或者項目班子總體功能發(fā)揮不好，會使工程創(chuàng)優(yōu)計劃失敗，有的甚至丟失一方市場。因此，選好項目經(jīng)理、配好項目班子，是項目安全、質(zhì)量管理成敗的關(guān)鍵，也是企業(yè)管理層的職責(zé)。在選配項目經(jīng)理和項目班子時，應(yīng)十分注重安全、質(zhì)量業(yè)績，特別是計劃創(chuàng)名牌工程的重點項目或是開拓市場的第一個工程，選派項目經(jīng)理要堅持“好鋼用在刀刃上”的原則。

4.項目安全與質(zhì)量必須注重環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系和質(zhì)量保證體系

    企業(yè)要嚴(yán)格按照IS014000、 OHSASl8000和IS09000標(biāo)準(zhǔn)分別建立的環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系覆蓋工程質(zhì)量、安全形成的全過程并保證運行有效，關(guān)鍵在企業(yè)、項目、施工隊三個層次。在項目實施過程中注重提高各級一把手的安全、質(zhì)量意識，發(fā)揮總工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人的重要作用。建立以經(jīng)理為第一責(zé)任、總工程師全面負(fù)責(zé)、各級安全、技術(shù)管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門實施的監(jiān)管體系，培養(yǎng)一批內(nèi)審和管理、監(jiān)督專家隊伍。經(jīng)常通過監(jiān)督檢查、內(nèi)審和管理評審等手段，對工程質(zhì)量形成的全過程和安全管理及所有安全、質(zhì)量活動進行分析，有針對性地制定對策和改進措施，監(jiān)管安全、質(zhì)量體系的運行有效。作為項目層次的管理層——項目經(jīng)理部，對公司又是執(zhí)行層，要對公司安全、質(zhì)量方針目標(biāo)提供保證的同時還要依據(jù)合同對業(yè)主提供保證。必須建立以項目經(jīng)理為核心，技術(shù)負(fù)責(zé)人為主，專職質(zhì)檢員、專職安全員、工長、施工隊、班組長及其兼職安全質(zhì)量檢查員組成的質(zhì)量管理、安全管理控制網(wǎng)絡(luò)，對施工質(zhì)量形成、安全管理的全過程，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。質(zhì)量管理堅持工序“三檢”制度、質(zhì)量計劃制度、“跟蹤檢測”制度，每個單元、分部工程都嚴(yán)格按照國家工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量評定。安全管理實施同樣要全過程監(jiān)督，使施工現(xiàn)場事事、處處、時時、人人都嚴(yán)格按照安全、質(zhì)量管理制度和規(guī)范、規(guī)程辦事，才能保證項目安全、質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

5.項目安全與質(zhì)量必須實行安全預(yù)防、質(zhì)量預(yù)控

    項目安全、質(zhì)量目標(biāo)要滿足與業(yè)主簽訂的合同要求和企業(yè)安全、質(zhì)量計劃的要求。比如有的工程與業(yè)主簽訂的合同質(zhì)量等級為優(yōu)良，安全管理達標(biāo)，而企業(yè)為滿足市場需要確定其為創(chuàng)省、部級優(yōu)質(zhì)工程或“魯班獎”工程，那么該工程的最終質(zhì)量目標(biāo)就應(yīng)定在省、部優(yōu)質(zhì)工程或“魯班獎”工程上．按照這個質(zhì)量目標(biāo)進行全面質(zhì)量設(shè)計和相應(yīng)的安全管理計劃。首先按照“單元保分部、分部保單位工程”的原則，把安全、質(zhì)量總目標(biāo)進行層層分解，定出每一個分部、單項工程的安全、質(zhì)量目標(biāo)。然后針對每個單項工程的技術(shù)要求和施工的難易程度，結(jié)合施工人員的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗，確定安全、質(zhì)量管理的監(jiān)控重點。在每個分部工程施工前，編寫詳細(xì)的書面交底和安全、質(zhì)量保證措施，召集參加施工的所有人員進行交底，做到人人目標(biāo)明確、職責(zé)清楚。對于新技術(shù)、新材料、新工藝和施工經(jīng)驗不足的單項工程，還應(yīng)事先對人員進行培訓(xùn)，通過試驗或做樣板確定施工工藝。對質(zhì)量控制的難點，組織群眾性的QC小組活動進行攻關(guān)。在施工管理中堅持“樣板引路”，在樣板得到確認(rèn)，能達到質(zhì)量目標(biāo)和操作工藝要求時，組織施工人員現(xiàn)場觀摩，使各施工班組不僅有直觀的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還可以通過“樣板”總結(jié)操作經(jīng)驗，進一步向班組做較深層次的技術(shù)交底，對搞好按照樣板質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行跟蹤檢查驗收，從而達到安全預(yù)防，質(zhì)量預(yù)控．少走彎路，一次達標(biāo)。

6.項目安全與質(zhì)量必須抓好交叉作業(yè)，注重細(xì)部處理和成品保護

    工程初期及收尾階段，是多工種、全方位交叉作業(yè)較多的施工時段，也是安全、質(zhì)量管理難度較大的階段。必須做到：合理安排施工工序，解決好各單項工程施工的先后順序不影響施工程質(zhì)量；合理安排時間和空間，保證各單項工程必要的技術(shù)間歇；合理安排人力以保證工期并防止窩工。

    細(xì)部處理和成品保護是保證最終質(zhì)量的關(guān)鍵。細(xì)部處理是影響到工程感觀質(zhì)量的重要部位，是體現(xiàn)整體施工管理水平和操作技術(shù)的關(guān)鍵部位，做好了這些能夠?qū)φ麄�工程質(zhì)量起到畫龍點睛的效果。而且這些部位一般設(shè)計無詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范要求不太明確，要靠我們的現(xiàn)場施r管理者、操作者的經(jīng)驗和技術(shù)水平進行恰當(dāng)?shù)奶幚怼３善繁Ｗo在組裝、鋪設(shè)階段尤為重要，要在工程施工開始就制定好措施、落實責(zé)任，做好有利于成品保護的交叉作業(yè)安排，防止相互破壞或污染，減少翻修或返工損失，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

    施工項目安全與質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)管理的各層次，正確處理好安全與質(zhì)量關(guān)系，才能確保施工項目生產(chǎn)穩(wěn)步前進。因此，施工企業(yè)必須運用現(xiàn)代管理的思想和方法．按照ISOl4000、OHSASl8000、 IS09000  際標(biāo)準(zhǔn)建立安全、質(zhì)量體系并保持有效運行，覆蓋所有施工項目和灌入項目施工的全過程，才能保證企業(yè)安全、質(zhì)量水平不斷提高，在激烈市場競爭中立于不敗之地。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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