清單計價模式下工程造價全過程控制

張慧凝

鄭州鐵路分局建設項目管理中心

    工程造價管理是建設工程管理的重要環節，一方面體現出工程技術和經濟管理者的管理水平高低，另一方面又決定著一個項目要達到預期投資目標的成敗。在市場經濟條件下，工程造價管理多采用工程量清單計價模式。市場多變化，相應的給工程造價管理工作增加了難度，如何加強工程造價管理工作，成為工程建設項目的一大難題，也給造價管理工作提出了新課題。眾所周知，工程造價的最終結果取決于從立項、設計、發包、施工到竣工全過程，各階段影響緊密，這些特性決定了我們在研究造價控制問題時必須樹立全過程管理思路體系。

1、決策階段造價控制

    正確的決策是控制工程造價的前提，項目一經決策就確定了項目的投資規模和建設方案．直接關系到整個建設項目的工程造價和投資效果。決策階段影響工程造價的主要因素主要有以下幾個方而：

    (1)考慮規模效益，確定合理的建設規模。合理的建設規模是決策階段控制工程造價的關鍵。

    (2)考慮建設水平和技術裝備，確定合理的建設標準。建設項目應采用適當超前、安全可行的標準，既考慮現時投入，又考慮長遠利益。

    (3)合理選擇建設項目地點，這在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。

    (4)確保投資估算的準確性。投資估算是可行性研究階段工程總投資的限額，初步設計概算必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，收口概算不允許突破可行性研究投資估算。

2、設計階段造價控制

    先進合理的設計是控制工程造價的關鍵環節。一個建設項目或單項工程可有多種不同的設計方案，因此，在滿足使用功能的前提下，要進行方案比較和優化。

    (1)把價值工程運用到具體設計中去。設計人員應對建筑功能進行分析分解，把建筑功能材料選擇、設備選型與建筑工程的功能和經濟壽命綜合起來考慮，尋求最佳的功能造價比，從而獲得最佳設計。

    (2)積極推選限額設計。目前，在設計時設計師最關心的是面積、層數、功能等指標，認為投資金額是建設單位更應該關心的問題。因此應建立起完整的限額設計管理辦法，改革現行的設計費計取辦法，采用節約資金激勵辦法，激發設計人員降低工程造價的積極主動性，從設計上降低工程造價。

    (3)工程設計發包中采用招投標方式，擇優選擇設計單位，并且把工程設計與造價納人法律軌道，使設計單位對工程造價負有明確責任，堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數的做法。

3、工程項目招投標前的準備階段

    在這一階段主要的工作是，了解工程價格的市場行情和各種應交費用的情況，作為業主可聘請有經驗的專業人員，也可委托具有相關資質的工程中介機構調查，提供有關工程單價報告為下一步招標工作做好充分準備。這一階段的工作看似可有可無，其實非常重要，在以后的每一步工作中都是很重要的參考。為引起重視，這一點有必要單獨列出。

4、施工招投標階段

    在這一階段將形成招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、中標通知書和施工合同等一系列重要文件和重要資料，其中有不少條款直接關系到項目工程造價的確定和控制，是造價控制的主要因素，應認真分析，做到準確詳細，而且條款之間、文件之間應避免出現相互矛盾。

5、工程施工實施階段

    在這一階段，主要的工作是落實招投標階段已確定的造價控制目標與控制計劃，嚴格執行工程量清單計價的原則與內容，這一階段造價控制的重點是工程量的增減，因此要特別注意設計變更的簽證工作。

    除了要嚴格設計變更審查之外，還要嚴格現場簽證的審查，對施工單位在遇到問題時不及時辦簽證，結算時搞突擊的現象應嚴格審查；對施工單位對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現場簽證，也應嚴格審查。

    總之，在簽證前，應嚴格區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內的，哪些項目是合同外的；哪些工作內容已包含在投標單價中，哪些沒有包含；應該簽多少等。

6、工程竣工結算階段

    這一階段造價控制的重點是，核算實際完成工程量，結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽定時的綜合單價一一對應，審核竣工結算匯總金額。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)