陜西土木建筑網(wǎng)首頁(yè) > 建筑論文 > 工程造價(jià) > 建立制定企業(yè)定額的重要性和迫切性

摘要：鑒于目前，我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有自己的定額，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)還是沿用的國(guó)家或地方定額，為了提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更多的中標(biāo)機(jī)會(huì),施工企業(yè)應(yīng)盡快建立和完善自己的企業(yè)定額，以適應(yīng)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求。這就提出了建立企業(yè)定額的重要性和迫切性。...

 建立制定企業(yè)定額的重要性和迫切性

樊利平

陜西省建筑構(gòu)件公司

    自2003年建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)以來(lái)，為了適應(yīng)我國(guó)建設(shè)工程管理體制改革以及建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的需要，為規(guī)范建設(shè)工程各方的計(jì)價(jià)行為，總結(jié)我國(guó)工程建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)一步完善計(jì)價(jià)規(guī)范，更好地與當(dāng)前國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策性的變化規(guī)定相適應(yīng)，也為了更好地適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料日益發(fā)展的需要，在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500-2013中第6.2.1款第3條中明確了投標(biāo)報(bào)價(jià)適用的定額應(yīng)是企業(yè)定額。

    那么，什么是企業(yè)定額呢？企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、機(jī)械裝備和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。

    企業(yè)定額是一個(gè)廣義的概念，這里所講的“企業(yè)定額”專指施工企業(yè)的施工定額，是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術(shù)和施工機(jī)械裝備水平而編制的，完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程項(xiàng)目所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)定額是施工企業(yè)內(nèi)部編制施工預(yù)算、進(jìn)行施工管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。

    企業(yè)定額是由企業(yè)自行編制，僅限于本企業(yè)內(nèi)部使用，不具有普遍性，它代表的是企業(yè)自身的水平，不代表社會(huì)平均水平。在工程量清單報(bào)價(jià)中采用企業(yè)定額編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)能夠更準(zhǔn)確地反映投標(biāo)施工企業(yè)的實(shí)際管理水平和實(shí)力，能夠更有效地選擇合理低價(jià)中標(biāo)企業(yè)，這個(gè)低價(jià)不得低于工程成本的價(jià)格。

    那么，企業(yè)定額目前的狀況如何呢？據(jù)調(diào)查顯示：我國(guó)目前絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有自己的企業(yè)定額，只有極少數(shù)施工企業(yè)已經(jīng)有自己編制的企業(yè)內(nèi)部定額,并且正在使用自己的企業(yè)定額，在使用中不斷完善、更新、補(bǔ)充內(nèi)容。在工程造價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施以前，這些施工企業(yè)自己自定的定額是用在企業(yè)內(nèi)部成本核算中，并沒(méi)有真正用在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中，這些企業(yè)是一些具有雄厚的實(shí)力、良好的施工技術(shù)、先進(jìn)的裝備及先進(jìn)管理方式的企業(yè)，目前處于國(guó)內(nèi)建筑界的領(lǐng)頭地位。另外，還有一小部分施工企業(yè)正在編制企業(yè)定額,這些企業(yè)基本上是原來(lái)的國(guó)有大型建筑施工企業(yè)或后來(lái)經(jīng)過(guò)改制以后成為國(guó)家控股的大型建筑施工股份有限公司，它們依靠的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的技術(shù)及設(shè)備，缺少的是先進(jìn)的管理方式，如果他們能夠加強(qiáng)自身的管理，也將會(huì)成為未來(lái)建筑界有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。絕大部分施工企業(yè)還沒(méi)有著手編制企業(yè)定額,這些企業(yè)多數(shù)屬于中小企業(yè)，他們的技術(shù)和裝備比不了上述的二類企業(yè)，管理更是如此，從人力、物力、財(cái)力、設(shè)備上都無(wú)法與前兩者相比，所以，這些企業(yè)不具備編制自己企業(yè)定額的能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)低位。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    首先，在定額計(jì)價(jià)模式下，其計(jì)價(jià)是按照行業(yè)定額或地區(qū)定額套用,或者是在原定額套價(jià)的基礎(chǔ)上降造一定的百分點(diǎn)作為競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格，投標(biāo)報(bào)價(jià)也并沒(méi)有按各個(gè)施工企業(yè)的企業(yè)定額進(jìn)行編制，沒(méi)有挖掘各個(gè)施工企業(yè)的自身潛力，報(bào)價(jià)降造沒(méi)有可靠的科學(xué)依據(jù)，這是目前某些企業(yè)中企業(yè)定額未編制的客觀原因。

    其次，編制施工企業(yè)定額,需要工程技術(shù)、工程預(yù)算、工程財(cái)務(wù)、工程造價(jià)管理、工程項(xiàng)目管理等技術(shù)業(yè)務(wù)比較過(guò)硬的人員參與，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力才能編制初步成形，成形以后還要經(jīng)過(guò)多次反復(fù)檢查與驗(yàn)證其是否合理才能最后確定。所以，一套完整的施工企業(yè)定額編制成功需要一定的時(shí)間過(guò)程，在短時(shí)期內(nèi)體現(xiàn)不出經(jīng)濟(jì)效益。

    第三，編制企業(yè)定額是一項(xiàng)復(fù)雜而難度較大的工作，需要工作經(jīng)驗(yàn)豐富的多方面專業(yè)知識(shí)的人員參與這項(xiàng)工作，一方面中小企業(yè)本身可能只有一般的施工技術(shù)人員及預(yù)算人員，不具備編制企業(yè)定額的人才實(shí)力，即使企業(yè)具備這方面的人才，這些人員往往也是在企業(yè)中擔(dān)當(dāng)重要工作角色的人員。是企業(yè)的骨干力量，如果這些人員抽調(diào)編制企業(yè)定額，會(huì)影響現(xiàn)有施工工作的正常進(jìn)行。

    第四，投標(biāo)限價(jià)的編制依據(jù)仍然是依據(jù)國(guó)家或地方頒布的定額及信息價(jià)， 施工企業(yè)可以按照投標(biāo)限價(jià)的編制方法編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，在限價(jià)的基礎(chǔ)上降造一定的百分點(diǎn)，只要低于限價(jià)某個(gè)百分點(diǎn)，就有中標(biāo)的可能。若中標(biāo)，在施工時(shí)，才核算自己的成本，給最終的工程竣工結(jié)算留下隱患，往往是結(jié)算價(jià)大大超過(guò)中標(biāo)價(jià)。所以，在投標(biāo)階段有沒(méi)有自己的定額，影響不大，只要結(jié)算做好就行。所以，他們認(rèn)為編自己的定額，沒(méi)有必要性。

    從以上情況來(lái)看，絕大多數(shù)企業(yè)定額的缺失，有其發(fā)展的歷史原因，更有企業(yè)自身的原因。

    以上這些情況的出現(xiàn)，阻礙了企業(yè)定額的發(fā)展和使用。針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該積極努力，充分認(rèn)識(shí)到編制企業(yè)定額的重要性和迫切性。

    自從我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式以來(lái)，清單報(bào)價(jià)給予了企業(yè)自主報(bào)價(jià)的權(quán)力，讓施工企業(yè)充分發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。如果施工企業(yè)不建立和完善自己的企業(yè)定額，在報(bào)價(jià)中按自己的企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，仍然依靠建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗定額中人工、材料、機(jī)械消耗量(也就是社會(huì)平均工、科、機(jī)消耗量)，乘以自己在支付人工、購(gòu)買材料、使用機(jī)械和消耗能源方面的市場(chǎng)價(jià)格再加上分?jǐn)傇陧?xiàng)目清單上的其他費(fèi)用，這樣形成的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能反映企業(yè)自己的施工技術(shù)水平和管理水平，沒(méi)有體現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)，這就意味著嚴(yán)重地削弱了自己企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。如果運(yùn)用自己的企業(yè)定額資料去制定工程量清單中的報(bào)價(jià)，表現(xiàn)了自己企業(yè)施工和管理上的個(gè)性特點(diǎn)，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，既符合《招標(biāo)投標(biāo)法》中“合理低價(jià)中標(biāo)，且不低于成本價(jià)”的宗旨，也符合實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的真正目的。

    企業(yè)定額是建筑安裝企業(yè)考核企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的依據(jù)，它影響的范圍涉及到企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面。包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)控制以及指揮等各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，企業(yè)定額發(fā)揮著不可替代的作用。因此，企業(yè)定額體系的建立，是全面開(kāi)展和執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。        

    根據(jù)目前建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，現(xiàn)行的地方定額或行業(yè)定額已不能滿足市場(chǎng)要求；實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的基本思路就是“控制量，放開(kāi)價(jià)，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最終由市場(chǎng)開(kāi)放價(jià)格”。這就要求每個(gè)施工企業(yè)要及時(shí)調(diào)整思路，緊跟市場(chǎng)，盡早制定適合本企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)的企業(yè)定額，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

    企業(yè)定額中的人工、資料、機(jī)械的消耗量的確定,是建立在價(jià)格與價(jià)值基本統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，是反映一定時(shí)期企業(yè)平均先進(jìn)的消耗水平，體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力，反映了企業(yè)建筑產(chǎn)品的個(gè)別成本標(biāo)準(zhǔn)，用此個(gè)別成本標(biāo)準(zhǔn)編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)反映的是企業(yè)的實(shí)際消耗水平。企業(yè)的實(shí)力強(qiáng)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平高，企業(yè)定額的水平就高，實(shí)現(xiàn)消耗量就小，以此編制的標(biāo)價(jià)就低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，用這樣的合理低價(jià)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)的可能性就大，中標(biāo)后獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)也越多，反之企業(yè)的綜合實(shí)力弱，自身企業(yè)的水平就低，以此編制的報(bào)價(jià)就高,中標(biāo)的機(jī)會(huì)也少，獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)也少。因此,施工企業(yè)應(yīng)盡快建立和完善自己的企業(yè)定額,以適應(yīng)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，由此可以看出，建立企業(yè)定額的重要性和迫切性。

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)   文徑網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資中心：劉紅娟 尹維維 編輯  劉真 文徑 審核)

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