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摘要：在工程項(xiàng)目招投標(biāo)越來越規(guī)范化、制度化的趨勢下，施工企業(yè)如何巧妙運(yùn)用投標(biāo)策略和技巧，把握投標(biāo)先機(jī)，是施工企業(yè)必須認(rèn)真研究的重要課題，而能否中標(biāo)則關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展，所以巧妙的運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧對施工企業(yè)至關(guān)重要。本文通過對施工企業(yè)在投標(biāo)中所采取的一系列策略的分析，說明施工企業(yè)只有結(jié)合自己實(shí)際情況，綜合考慮各方環(huán)境，巧妙運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，才能在激烈市場競爭中立于不敗之地。...

淺談施工企業(yè)投標(biāo)策略與報(bào)價(jià)技巧

 

張嘉馨 樊萌

 

陜西建工第六建設(shè)集團(tuán)有限公司

 

投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工企業(yè)贏得業(yè)務(wù)而生存和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是施工企業(yè)經(jīng)營管理能力的重要體現(xiàn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)能很好的反映投標(biāo)人的管理能力、市場應(yīng)變能力、成本控制能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

 

在當(dāng)今激烈的建筑市場上，在實(shí)力相當(dāng)?shù)那闆r下，策略行為與技巧行為決定施工企業(yè)是否勝出起了決定性因素。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是投標(biāo)者的行為指南和勝利保障，它為施工企業(yè)提供在投標(biāo)過程中常遇見問題的解決思路和基本原則、方法。施工企業(yè)可以根據(jù)具體的情況來綜合選擇最合適的方案，理論與實(shí)踐相結(jié)合，形成具有很強(qiáng)的針對性和有效性的投標(biāo)指導(dǎo)思想。

 

招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)具有嚴(yán)格的形式要求的契約簽訂的活動(dòng)。它要求投標(biāo)人通過指定具有嚴(yán)格格式要求的標(biāo)書來全面響應(yīng)招標(biāo)人的要求，并將標(biāo)書作為正式合同的草案。投標(biāo)人必須在有限的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成大量相關(guān)資料的收集、整理和分析、完成對成本、利潤和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測。只有在充分收集信息、對成本、利潤和風(fēng)險(xiǎn)有比較準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，在滿足招標(biāo)人的審核標(biāo)準(zhǔn)下并能全面突出自己的競爭優(yōu)勢，投標(biāo)人才能處于不敗之地。而這些工作中存在大量的技巧，只有在投標(biāo)報(bào)價(jià)中巧妙的運(yùn)用技巧，才能高效率、高質(zhì)量地完成相關(guān)的基礎(chǔ)性工作。

 

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)將越來越規(guī)范化、制度化的趨勢下，如何適應(yīng)日益激烈的投標(biāo)環(huán)境，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，巧妙運(yùn)用投標(biāo)策略和技巧，把握投標(biāo)先機(jī)，是施工企業(yè)必須認(rèn)真研究的重要課題。本文重點(diǎn)研究工程項(xiàng)目投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧，以期為施工企業(yè)提高投標(biāo)中標(biāo)率有所幫助。

    一、施工企業(yè)如何做好投標(biāo)工作

 

   《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以法律形式確定了我國招標(biāo)投標(biāo)必須遵循的基本規(guī)則和程序，規(guī)范了我國各種招投標(biāo)活動(dòng)，使招投標(biāo)活動(dòng)走向了正軌。建筑工程招投標(biāo)的核心和本質(zhì)是促進(jìn)建設(shè)市場競爭機(jī)制的發(fā)育、健全。對施工企業(yè)來說，其法律是企業(yè)成長的武器，更是企業(yè)健康發(fā)展的導(dǎo)航。施工企業(yè)要取得投標(biāo)工作的主動(dòng)，必須做好以下幾方面工作。

 

    1、建立健全高標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

 

    市場行為是指企業(yè)在市場上為了贏得更大的利潤和更高的市場占有率，而適應(yīng)市場并按照市場要求調(diào)整其行動(dòng)的行為。我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)走向健康發(fā)展的軌道。施工企業(yè)占領(lǐng)市場需要競爭，招投標(biāo)形式是市場競爭的最普遍、最直接的方式。建筑市場的競爭也不例外，其市場招投標(biāo)行為已更加完善和成熟，對于施工企業(yè)參加投標(biāo)，就如同參加一場賽事競爭，而且是一場沒有第二名的賽事。它關(guān)系到施工企業(yè)的興衰存亡，這場賽事不僅比報(bào)價(jià)的高低，而且是比技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和信譽(yù)。特別是當(dāng)前的建筑市場，工程施工項(xiàng)目越來越多的是技術(shù)密集型項(xiàng)目，勢必要給施工企業(yè)帶來兩方面的挑戰(zhàn)：

 

    一方面是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，要求施工企業(yè)具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠完成高、新、堅(jiān)、難的工程項(xiàng)目；另一方面是管理上的挑戰(zhàn)，要求施工企業(yè)具有現(xiàn)代企業(yè)和先進(jìn)的組織管理水平，能夠以較低價(jià)中標(biāo)，靠管理和索賠獲利。為了迎接技術(shù)和管理方面的挑戰(zhàn)，在激烈的競爭中取勝，施工企業(yè)應(yīng)該積極面對挑戰(zhàn)，需要有專門組織成員對企業(yè)投標(biāo)的全部活動(dòng)過程加以組織和管理。因此，對于施工企業(yè)，應(yīng)建立一個(gè)全能的投標(biāo)班子。投標(biāo)班子應(yīng)該由經(jīng)營管理人才、技術(shù)專業(yè)人才、商務(wù)金融人才組成。

 

    經(jīng)營管理人才，具有專門從事工程承包經(jīng)營管理，制定和貫徹經(jīng)營方針，負(fù)責(zé)工作的全面籌劃和安排，具有決策水平能力的人才。這類人才應(yīng)具備以下基本條件：知識(shí)淵博、視野廣闊、經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉本企業(yè)的各種情況；具備一定的法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的應(yīng)變能力；勇于開拓，具有較強(qiáng)的思維能力和社會(huì)活動(dòng)能力；掌握一整套完善的研究方法和手段，如調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)測等方法；有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。

 

    專業(yè)技術(shù)人才，即工程設(shè)計(jì)及施工中的各類技術(shù)人員，如土木工程師、水電工程師、機(jī)械工程師。專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)擁有本學(xué)科最新的專業(yè)知識(shí)、具備熟練地實(shí)際操作能力，以便在投標(biāo)時(shí)能從本企業(yè)的實(shí)際技術(shù)水平出發(fā)，合理的編制施工方案及進(jìn)行良好的技術(shù)管理工作。商務(wù)金融人才，即從事金融、預(yù)算、稅法等專業(yè)知識(shí)方面的人才。有了商務(wù)金融人才，便可以在投標(biāo)過程中及時(shí)準(zhǔn)確核算施工成本、利潤等，為施工企業(yè)的決策者提供投標(biāo)依據(jù)。

   

    2、制定合理的投標(biāo)策略

 

    投標(biāo)策略對于施工企業(yè)發(fā)展及提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益至關(guān)重要，同時(shí)也是對投標(biāo)機(jī)構(gòu)成熟與否的考驗(yàn)。施工企業(yè)通過投標(biāo)取得建筑施工項(xiàng)目，是市場經(jīng)濟(jì)條件下的必然，而投標(biāo)決策正確與否，關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工企業(yè)投標(biāo)決策應(yīng)擺上企業(yè)投標(biāo)過程的重要議事日程。

   

   （1）投標(biāo)與不投標(biāo)的決策

 

    對于施工企業(yè)來說，并不是每標(biāo)必投，應(yīng)考慮諸多因素，首先要考慮當(dāng)施工企業(yè)的成本分析方面是否占有優(yōu)勢，是否有重大風(fēng)險(xiǎn)；競爭的激烈程度，招標(biāo)形式是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)；對手競爭的優(yōu)劣，施工企業(yè)在眾多的競爭對手中是否占優(yōu)勢。其次要考慮當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營狀況和長遠(yuǎn)經(jīng)營目標(biāo)，明確參加投標(biāo)的目的，然后分析中標(biāo)可能性的影響因素。

 

    建筑市場是買方市場，投標(biāo)的競爭異常激烈，施工企業(yè)選擇投標(biāo)與否的余地非常小。一般來說，只要有招標(biāo)施工項(xiàng)目都要積極響應(yīng)參加投標(biāo)。這主要基于三種考慮：第一，參加投標(biāo)的施工項(xiàng)目多，自然中標(biāo)機(jī)會(huì)也多。第二，經(jīng)常參加施工項(xiàng)目投標(biāo)，在公眾面前出現(xiàn)機(jī)會(huì)也多，起到了廣告宣傳的作用，增加企業(yè)知名度。第三，通過參加施工項(xiàng)目投標(biāo)，可以積累經(jīng)驗(yàn)，掌握市場行情，搜集信息，了解競爭對手的投標(biāo)策略。對于施工招標(biāo)項(xiàng)目，投不投標(biāo)則代表著承攬與放棄，施工企業(yè)要根據(jù)自己的現(xiàn)狀考慮全面，主要考慮的是它的效益性，給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，通過決策預(yù)測、分析、調(diào)查、研究得出正確評價(jià)，然后再?zèng)Q策投標(biāo)與否。

   

   （2）爭取中標(biāo)的策略

 

    一項(xiàng)招標(biāo)工程通過上述決策，決定進(jìn)行投標(biāo)，關(guān)鍵的問題就是如何才能夠中標(biāo)，或者投什么性質(zhì)的標(biāo)，是投風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)還是投保險(xiǎn)標(biāo)；是投盈利標(biāo)還是保本標(biāo)。我國現(xiàn)行招標(biāo)評標(biāo)方法有兩種方法：

 

    綜合評議法和最低報(bào)價(jià)法，綜合評議法還分定性綜合評議法和定量綜合評議法兩種方式。定量綜合評議法采用綜合評分的方法選擇中標(biāo)人，它是根據(jù)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)等因素綜合評議投標(biāo)人，選擇綜合評分最高的投標(biāo)人中標(biāo)。定性綜合評議法是在無法把報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量等諸多因素定量化打分的情況下，評標(biāo)人根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷各投標(biāo)方案的優(yōu)劣。

 

    采用綜合評議法時(shí)，投標(biāo)人需要在諸多得分因素之間平衡考慮最佳方案，例如可以稍稍提高報(bào)價(jià)，以換得更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和更短的工期。最低報(bào)價(jià)法是根據(jù)價(jià)格選擇中標(biāo)人，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合格，工期滿足招標(biāo)文件的要求即可，但是要求報(bào)價(jià)應(yīng)最低，明確選擇達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)。

 

    3、編制盡善盡美的投標(biāo)文件

 

    通過決策投標(biāo)之后，要確定標(biāo)書，編制好投標(biāo)文件，所以投標(biāo)文件完善和嚴(yán)謹(jǐn)程度，可以反映出一個(gè)施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平。

 

   （1）確定合理的標(biāo)書內(nèi)容

 

    第一，報(bào)價(jià)方面。在基礎(chǔ)報(bào)價(jià)（施工圖預(yù)算）確定后，根據(jù)投標(biāo)的策略對基礎(chǔ)報(bào)價(jià)進(jìn)行修訂。投標(biāo)單位要根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，按照工程的類別及施工條件等確定報(bào)價(jià)策略。

 

    第二，質(zhì)量方面。要提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級，質(zhì)量等級應(yīng)高于招標(biāo)文件規(guī)定的等級，并且與施工組織設(shè)計(jì)編制方案中的質(zhì)量措施要高標(biāo)準(zhǔn)，與國家相應(yīng)規(guī)范相一致。

 

    第三，工期方面。在堅(jiān)持合理的原則，不要無限期地壓縮施工工期，不能超過招標(biāo)文件上規(guī)定的施工工期，而且在其規(guī)定的時(shí)限內(nèi)壓縮5%-10%的施工工期，以滿足評標(biāo)要求的條件。

   

   （2）編制投標(biāo)文件應(yīng)注意的事項(xiàng)

   

    投標(biāo)文件中的每一要求填寫的空格都必須填寫清楚，不得有涂改和空填的現(xiàn)象，否則，將被視為放棄意見；重要的數(shù)字如果不正確填寫，可能被作為廢標(biāo)處理；填報(bào)文件應(yīng)由主管人員反復(fù)校對，確保報(bào)價(jià)分項(xiàng)和匯總計(jì)算準(zhǔn)確無誤；遞交的投標(biāo)文件，應(yīng)全部用打字方式填寫，補(bǔ)充的設(shè)計(jì)圖標(biāo)要精美，專業(yè)性強(qiáng)；所有投標(biāo)文件應(yīng)裝幀美觀大方，投標(biāo)法人要在規(guī)定地方簽字齊全，加蓋的公章及法人章要規(guī)范化，封面標(biāo)準(zhǔn)而獨(dú)特。

   

   （3）做好投標(biāo)后期工作

   

    投標(biāo)文件做好之后，要在規(guī)定時(shí)間送達(dá)指定地點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議，各種投標(biāo)的相關(guān)手續(xù)要準(zhǔn)備齊全。這些投標(biāo)后期工作，雖然不是主要的，但也很關(guān)鍵，既是投標(biāo)文件的完美補(bǔ)充，又是投標(biāo)工作的關(guān)鍵一環(huán)，也需要施工企業(yè)投標(biāo)人的重視。

 

    二、工程量清單計(jì)價(jià)方法對投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響

   

    工程量清單報(bào)價(jià)是指投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出有競爭力的報(bào)價(jià)。清單定額計(jì)價(jià)模式對國內(nèi)建筑市場產(chǎn)生了巨大的影響。由于一直實(shí)行定額計(jì)價(jià)模式，很多施工企業(yè)沒有建立自己的企業(yè)定額，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)基本是依據(jù)行業(yè)統(tǒng)一定額調(diào)整，這樣計(jì)算出來的報(bào)價(jià)不能反映企業(yè)真正成本的報(bào)價(jià)，是不具有競爭力的。工程量清單計(jì)價(jià)模式與以前相比大大增加了施工企業(yè)的報(bào)價(jià)難度。工程量清單計(jì)價(jià)方法對投標(biāo)報(bào)價(jià)有以下影響：

    

    1、對企業(yè)工程造價(jià)的信息化建設(shè)提出新的要求

   

    用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式，施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)中主要材料的價(jià)格主要采用政府所發(fā)布的材料價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)算，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)主要應(yīng)依據(jù)企業(yè)自己從建筑市場上獲取的材料價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)算，所以，需要企業(yè)一定要做好信息的收集、儲(chǔ)存、加工與整理工作。

   

    2、投標(biāo)報(bào)價(jià)的自由度增大

   

    實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，由于招標(biāo)人提供了統(tǒng)一的工程量清單，給各個(gè)參與投標(biāo)的施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供了一個(gè)憑實(shí)力、憑技術(shù)和管理水平來進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。同時(shí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》允許投標(biāo)人根據(jù)市場情況結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際自主報(bào)價(jià)，并且允許投標(biāo)人調(diào)整措施項(xiàng)目清單，投標(biāo)人報(bào)價(jià)的自由度增大了。這克服了傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方法中，對技術(shù)力量強(qiáng)成本較低的施工企業(yè)，降低報(bào)價(jià)反而有可能脫標(biāo)的現(xiàn)象。

   

    3、企業(yè)投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)和中標(biāo)難度增大

   

    實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，由于分部分項(xiàng)工程量清單提供的主要是實(shí)物工程量，不考慮具體的施工工藝和方法，投標(biāo)人需主動(dòng)結(jié)合工程實(shí)際和自身情況，選擇合理經(jīng)濟(jì)的施工工藝和方法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分競爭；當(dāng)參與投標(biāo)的施工企業(yè)資質(zhì)、實(shí)力基本相當(dāng)?shù)那闆r下，大多數(shù)業(yè)主將會(huì)選擇經(jīng)評審后的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，即合理的低價(jià)投標(biāo)人會(huì)首先成為中標(biāo)候選人。作為一個(gè)投標(biāo)方想比較準(zhǔn)確估計(jì)競爭對手的報(bào)價(jià)是很困難的，所以報(bào)價(jià)的高低尺度難以把握。因此，投標(biāo)人的投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)和中標(biāo)難度都有所增加，從而導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中生存的難度相應(yīng)加大。

   

    4、企業(yè)的利潤將大幅度下降

   

    推行工程量清單計(jì)價(jià)之后，由于投標(biāo)報(bào)價(jià)由各施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，價(jià)格的競爭是關(guān)鍵因素，所以只有合理的最低報(bào)價(jià)才最有可能中標(biāo)，必然導(dǎo)致施工企業(yè)的利潤大幅度下降。

 

    三、適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)施工企業(yè)應(yīng)做好的工作

   

    1、建立自己的企業(yè)定額

   

    企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)和管理水平，施工設(shè)備配備情況，材料來源渠道等而制定的為完成工程實(shí)體所消耗的各種人工、材料、機(jī)械數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和其他各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)企業(yè)定額對工程量清單實(shí)施報(bào)價(jià)，能夠較為準(zhǔn)確地體現(xiàn)施工企業(yè)的實(shí)際管理水平和施工水平。因此，完善管理制度，編制出符合本企業(yè)實(shí)際、又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額或相關(guān)數(shù)據(jù)資料是極為重要的。作為企業(yè)定額必須具備以下特點(diǎn)：各單項(xiàng)平均造價(jià)要比社會(huì)平均價(jià)低，體現(xiàn)其先進(jìn)性；應(yīng)表現(xiàn)本企業(yè)在技術(shù)、管理、經(jīng)營、資金等方面的優(yōu)勢；所有的單價(jià)應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的；與實(shí)際施工方案能全面接軌。

   

    2、施工企業(yè)應(yīng)盡快建立自己的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)

    

    工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，使企業(yè)能否掌握市場信息及價(jià)格顯得更為重要。只有掌握了市場，及時(shí)、科學(xué)地運(yùn)用市場信息，企業(yè)才能長遠(yuǎn)發(fā)展。所以施工企業(yè)要注重工程造價(jià)信息的收集、分析和應(yīng)用，建立投標(biāo)報(bào)價(jià)體系。工程造價(jià)信息的內(nèi)容十分廣泛，可以通過全國和地區(qū)工程造價(jià)信息系統(tǒng)、有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息資料以及本企業(yè)材料供應(yīng)部門等渠道獲得。對于所獲取的這些情報(bào)信息，需經(jīng)過加工整理，結(jié)合招標(biāo)工程和企業(yè)實(shí)際做出適當(dāng)分析調(diào)整后才可應(yīng)用。讓主要經(jīng)營者及全體技術(shù)管理者時(shí)刻把握市場與市場價(jià)格的變化，并且把這些信息運(yùn)用到市場競爭上來。

   

    3、建立投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫

   

    投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書的核心內(nèi)容之一，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的專業(yè)對各項(xiàng)成熟的施工技術(shù)、施工工藝、施工方法及時(shí)收集、整理、歸納。同時(shí)，加強(qiáng)對本專業(yè)的各種新技術(shù)、新工藝和新方法的學(xué)習(xí)、應(yīng)用和整理，并將有關(guān)安全、質(zhì)量、工期、冬雨季施工等保證措施由各專業(yè)人員討論并完善。編制施工方法、工藝及各項(xiàng)保證措施的標(biāo)準(zhǔn)模塊，并建立起標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的模塊庫。進(jìn)行投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制時(shí)，編制人員結(jié)合投標(biāo)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，有選擇地采用，這樣既增加了施工方案的可比性，也提高了施工方案的科學(xué)性和合理性，改變了以往投標(biāo)報(bào)價(jià)與所采用的施工方案和業(yè)主對工期要求脫節(jié)的現(xiàn)象。

   

    4、建立工程項(xiàng)目成本庫和分項(xiàng)工程成本單價(jià)庫

   

    企業(yè)的財(cái)務(wù)部門、勞資部門、經(jīng)營部門應(yīng)將以往施工的工程成本考核情況，財(cái)務(wù)結(jié)算及經(jīng)營計(jì)價(jià)的數(shù)據(jù)，按時(shí)間順序、工程類別分別計(jì)算出成本綜合指標(biāo)、分項(xiàng)工程成本單價(jià)，以及他們與工程決算、工程概預(yù)算的綜合指標(biāo)、分項(xiàng)工程單價(jià)指標(biāo)之間的比例系數(shù)。投標(biāo)時(shí)應(yīng)用于快速估算投標(biāo)工程項(xiàng)目的總造價(jià)，施工方案優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)比較、投標(biāo)報(bào)價(jià)的成本底價(jià)的計(jì)算，供報(bào)價(jià)調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)時(shí)參考。

   

    5、投標(biāo)報(bào)價(jià)要科學(xué)分析

   

    不能再依賴死套定額和招標(biāo)人提供的施工圖紙及施工要求憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)價(jià)，要根據(jù)工程實(shí)際和自身實(shí)力情況及所選擇合理經(jīng)濟(jì)的施工工藝和方法分析出的全費(fèi)用單價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，認(rèn)真對待，不能是為了中標(biāo)憑經(jīng)驗(yàn)隨意報(bào)價(jià)或者隨意壓低報(bào)價(jià)。同時(shí)，要對每一次投標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)反思，在實(shí)踐中不斷地補(bǔ)充和完善自己的企業(yè)定額，以提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，減少盲目性。

   

    6、加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

   

    企業(yè)要時(shí)刻了解和把握國內(nèi)外施工技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加大技術(shù)研發(fā)的投入力度；加大引入先進(jìn)的工程技術(shù)和施工工藝，不斷提升企業(yè)的技術(shù)水平；積極培養(yǎng)現(xiàn)有人才和引進(jìn)高級人才，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力。

    四、施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略探討

   

    投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)競爭中的指導(dǎo)思想與系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。投標(biāo)策略作為投標(biāo)取勝的方式、手段和藝術(shù)，貫穿于投標(biāo)競爭的始終，內(nèi)容十分豐富。投標(biāo)策略運(yùn)用是否得當(dāng)，對投標(biāo)的成功很重要，主要策略有以下幾種:

   

    1、以信取勝策略

   

    這是依靠施工企業(yè)長期形成的良好社會(huì)信譽(yù)、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢，優(yōu)良的工程質(zhì)量和服務(wù)措施，合理的價(jià)格和工期等因素爭取中標(biāo)。

   

    2、優(yōu)勢制勝策略

   

    優(yōu)勢體現(xiàn)在施工質(zhì)量、施工速度、價(jià)格水平、設(shè)計(jì)方案上，采用上述策略可以有以下幾種方式:以質(zhì)取勝。建筑產(chǎn)品質(zhì)量第一，百年大計(jì)。投標(biāo)企業(yè)用自己以前承建的施工項(xiàng)目質(zhì)量的社會(huì)評價(jià)及榮譽(yù)、質(zhì)量保證體系的科學(xué)完備性，已通過國際和國內(nèi)相關(guān)認(rèn)證等，作為獲得中標(biāo)的重要條件。以快取勝。通過采取有效措施縮短施工工期，并能保證進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性，從而使招標(biāo)工程早投產(chǎn)、早收益，以吸引業(yè)主；以廉取勝。其前提是保證施工質(zhì)量，這對業(yè)主一般都具有較強(qiáng)的吸引力。從投標(biāo)單位的角度出發(fā)，采取這一策略也可能有長遠(yuǎn)的考慮，即通過降價(jià)擴(kuò)大業(yè)務(wù)來源，從而降低固定成本在各個(gè)工程上的攤銷比例，既降低工程成本，又為降低新投標(biāo)工程的承包價(jià)格創(chuàng)造了條件。靠改進(jìn)設(shè)計(jì)方案取勝。

   

    通過仔細(xì)研究原設(shè)計(jì)圖紙，若發(fā)現(xiàn)明顯不合理之處，可提出改進(jìn)設(shè)計(jì)方案的建議和能切實(shí)降低造價(jià)的措施。在這種情況下，一般仍然要按原設(shè)計(jì)方案報(bào)價(jià)，再按建議的方案報(bào)價(jià)。采取以退為進(jìn)的策略。當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有不明確之處并有可能據(jù)此索賠時(shí)，可先報(bào)低價(jià)先爭取中標(biāo)，再尋找索賠機(jī)會(huì)。采用這種策略一般要在索賠事務(wù)方面具有相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)。采用長遠(yuǎn)發(fā)展的策略。其目的不在于當(dāng)前的招標(biāo)工程上獲利，而著眼于發(fā)展，爭取將來的優(yōu)勢，如為了開辟新市場、掌握某種有發(fā)展前途的工程施工技術(shù)等，寧可在當(dāng)前招標(biāo)工程上以微利甚至無利的價(jià)格參與競爭。

   

    3、聯(lián)合保標(biāo)策略

   

    在競爭對手眾多的情況下，可以采取幾家實(shí)力雄厚的承包商聯(lián)合起來控制標(biāo)價(jià)，一家出面爭取中標(biāo)，再將其中部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他承包商分包，或輪流相互保標(biāo)。在國際上這種做法很常見，但是一旦被業(yè)主發(fā)現(xiàn)，則有可能被取消投標(biāo)資格。

    五、施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧探討

   

    報(bào)價(jià)技巧是指結(jié)合具體工程實(shí)際情況，根據(jù)選定的投標(biāo)策略，在保證工程質(zhì)量與工期的條件下，采用一定的方法或技巧尋求一個(gè)業(yè)主可以接受，而中標(biāo)后又能獲得期望利潤的最優(yōu)報(bào)價(jià)。因此，投標(biāo)企業(yè)需正確掌握和靈活運(yùn)用一定的報(bào)價(jià)技巧，對初始報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并與預(yù)測成本進(jìn)行對比，從而形成最終報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)主要考慮以下幾種報(bào)價(jià)技巧：

   

    1、因地制宜報(bào)價(jià)技巧

   

    投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，施工企業(yè)既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。根據(jù)工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類別、施工條件等來選擇相應(yīng)的報(bào)價(jià)技巧。遇到如下情況報(bào)價(jià)可高一些:施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面又有專長，聲望也較高；總價(jià)低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投標(biāo)的工程；特殊的工程，如地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標(biāo)對手少的工程；支付條件不理想的工程。遇到如下情況報(bào)價(jià)可低一些:施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而一般施工企業(yè)都可以做的工程；施工企業(yè)目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時(shí)；施工企業(yè)在附近有工程，而本項(xiàng)目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程。

   

    2、不平衡報(bào)價(jià)技巧

   

    不平衡報(bào)價(jià)是指一個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何確定內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，如有針對性的對某些項(xiàng)目加價(jià)而對另外一些項(xiàng)目減價(jià)，以便在既不提高總價(jià)也不影響中標(biāo)的情況下，適當(dāng)提高某些子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，從而在決算時(shí)得到最理想的經(jīng)濟(jì)效益。

 

    一般對以下的工程項(xiàng)目可以考慮采用不平衡報(bào)價(jià)：對設(shè)計(jì)圖紙不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)修改后工程量要增加的項(xiàng)目，可以提高單價(jià)；而對估計(jì)工程量有可能減少的項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)正常報(bào)價(jià)或適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，因?yàn)槿绻�投�?biāo)時(shí)單價(jià)過高，只會(huì)抬高總價(jià)，對投標(biāo)不利，實(shí)際施工中 隨著工程量減少，承包商也得不到上述利潤；對于預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)應(yīng)適當(dāng)提高，工程結(jié)算時(shí)可多賺錢；對預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)減少的項(xiàng)目，單價(jià)應(yīng)適當(dāng)降低，工程結(jié)算時(shí)損失也不大；對于分期付款項(xiàng)目，能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目，如基礎(chǔ)工程，可以報(bào)得較高，以利資金周轉(zhuǎn)，而對后期工程項(xiàng)目可適當(dāng)降低；對于暫定項(xiàng)目，對這類項(xiàng)目要具體分析，因?yàn)檫@類項(xiàng)目在開工后要由業(yè)主研究決定是否實(shí)施，由哪一家承包商實(shí)施，如果工程不分包，由一家承包商施工，則單價(jià)可高些；如果工程分包，該暫定項(xiàng)目有可能由其它承包商施工的，則不宜報(bào)高價(jià)；對于單價(jià)包干項(xiàng)目，某些項(xiàng)目業(yè)主采用單價(jià)包干報(bào)價(jià)時(shí)，適合報(bào)高價(jià)，一則這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)；二則這類項(xiàng)目完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)款；其余項(xiàng)目單價(jià)可適當(dāng)降低。

 

    但是，不平衡報(bào)價(jià)一定要控制在合理幅度內(nèi)（一般是總價(jià)的5%-10%），如果不注意這一點(diǎn)，有時(shí)業(yè)主會(huì)挑選出報(bào)價(jià)過高的項(xiàng)目，要求投標(biāo)者進(jìn)行單價(jià)分析，對項(xiàng)目壓價(jià)或失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。另外，采用不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對工程量表中工程量仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上，特別是對報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目，執(zhí)行時(shí)工程量增多將造成承包商的重大損失；不平衡報(bào)價(jià)過多和過于明顯，可能會(huì)引起業(yè)主反對，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。

   

    3、多方案報(bào)價(jià)技巧

   

    對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出。

   

    4、隨機(jī)應(yīng)變報(bào)價(jià)技巧

   

    在投標(biāo)截止日之前，一些投標(biāo)人采取隨機(jī)應(yīng)變技巧，這是根據(jù)競爭對手可能出現(xiàn)的方案，在充分預(yù)案的前提下，采取的突然降價(jià)技巧、開口升級技巧、擴(kuò)大標(biāo)價(jià)技巧、許諾優(yōu)惠條件技巧的總稱。

  

   （1）突然降價(jià)法

   

    因?yàn)殚_標(biāo)只降總價(jià)，在簽訂合同后可采用不平衡報(bào)價(jià)的方法調(diào)整工程量表內(nèi)的各項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格，以期取得更高的效益。采取突然降價(jià)法必須在信息完備、測算合理、預(yù)案完整、系統(tǒng)調(diào)整的條件下完成。

  

   （2）開口升級報(bào)價(jià)法

   

    這種方法是將報(bào)價(jià)看成是協(xié)商的開始。首先對圖紙和說明書進(jìn)行分析，把工程中的一些難題，如特殊基礎(chǔ)等造價(jià)最多的部分拋開作為活口，將標(biāo)價(jià)降至無法與之競爭的數(shù)額。利用這種“最低標(biāo)價(jià)”來吸引業(yè)主，從而取得與業(yè)主商談的機(jī)會(huì)。由于特殊條件施工要求的靈活性，利用活口進(jìn)行升級加價(jià)，以達(dá)到最后得標(biāo)的目的。

   

   （3）擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法

   

    這種方法比較常用，即除了按正常的己知條件編制價(jià)格外，對工程中變化較大或沒有把握的工作，采用擴(kuò)大單價(jià)、增加“不可預(yù)見費(fèi)”的方法來減少風(fēng)險(xiǎn)。但是這種方法往往因?yàn)榭們r(jià)過高而不易中標(biāo)。這種技巧是在正常編制投標(biāo)報(bào)價(jià)并有可能獲得中標(biāo)的情況下，利用招標(biāo)項(xiàng)目中的特殊性、風(fēng)險(xiǎn)性所選擇的技巧，在投標(biāo)前要做好充分的準(zhǔn)備。

   

   （4）許諾優(yōu)惠條件

   

    投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標(biāo)單位評標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析其它條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貸款、贈(zèng)給施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引業(yè)主、利于中標(biāo)的輔助手段。

   

    5、費(fèi)用構(gòu)成與盈利水平調(diào)整技巧

 

    有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)者對工程量大的項(xiàng)目報(bào)“單價(jià)分析表”。投標(biāo)者可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)算得較低。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，可能參考選用“單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械設(shè)備費(fèi)，而材料則往往采用市場價(jià)，因而可獲得較高的收益。計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)。如果是單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，而且不計(jì)入總價(jià)中，可以報(bào)高些，以便在日后業(yè)主額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)可以多盈利。但如果計(jì)日工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。總之，要分析業(yè)主在開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再來確定報(bào)價(jià)方針。暫定工程量的報(bào)價(jià)。招投標(biāo)中通常遇到的暫定工程量有以下三種:

 

    第一種是業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不是很準(zhǔn)確，允許將來按投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款；

 

    第二種是業(yè)主列出了暫定工程量的項(xiàng)目和數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標(biāo)人既列出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)；

 

    第三種是只有暫定工程的一筆固定總金額，將來這筆金額做什么用，由業(yè)主確定。

 

    對第一種情況，由于暫定總價(jià)款是固定的，對各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)水平競爭力沒有任何影響，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)將暫定工程量的單價(jià)適當(dāng)提高。這樣做，既不會(huì)因今后工程量變更而吃虧，也不會(huì)削弱投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭力。

 

    對第二種情況，一般來說，這類工程量可以采用正常價(jià)格。如果承包商估計(jì)今后實(shí)際工程量肯定會(huì)增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)。

 

    第三種情況對投標(biāo)競爭沒有實(shí)際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定款列入總報(bào)價(jià)即可。

 

    無利潤算標(biāo)。缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，只好在算標(biāo)中根本不考慮利潤去奪標(biāo)。這種辦法一般是處于以下情況時(shí)采用:有可能在中標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商；對于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實(shí)施中賺得利潤。因此，雖然本工程無利可圖，只要能有一定的管理費(fèi)維持工程的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可設(shè)法渡過暫時(shí)的困難，以圖東山再起。

    六、投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

   

    由于建筑市場是嚴(yán)重傾斜的買方市場，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較多，其中許多因素都會(huì)給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)損失，而且風(fēng)險(xiǎn)通常具有隱藏性，不易為人所辯識(shí)和預(yù)測。施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾方面。

    

    1、施工企業(yè)自身方面的風(fēng)險(xiǎn)

 

    第一是企業(yè)體制的缺陷。很多企業(yè)，特別是國有企業(yè)在實(shí)施工程量清單中面臨的最大問題。如工程費(fèi)用組成中的企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)，使國有企業(yè)幾乎無法同民營企業(yè)競爭，但在價(jià)格上占有優(yōu)勢的民營企業(yè)在信譽(yù)上卻處于劣勢，掛靠的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

 

    第二是決策錯(cuò)誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)在考慮是否進(jìn)入某一市場、是否承包某一項(xiàng)目時(shí)，首先要考慮的是否能承受進(jìn)入該市場或承攬?jiān)擁?xiàng)目可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)首先要對此做出決策，而在做出決策之前，施工企業(yè)必須完成一系列的工作。所有這些工作無不潛伏著各具特征的風(fēng)險(xiǎn)。決策錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)通常包括:信息取舍失誤的風(fēng)險(xiǎn)、信息失真的風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)價(jià)失誤的風(fēng)險(xiǎn)等。

 

    2、業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)

   

    業(yè)主工作的完美程度對投標(biāo)項(xiàng)目的執(zhí)行也將產(chǎn)生不同的效果。招標(biāo)工程項(xiàng)目除應(yīng)達(dá)到招標(biāo)文件中合同條件應(yīng)達(dá)到的要求外，還要看：項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)是否完成以及設(shè)計(jì)文件質(zhì)量；項(xiàng)目投資計(jì)劃是否批準(zhǔn)；建設(shè)用地的工作是否完成；建設(shè)資金是否落實(shí)；業(yè)主是否具備招標(biāo)的條件；業(yè)主的行政能力；招標(biāo)的公正、公開、公平性；業(yè)主是否供應(yīng)主要材料；招標(biāo)文件的完整性。在經(jīng)濟(jì)上，業(yè)主為了減少工程支付，要求建筑施工企業(yè)墊資、帶資；想辦法拖欠工程進(jìn)度款；同執(zhí)行中苛刻刁難施工企業(yè)，濫用合同權(quán)力，施行罰款或扣款；特別是進(jìn)入建設(shè)后期，資金緊張時(shí)，推遲結(jié)算，有些項(xiàng)目推遲好幾年，給施工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了困難。由于多方面的原因，施工企業(yè)總是處于被動(dòng)位置。

   

    3、合同方面的風(fēng)險(xiǎn)

   

    招標(biāo)文件中，合同條件部分明確規(guī)定了施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)條件。此之外，還應(yīng)考慮下列因素：合同條件的不全面、不完整，沒有將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達(dá)清楚，沒有預(yù)計(jì)到合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況。這樣就有可能導(dǎo)致合同過程中激烈爭執(zhí)，最終導(dǎo)致施工企業(yè)的損失。這一問題，在非標(biāo)準(zhǔn)合同條款的項(xiàng)目中比較明顯。合同條文不清楚、不細(xì)致、不嚴(yán)密。建筑施工企業(yè)不能清楚地理解合同內(nèi)容造成失誤。這里有招標(biāo)文件的語言表達(dá)方式、表達(dá)能力，專業(yè)的理解能力或工作不細(xì)致等問題。發(fā)包方為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)提出單方而約束性的、過于苛刻的合同條文。在使用FIDIC條款中，進(jìn)行大量修改與補(bǔ)充，在招標(biāo)前和合同執(zhí)行中，進(jìn)行單方修改，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，既不公正，又不符合國情，給施工企業(yè)增加困難。例如:減少預(yù)付款數(shù)量；為了盡早開工，縮短招標(biāo)定標(biāo)時(shí)間。一方單方面縮短合同工期，不支付趕工期費(fèi)用；不按規(guī)定指定分包，如果投標(biāo)人不同意指定分包就不得中標(biāo)等。

   

    4、技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)

   

    現(xiàn)代工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，新工藝新技術(shù)不斷地得到使用，在實(shí)施過程中又很難達(dá)到。過分地提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際施工過程中難以達(dá)到，要加大投入。施工設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場實(shí)際條件不符，給施工帶來難度，尤其在材料使用上；或招標(biāo)設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)不符，變動(dòng)因素較多。工程水文地質(zhì)條件提供不細(xì)致、不清楚和不準(zhǔn)確，投標(biāo)單位又沒有條件及足夠時(shí)間調(diào)查與勘探。在技術(shù)專業(yè)上，各專業(yè)都有各自不同的特點(diǎn)，要考慮行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)。

    七、投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)的防范措施探討

   

    市場競爭下的微利經(jīng)營是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，國家對最低價(jià)中標(biāo)也以法律的形式子以確認(rèn)，因此，施工企業(yè)必須認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念、改變傳統(tǒng)做法，克服過去那種“堤內(nèi)損失、堤外補(bǔ)”、“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的錯(cuò)誤觀念。傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式在一部份人中還根深蒂固，總以為先拿到工程再說，造價(jià)的事以后再算，多辦些現(xiàn)場簽證，總不至于會(huì)虧，這種想法、做法要不得，最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是總價(jià)包干，很可能將實(shí)行零簽證，因而，施工企業(yè)應(yīng)該熟悉新型的管理模式，丟掉幻想，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件盡可能地考慮到萌芽狀態(tài)之中，提出應(yīng)對辦法，減少損失。要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。施工企業(yè)可以從以下方面來防范投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)：

   

    1、建立有效的企業(yè)詢價(jià)管理體系

   

    工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)行，最大特點(diǎn)是把招標(biāo)雙方都推向市場，單價(jià)不可調(diào)整，任憑市場價(jià)格漲落、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。這就要求詢價(jià)要及時(shí)和可靠。

   

    2、投標(biāo)時(shí)及時(shí)提出問題

   

    對一些含糊不清的重要風(fēng)險(xiǎn)問題，如招標(biāo)文件之間相互矛盾、技術(shù)規(guī)范的不合理等，均應(yīng)向招標(biāo)單位提出，并要求業(yè)主解釋或補(bǔ)充。要求業(yè)主或招標(biāo)單位對問題所作答復(fù)發(fā)出書面文件，并宣布該書面文件與招標(biāo)文件具有同樣效力。如業(yè)主或招標(biāo)單位沒有書面文件時(shí)，可以由投標(biāo)人整理一份備忘錄送交業(yè)主，由業(yè)主確認(rèn)簽字蓋章后由雙方保存。

   

    3、用不平衡報(bào)價(jià)來防范

   

    從當(dāng)前的實(shí)際情況看，不平衡報(bào)價(jià)要慎重使用，有些招標(biāo)單位對此作法進(jìn)行限制，要視不同情況對待。總之，對整個(gè)合同清單，包括計(jì)日工等在內(nèi)，在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析，真正做到，既有詳細(xì)可靠的單價(jià)分析資料，又要考慮避免風(fēng)險(xiǎn)因素，還要符合招標(biāo)文件對報(bào)價(jià)的要求，最后確定出報(bào)價(jià)。

   

     4、預(yù)留必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

   

    《施工合同示范文本》對固定價(jià)格合同明確指明：“雙方應(yīng)在協(xié)議條款內(nèi)約定甲方給予乙方的風(fēng)險(xiǎn)金額或按合同價(jià)格一定比例約定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，同時(shí)雙方約定乙方在固定價(jià)格內(nèi)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍”。預(yù)留必要風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，這是最常用減輕風(fēng)險(xiǎn)的方式，風(fēng)險(xiǎn)本身具有意外性和隨意性，有些風(fēng)險(xiǎn)也不是提高報(bào)價(jià)就可以彌補(bǔ)的，所以投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，留有一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用是必要的。目前，施工企業(yè)對這方面還沒有給予足夠的重視，總認(rèn)為計(jì)入風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)后標(biāo)價(jià)高了就不可能中標(biāo)，因而放棄了這方面的權(quán)利和要求，這是不對的。預(yù)留必要風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是控制風(fēng)險(xiǎn)損失的一種補(bǔ)償措施，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分加以利用。

   

    5、采用《施工合同示范文本》

   

    施工合同示范文本是國家合同管理機(jī)關(guān)和建設(shè)主管部門根據(jù)我國長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)優(yōu)選、評審并吸收和借鑒了國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)制定的《土木工程施工合同條款》的基礎(chǔ)上制訂的，它與國際慣接軌又符合中國國情的合同文本，具有規(guī)范性、可靠性、完備性、適用性的特點(diǎn)，使用它將會(huì)避免缺款少項(xiàng)，防止有失公平和違法條款出現(xiàn)，減少合同糾紛。建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對合同示范文本的學(xué)習(xí)，加深理解，培養(yǎng)和造就一批懂技術(shù)、懂管理、懂法律的復(fù)合型管理人才，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，這有利于控制風(fēng)險(xiǎn)損失。

   

    6、加強(qiáng)合同管理意識(shí)

   

    凡是招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問題，如外部條件不足產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，究竟應(yīng)由誰來負(fù)責(zé)；雙方違約責(zé)任的界定業(yè)主供應(yīng)材料設(shè)備或指定分包商的計(jì)價(jià)方式要明確約定，在協(xié)商簽約階段，通過修改，補(bǔ)充合同中有關(guān)規(guī)定條款來解決，力求按權(quán)利和義務(wù)對等的原則與業(yè)主分清責(zé)任，從而達(dá)到降低合同條款風(fēng)險(xiǎn)有目的。如果在合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，當(dāng)市場材料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不合理程度時(shí)，僅施工企業(yè)一方是無力承受這種風(fēng)險(xiǎn)的。當(dāng)一種材料的市場價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，如果其它材料的組價(jià)能夠?qū)�價(jià)格上漲的材料虧損進(jìn)行補(bǔ)償，施工企業(yè)對于這種風(fēng)險(xiǎn)還是可以承擔(dān)的。問題是如果非但不能補(bǔ)償，甚至其它材料的組價(jià)按市場價(jià)也存在著虧損時(shí)，這對受到市場壓級壓價(jià)、墊資施工、甚至還要交數(shù)額相當(dāng)可觀的多種保證金以及有些業(yè)主惡意拖欠工程款的施工企業(yè)來說，無疑使生產(chǎn)經(jīng)營在已無利潤空間的基礎(chǔ)上雪上加霜。

   

    7、明確約定合同雙方分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

   

    在投標(biāo)過程中過多地考慮風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就意味著不能中標(biāo)。所以在合同中約定雙方風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍是非常必要的，特別對于采用固定價(jià)格合同，工期又比較長的工程，必須定量地約定風(fēng)險(xiǎn)范圍。這是施工企業(yè)順利實(shí)施工程的保證。

 

    總之，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及與國際慣例接軌的迫切要求，越來越多的國際、國內(nèi)工程承包將按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例運(yùn)作，工程項(xiàng)目招投標(biāo)將越來越規(guī)范化、制度化。因此施工企業(yè)必須重視投標(biāo)工作，積極適應(yīng)日益激烈的投標(biāo)環(huán)境，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，巧妙運(yùn)用投標(biāo)策略和技巧，把握投標(biāo)先機(jī)，力爭投標(biāo)工作取得主動(dòng)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的靈活運(yùn)用將直接關(guān)系到能否中標(biāo)，關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展，所以能巧妙的運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧對施工企業(yè)至關(guān)重要。

 

    作為充滿風(fēng)險(xiǎn)的建筑施工企業(yè)，必須將如何提高投標(biāo)工作的質(zhì)量作為一項(xiàng)具體而細(xì)致的工作，重點(diǎn)加以對待，要不斷地分析、改進(jìn)和克服在投標(biāo)工作中所面臨的困難和問題，為企業(yè)不斷發(fā)展壯大奠定良好基礎(chǔ)。

 

 

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)    文徑網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資中心：劉紅娟 尹維維 編輯   劉真 文徑審核)

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