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摘要：近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)發(fā)布通知稱，《廣州市建筑師負(fù)責(zé)制試點實施工作方案（試行）》(以下簡稱“《方案》”)已于9月30日印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。《方案》的試點項目范圍、重點任務(wù)及具體政策等內(nèi)容隨之公布。...

廣州支持黃埔區(qū)、南沙區(qū)率先開展建筑師負(fù)責(zé)試點 未來三年將擴(kuò)展范圍

近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)發(fā)布通知稱，《廣州市建筑師負(fù)責(zé)制試點實施工作方案（試行）》(以下簡稱“《方案》”)已于9月30日印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。《方案》的試點項目范圍、重點任務(wù)及具體政策等內(nèi)容隨之公布。

據(jù)悉，廣州將支持黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）、南沙區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)）率先開展建筑師負(fù)責(zé)試點工作，并充分發(fā)揮國有或財政投資項目的示范引領(lǐng)帶動作用積極推進(jìn)試點。同時，鼓勵大灣區(qū)參與合作，鼓勵取得內(nèi)地認(rèn)可的香港或澳門地區(qū)建筑師積極參與廣州建筑師負(fù)責(zé)制試點項目，助力試點工作高標(biāo)準(zhǔn)落地。此次《方案》實施，將大力推行項目總建筑師及其團(tuán)隊招標(biāo)模式，并探索推行建筑師職業(yè)保險擔(dān)保機制。

試點項目涉及六大類

“建筑師負(fù)責(zé)制”是國際通行的一種提供工程建筑服務(wù)的模式，也稱為“建筑師全過程專業(yè)服務(wù)制”。目前經(jīng)住建部審批全國已有上海浦東、福建廈門、北京、雄安新區(qū)、深圳、廣西等建筑師負(fù)責(zé)制試點城市和地區(qū)。2021年10月底，《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）明確將北京、上海、重慶、廣州、深圳和杭州6個城市作為首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，并要求探索開展建筑師負(fù)責(zé)制試點工作。

本次《方案》發(fā)布，是廣州響應(yīng)“中國設(shè)計”走出去和“一帶一路”倡議要求，促進(jìn)與國際標(biāo)準(zhǔn)政策接軌，推動粵港澳大灣區(qū)合作共贏的重要工作內(nèi)容，也是推動建筑業(yè)改革、提升建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要舉措之一。

根據(jù)《方案》，建筑師負(fù)責(zé)制是指以擔(dān)任民用建筑工程項目技術(shù)及管理總負(fù)責(zé)人的注冊建筑師（下稱“項目總建筑師”）為主導(dǎo)的設(shè)計咨詢團(tuán)隊（下稱“團(tuán)隊”），依托所在設(shè)計單位為實施主體，依據(jù)合同約定，在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，兼顧社會公共利益的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌開展全生命周期設(shè)計咨詢管理服務(wù)，并在項目規(guī)劃策劃、報批報建、招標(biāo)管理、采購管理、施工管理和竣工驗收、評先創(chuàng)優(yōu)等建設(shè)提供全過程或分階段的技術(shù)管理服務(wù)，最終提供符合建設(shè)單位、使用單位設(shè)計意圖和使用要求的建筑產(chǎn)品及服務(wù)的一種工作模式。

方案所稱項目總建筑師團(tuán)隊包含建筑、結(jié)構(gòu)、機電、巖土等專業(yè)，也應(yīng)包含依據(jù)合同約定服務(wù)內(nèi)容的參與工程建設(shè)的項目管理、造價咨詢、監(jiān)理等各類專業(yè)技術(shù)顧問和咨詢機構(gòu)。項目總建筑師應(yīng)具備國家一級注冊建筑師資格證或已取得國內(nèi)一級注冊建筑師互認(rèn)資格（港、澳、臺地區(qū)及境外專業(yè)人士）；團(tuán)隊包含的建筑、結(jié)構(gòu)、機電、巖土等專業(yè)以及造價咨詢、項目管理、監(jiān)理等等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備法律法規(guī)及合同服務(wù)內(nèi)容要求的相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)資格；項目總建筑師及其團(tuán)隊成員均應(yīng)擁有相應(yīng)的服務(wù)經(jīng)驗，且近三年內(nèi)無不良信用記錄。

《方案》指出，本次試點項目范圍主要涉及六類項目：一是黃埔區(qū)、南沙區(qū)內(nèi)列為試點的新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑工程；二是市、區(qū)政府投資房屋建筑試點項目；三是除黃埔區(qū)、南沙區(qū)以外其他各區(qū)遴選的房屋建筑試點項目；四是全過程工程咨詢和工程總承包項目中以設(shè)計單位主導(dǎo)或擔(dān)任技術(shù)統(tǒng)籌和管理的房屋建筑項目、由設(shè)計單位代建或?qū)嵤┤�過程項目管理的房屋建筑項目；五是港澳企業(yè)在廣州市獨資或控股的開展建設(shè)項目；六是社會投資主動開展試點的其他房屋建筑項目。

未來三年擴(kuò)大試點項目范圍

為有效推動落實建筑師負(fù)責(zé)制試點工作，廣州在《方案》中明確了以下幾項重點任務(wù)：

關(guān)于試點項目工作，一是明確啟動階段，要求在2022年，黃埔區(qū)、南沙區(qū)各遴選3個(含)以上、市重點項目管理中心遴選1個(含)以上的項目啟動試點。二是項目范圍擴(kuò)大階段，在2023年—2025年，黃埔區(qū)、南沙區(qū)以招拍掛方式出讓用地的建筑工程，安排實施建筑師負(fù)責(zé)制試點項目的建筑面積占本區(qū)年度新出讓用地總建筑面積比例不低于30%；其他各區(qū)不低于10%。市、區(qū)安排實施建筑師負(fù)責(zé)制的政府投資試點項目比例應(yīng)不低于本年度新開工項目數(shù)的10%。

同時，要推行項目總建筑師及其團(tuán)隊招標(biāo)模式。《方案》指出，試點項目可采用依法公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式選聘項目總建筑師及其團(tuán)隊，主要參考其工程業(yè)績、專業(yè)經(jīng)驗、信用情況、對項目的解讀及增值提案等方面按質(zhì)擇優(yōu)采購所需服務(wù)。

《方案》明確了項目總建筑師及其團(tuán)隊的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)范圍為建筑工程全過程或部分階段(至少包含規(guī)劃設(shè)計、工程設(shè)計、合同管理三個階段)。鼓勵試點項目委托完成策劃咨詢、規(guī)劃設(shè)計、工程（含勘察）設(shè)計、協(xié)助招標(biāo)采購、合同管理、運營維護(hù)、輔助拆除七個階段及其他附加服務(wù)的全部或部分服務(wù)內(nèi)容。

《方案》要求合理確定服務(wù)收費，在合同中明確約定并及時支付服務(wù)報酬。試點項目費用參考目前國內(nèi)的相關(guān)市場收費標(biāo)準(zhǔn)分別計取，并在項目投資估算中列支。實施建筑師負(fù)責(zé)制工程設(shè)計服務(wù)有利于提高建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，其設(shè)計服務(wù)費用可在國內(nèi)通用設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)項目驗收及評估結(jié)果合理適度上浮，并在委托合同中進(jìn)行約定，上浮幅度原則上不超過25%。

《方案》還提出，要借此探索推行建筑師職業(yè)保險擔(dān)保機制。借鑒國際上專業(yè)人士職業(yè)責(zé)任保險制度，逐步建立完善的建筑師負(fù)責(zé)制保險體系，推行建筑師負(fù)責(zé)制職業(yè)責(zé)任保險。同時，探索建立設(shè)計企業(yè)、項目總建筑師及其團(tuán)隊和建筑專業(yè)人士的相互保險制度，提升設(shè)計咨詢行業(yè)的工程信用和風(fēng)險保障能力。

此外，《方案》要求加強信用管理，實施過程中如發(fā)現(xiàn)建筑師存在違法違規(guī)、違反職業(yè)道德等行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將有關(guān)失信信息錄入廣州建筑市場信用管理平臺。

試點項目可優(yōu)化審批辦理、優(yōu)先評獎

廣州也從政策層面，對建筑師負(fù)責(zé)制試點實施工作給予相應(yīng)扶持。一方面是鼓勵大灣區(qū)城市參與合作，逐步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，鼓勵取得內(nèi)地認(rèn)可的香港或澳門地區(qū)建筑師積極參與廣州市建筑師負(fù)責(zé)制試點項目，助力試點工作高標(biāo)準(zhǔn)落地。

另一方面，對試點項目優(yōu)化審批辦理。具體來看，納入試點的國有或財政投資建筑項目，建設(shè)單位憑有關(guān)實施文件先行開展總建筑師及其團(tuán)隊招標(biāo)工作；社會投資試點建設(shè)項目在取得地塊規(guī)劃條件后，建設(shè)單位即可依法選聘項目總建筑師及其團(tuán)隊開展全過程設(shè)計及咨詢服務(wù)，同時可辦理立項、規(guī)劃審批和相應(yīng)的階段性開工等手續(xù)。

對于納入試點的國有或財政投資大中型建筑項目，投資主管部門在項目建議書、可行性研究報告工程估算中列支項目總建筑師服務(wù)試點過程相關(guān)經(jīng)費（含建設(shè)項目管理費）。

試點項目在取得相關(guān)用地證明文件和設(shè)計方案審查批復(fù)文件后，建設(shè)單位憑總建筑師簽署的項目設(shè)計符合法律法規(guī)、放線測量、規(guī)劃許可等要求的承諾書先行申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

試點項目的建設(shè)單位可憑總建筑師簽署的設(shè)計文件滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)方案已穩(wěn)定的承諾書，先行辦理施工許可手續(xù)。

試點項目竣工后，建設(shè)單位可按照“聯(lián)合測繪”的要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位開展竣工測量和不動產(chǎn)測繪。

除此之外，廣州還支持相關(guān)項目優(yōu)先評優(yōu)評獎。鼓勵市工程勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會對采用建筑師負(fù)責(zé)制的項目單獨設(shè)立獎項，并在各級勘察設(shè)計評優(yōu)評獎中，同等條件下優(yōu)先推薦。

為保障《方案》有效實施，廣州市住建局提出相關(guān)要求，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步擴(kuò)大建筑師負(fù)責(zé)制模式在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用比例；加大監(jiān)督指導(dǎo)，推動建筑師負(fù)責(zé)制試點各項工作順利推進(jìn)；加快人才培養(yǎng)，全面提升建筑師項目管理能力，提高市場對建筑師負(fù)責(zé)制的認(rèn)可度；建立行業(yè)咨詢委員會，保障試點過程中糾紛調(diào)解、法律咨詢及援助等。

以上信息由CCRRN文徑網(wǎng)絡(luò)建筑設(shè)計咨詢整理

原文標(biāo)題：廣州試點建筑師負(fù)責(zé)制，黃埔、南沙率先開展，未來三年擴(kuò)范圍

來源作者：南方都市報 莫郅驊

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