陜西土木建筑網(wǎng)首頁(yè) > 新聞資訊 > 政策解讀 > 廣州市規(guī)資局支持地上地下空間開發(fā)鼓勵(lì)建設(shè)“未來(lái)社區(qū)”

摘要：為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化廣州市營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局...

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化廣州市營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，繼2022年12月推出22條助企紓困措施之后，2023年4月4日，廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制惠企利民促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干措施（第二批）的通知》（下稱《若干措施》），繼續(xù)推出第二批五個(gè)方面32條惠企利民措施。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃資源審批服務(wù)機(jī)制，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持地上、地下空間開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)公共停車設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)“未來(lái)社區(qū)”“健康住宅”，保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)民生福祉，助力廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

亮點(diǎn)一：進(jìn)一步減事項(xiàng)、優(yōu)流程，提升規(guī)劃資源審批服務(wù)效率

取消用地結(jié)案審批事項(xiàng)。以往，在土地供應(yīng)前，需要用地單位向規(guī)劃和自然資源部門申請(qǐng)辦理用地結(jié)案，先行對(duì)征地補(bǔ)償、稅費(fèi)繳交、產(chǎn)權(quán)注銷等情況進(jìn)行核查取得用地結(jié)案報(bào)告。優(yōu)化后，規(guī)劃和自然資源部門將上述情況的核查轉(zhuǎn)為內(nèi)部審核，無(wú)需用地單位申請(qǐng)辦理用地結(jié)案手續(xù)，減少用地單位跑動(dòng)次數(shù)和時(shí)間成本。

明確按規(guī)劃建筑面積計(jì)繳土地出讓金。將計(jì)繳土地出讓金的建筑面積由以往的房屋實(shí)測(cè)建筑面積調(diào)整為規(guī)劃建筑面積，建設(shè)單位在完成規(guī)劃條件核實(shí)后即可辦理土地出讓金核實(shí)（即土地核驗(yàn)）、補(bǔ)繳土地出讓金，不需要等到完成房屋建筑面積實(shí)測(cè)后，可為建設(shè)單位節(jié)省90-120個(gè)工作日。

擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記+N”服務(wù)范圍。聯(lián)合婚姻登記機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)，在婚姻登記機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”網(wǎng)上申辦服務(wù)點(diǎn)，對(duì)辦理婚姻登記手續(xù)后有析產(chǎn)需求及仲裁之后有辦理登記業(yè)務(wù)需求的，可在服務(wù)點(diǎn)通過(guò)廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)一并提交登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)，無(wú)需再次跑動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，實(shí)現(xiàn)婚姻析產(chǎn)和仲裁過(guò)戶一件事辦理。

亮點(diǎn)二：進(jìn)一步降成本、優(yōu)配建，積極扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

支持新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)、優(yōu)化出讓起始價(jià)擬定方式。扶持的產(chǎn)業(yè)類型增加了旅游業(yè)用地和新型娛樂(lè)用地；出讓起始價(jià)格可按兩種方式評(píng)估后綜合擬定，即在原有的“按照同地段辦公用途市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)的50%”擬定方式基礎(chǔ)上，增加了“按照項(xiàng)目規(guī)劃用途市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)”擬定方式，有利于降低企業(yè)用地成本，促進(jìn)項(xiàng)目落地，扶持郵政設(shè)施、教育、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利設(shè)施和旅游、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持工業(yè)企業(yè)按實(shí)際需求配置停車泊位。強(qiáng)調(diào)剛彈結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極響應(yīng)工業(yè)企業(yè)具體訴求，明確：對(duì)層高有特殊要求的工業(yè)用地項(xiàng)目，可以按照單倍計(jì)算容積率建筑面積配置停車泊位；新型產(chǎn)業(yè)用地上具有兩種以上主要功能建筑時(shí)，配建停車泊位數(shù)量應(yīng)當(dāng)按照各類建筑性質(zhì)及規(guī)模分別確定；工業(yè)企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或者交通研究成果開展專項(xiàng)論證，合理確定配建停車泊位數(shù)量。

亮點(diǎn)三：進(jìn)一步優(yōu)供應(yīng)、減負(fù)擔(dān)，積極支持地上地下空間開發(fā)利用

優(yōu)化空中連廊和地下連接體供應(yīng)方式。以往，已出讓用地涉及相鄰多個(gè)規(guī)劃單元之間需要增加空中連廊或者地下連接體、宗地范圍內(nèi)配建公共設(shè)施依法允許布置地下空間的，只能通過(guò)公開出讓方式供地。優(yōu)化后，可采用簽訂原出讓合同變更協(xié)議方式供應(yīng)。

降低地下空間土地出讓金計(jì)收比例。參照北京、上海等主要城市地下空間土地出讓金的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，明確地下空間負(fù)一層按相應(yīng)用途基準(zhǔn)地價(jià)的10%、負(fù)二層按5%計(jì)收，負(fù)三層及以下不收。

優(yōu)化地下空間土地出讓金繳交流程。以往，地下空間須一次性計(jì)收土地出讓金。優(yōu)化后，允許用地單位根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度和確權(quán)登記需求，按單個(gè)或多個(gè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見書》核定的地下空間建筑面積計(jì)收土地出讓金。

亮點(diǎn)四：進(jìn)一步給政策、簡(jiǎn)審批，積極鼓勵(lì)公共停車設(shè)施建設(shè)

明確新建公益性公共停車場(chǎng)可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。新建非營(yíng)利性的、為社會(huì)公眾提供服務(wù)的公益性公共停車場(chǎng)可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。其中“非營(yíng)利性”“公益性”機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目由市交通行政主管部門認(rèn)定。

自有用地增建及建筑物超配建停車設(shè)施可享受土地出讓金優(yōu)惠政策。自有用地增建及建筑物超配建非營(yíng)利性的、為社會(huì)公眾提供服務(wù)的公益性公共停車設(shè)施的，不計(jì)收土地出讓金，可按劃撥方式登記土地使用權(quán)性質(zhì)，注記未辦理土地有償使用手續(xù)。

優(yōu)化自有用地增建及建筑物超配建停車設(shè)施審批流程。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有用地增建公共停車設(shè)施，學(xué)校、幼兒園利用操場(chǎng)地下空間建設(shè)公共停車設(shè)施，既有住宅小區(qū)內(nèi)增加公共停車設(shè)施，其他土地使用權(quán)人利用自有用地增建公共停車設(shè)施，以及建筑物超配建公共停車設(shè)施的，可以不改變既有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)、無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)規(guī)劃條件、不計(jì)入原地塊規(guī)劃條件確定的容積率，建設(shè)單位憑有效的用地證明文件按照建設(shè)工程規(guī)劃審批程序報(bào)建。

亮點(diǎn)五：進(jìn)一步保民生、促發(fā)展，提升人居生活品質(zhì)

鼓勵(lì)建設(shè)“未來(lái)社區(qū)”“健康住宅”。為滿足“后疫情時(shí)代”的高品質(zhì)居住空間需求，對(duì)符合條件的新出讓用地，規(guī)劃和自然資源部門在規(guī)劃條件中鼓勵(lì)住宅項(xiàng)目配置主景觀陽(yáng)臺(tái)等半開敞空間，將半開敞空間的半計(jì)容面積上限由住宅套內(nèi)建筑面積的15%提升至20%，滿足開敞率不低于50%的主景觀陽(yáng)臺(tái)不限制進(jìn)深。

將用地單位欠繳土地出讓金與小業(yè)主辦房產(chǎn)證脫鉤。以往，只有納入廣州市歷史遺留辦證范圍的項(xiàng)目才可以享受“證繳分離”政策。優(yōu)化后，擴(kuò)大了適用范圍，符合條件的購(gòu)房人均可享受該政策，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以為購(gòu)房人辦理權(quán)屬登記并注記已辦土地有償使用手續(xù)，欠繳的土地出讓金向用地單位另行追收。

亮點(diǎn)六：進(jìn)一步破堵點(diǎn)、解難題，保障用地單位權(quán)益

優(yōu)化因政府原因調(diào)減或因公共利益收地的規(guī)劃建設(shè)量補(bǔ)償方式。以往，因政府原因調(diào)減或因公共利益收地的規(guī)劃建設(shè)量，僅能置換到本單位自有產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃用途類似的其他合法國(guó)有建設(shè)用地上。優(yōu)化后，不限于本單位自有產(chǎn)權(quán)用地，可置換到規(guī)劃能夠承載、規(guī)劃用途類似的其他合法國(guó)有建設(shè)用地上，為實(shí)踐中建設(shè)量的置換提供了新的思路和途徑，有助于歷史遺留問(wèn)題的解決，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

允許已供應(yīng)非住宅用途的建設(shè)用地調(diào)整土地出讓金時(shí)進(jìn)行年限修正。除住宅用地外，已供應(yīng)的建設(shè)用地發(fā)生規(guī)劃調(diào)整增加建筑面積需要計(jì)收土地出讓金的，允許進(jìn)行年限修正，即按照地塊剩余使用年限評(píng)估地價(jià)，改變了以往按照最高使用年限評(píng)估地價(jià)的做法，降低用地單位用地成本。

市規(guī)劃和自然資源局表示， 一直以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，持續(xù)改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)審批制度改革，力求為企業(yè)群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更精準(zhǔn)的服務(wù)。下一步，將繼續(xù)圍繞企業(yè)群眾需求，不斷創(chuàng)新，推出更多更好的惠企利民措施，不斷提升審批服務(wù)效能，助力廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

原文標(biāo)題：廣州市規(guī)資局：支持地上地下空間開發(fā)，鼓勵(lì)建設(shè)“未來(lái)社區(qū)”

來(lái)源作者：大洋網(wǎng)  杜娟  穗規(guī)資宣

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