建筑行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，建筑施工現(xiàn)場是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)地點(diǎn)之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，施工項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量也相應(yīng)擴(kuò)大和提高，施工工藝日趨復(fù)雜，機(jī)械設(shè)備的使用率大大提高，使建筑工程項(xiàng)目施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)和概率增大。一旦發(fā)生安全事故特別是重大安全事故往往會(huì)造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。因此，建立安全事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵。«安全生產(chǎn)法»第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施.”事故應(yīng)急救援預(yù)案作為應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成部分在應(yīng)急體系中起著關(guān)鍵作用，是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件。而應(yīng)急救援預(yù)案的演練則是檢驗(yàn)應(yīng)急救援程序的可行性、應(yīng)急救援能力，增強(qiáng)員工應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力最有效的手段。2009年7月由寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理局組織，寶雞市第二建筑工程有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)實(shí)施，在世福花園項(xiàng)目召開了寶雞市建筑施工安全應(yīng)急救援演練現(xiàn)場會(huì)。現(xiàn)場會(huì)進(jìn)行了基坑坍塌、高處墜落、現(xiàn)場火災(zāi)等三個(gè)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。作者作為演練的組織、策劃、參與者就演練的策劃準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)評(píng)價(jià)這三個(gè)重要階段談幾點(diǎn)體會(huì)。

 

    由于應(yīng)急演練是由許多機(jī)構(gòu)和部門共同參與的一系列行為和活動(dòng)，因此，應(yīng)急演練的組織與實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)，建立應(yīng)急演練策劃小組(或領(lǐng)導(dǎo)小組)是成功開展應(yīng)急演練工作的關(guān)鍵。此次演練策劃小組成員是由企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急日常管理的部門、人員，如生產(chǎn)副總、工程部、工會(huì)、衛(wèi)生所等相關(guān)人員組成。為達(dá)到演練的真實(shí)性，策劃小組成員應(yīng)與現(xiàn)場指揮部成員是兩套班子，即參演人員不得參加策劃小組。現(xiàn)場指揮部成員應(yīng)由應(yīng)急救援體系中既定人員組成。

 

    應(yīng)急演練根據(jù)不同規(guī)模可分為桌面演練、功能演練、綜合演練。由于此次演練得到政府、公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門的大力支持，為了更全面地對(duì)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)功能、運(yùn)行能力進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，更好地達(dá)到觀摩效果，此次演練確定為綜合演練。建筑施工中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故可分為十類:物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、坍塌、火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、其他傷害。此次演練根據(jù)事故發(fā)生概率大小、事故發(fā)生危害程度高低及可觀摩性選擇了基坑坍塌、高處墜落、火災(zāi)等三個(gè)演練科目。

 

    演練方案的編制是策劃準(zhǔn)備階段的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是將策劃結(jié)果形成書面文件的過程。演練方案決定著演練的成敗，影響到演練效果。演練方案主要內(nèi)容包括:演練指導(dǎo)思想、目的及作用、確定參演人員(包括控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員、觀摩人員)、演練時(shí)間、物資及通訊器材準(zhǔn)備、演練程序。

  

    此次演練的指導(dǎo)思想是:“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”,“快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)；科學(xué)決策，專業(yè)救援。”參演人員包括指揮人員、救援隊(duì)伍(可分為警戒、搶險(xiǎn)、救護(hù)、后勤保障小組)、模擬受傷人員，評(píng)價(jià)人員由策劃人員及其他項(xiàng)目安全管理人員組成，觀摩人員(300余人)由引導(dǎo)員引領(lǐng)轉(zhuǎn)場觀摩。

  

    物資準(zhǔn)備是否充足，通訊器材是否完備會(huì)直接影響演練效果。為更好地營造事故發(fā)生的真實(shí)場景，使參演、觀摩人員身臨其境，為此，經(jīng)與消防、衛(wèi)生部門協(xié)商，方案確定現(xiàn)場受傷人員采用聯(lián)系120救護(hù)車施救，火災(zāi)采用聯(lián)系119消防車滅火。現(xiàn)場設(shè)置廣播系統(tǒng)，指揮員利用施工現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)實(shí)施指揮，演練全過程跟蹤攝像，呼救人員使用擴(kuò)音設(shè)備，各小組采用無線對(duì)講設(shè)備。

  

    演練程序主要包括接警與響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。在編制演練程序中主要控制好三個(gè)方面。一是科目場景真實(shí)、自然。如基坑坍塌科目中由于土方坍塌掩埋作業(yè)人員，采用了橡膠模擬人，效果較好。二是時(shí)間控制要得當(dāng)。應(yīng)急救援的基本任務(wù)是立即組織搶救受害人員、迅速控制事態(tài)，其中時(shí)間是關(guān)鍵。因此，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有時(shí)間控制點(diǎn)，特別是應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)、施救及救援車輛到達(dá)時(shí)間點(diǎn)的控制。三是突出細(xì)節(jié)。如受傷人員的傷情、受傷部位，火勢(shì)大小的控制，燒傷、外傷的化妝等。

 

    演練方案要明確在演練過程中發(fā)生意外或突發(fā)情況的處置措施。參演人員不得參與演練方案設(shè)計(jì)。

 

    由于綜合演練涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長，調(diào)用人員物資多，因此后勤保障工作是演練成功基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容包括車輛、通訊設(shè)備、工具用具的準(zhǔn)備，現(xiàn)場布置，人員、資金調(diào)配等。其中信息與通信系統(tǒng)是最重要的，要保證演練活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享。物資與裝備要實(shí)現(xiàn)快速及時(shí)到位。

 

    評(píng)價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員，在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行。在演練方案確定后，控制人員應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行交底、講解并發(fā)放演練方案、評(píng)價(jià)表格等書面文件，以便于評(píng)價(jià)人員在演練實(shí)施過程中及演練結(jié)束后的觀察、評(píng)價(jià)工作的展開。

 

    演練實(shí)施階段是整個(gè)演練活動(dòng)的核心。在演練過程中一定要按照既定應(yīng)急預(yù)案、演練方案實(shí)施，以保證演練活動(dòng)的正常進(jìn)行。控制人員要密切關(guān)注演練的進(jìn)展情況，隨時(shí)準(zhǔn)備處置演練過程中可能出現(xiàn)的意外或突發(fā)情況。此次演練基坑坍塌預(yù)案時(shí)，由于在場景布置時(shí)，其中一個(gè)模擬橡膠人埋置較深，救援人員在方案規(guī)定時(shí)間內(nèi)尚未搜尋到模擬人。控制人員及時(shí)確定埋置人數(shù)與方案規(guī)定是否一致，在排除漏埋、錯(cuò)埋的情況下繼續(xù)觀察，指揮長及時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)預(yù)備人員增援，保證了演練的正常進(jìn)行。評(píng)價(jià)人員在演練實(shí)施過程中應(yīng)認(rèn)真、準(zhǔn)確記錄，觀察演練進(jìn)展，協(xié)助控制人員掌控整個(gè)演練態(tài)勢(shì)。參演人員在演練過程要調(diào)整好狀態(tài)，全神貫注投入演練。

 

   為達(dá)到通過演練即時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、暴露缺陷，準(zhǔn)確、客觀評(píng)價(jià)演練的目的，在演練結(jié)束后，策劃小組要及時(shí)召集評(píng)價(jià)人員、演練參與人員召開小結(jié)會(huì)。主要內(nèi)容是評(píng)價(jià)人員訪談參演人員，演練參與人員自我評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員要在演練過程觀察、記錄、訪談演練參與人員、相互協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上，提交針對(duì)應(yīng)急預(yù)案、演練書面評(píng)價(jià)報(bào)告給策劃小組，便于演練的全面評(píng)價(jià)。

 

    為達(dá)到通過演練檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力，不斷完善、改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練的目的，演練組織者應(yīng)在演練后，在參演人員、評(píng)價(jià)人員、策劃人員評(píng)價(jià)總結(jié)的基礎(chǔ)上舉行總結(jié)會(huì)議，通報(bào)演練中不足，初步提出改進(jìn)意見。此次演練現(xiàn)場會(huì)將總結(jié)會(huì)議也列入了觀摩項(xiàng)目。通常演練往往容易忽視這一重要環(huán)節(jié)，影響了應(yīng)急預(yù)案演練的效能。會(huì)后，演練組織者應(yīng)指定相關(guān)人員編制演練總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括對(duì)演練的總體評(píng)價(jià)、演練過程中存在的不足與改進(jìn)措施、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的問題與改進(jìn)措施、應(yīng)急救援響應(yīng)能力與應(yīng)急救援體系有效性的評(píng)價(jià)。此次演練后，企業(yè)相關(guān)部門將整個(gè)演練過程的影像資料編輯、整理刻錄成光碟，下發(fā)到各基層單位，指導(dǎo)各基層單位積極、正確地開展應(yīng)急演練活動(dòng)，推動(dòng)了企業(yè)應(yīng)急救援工作的健康發(fā)展。

 

    針對(duì)演練總結(jié)報(bào)告提出的不足與改進(jìn)措施，有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的按照應(yīng)急救援體系文件更改的要求，經(jīng)相關(guān)人員、程序進(jìn)行評(píng)審變更，有關(guān)演練過程中的由相關(guān)管理部門和人員跟蹤、落實(shí)。這樣，才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案演練的目的，有效地推動(dòng)應(yīng)急救援管理工作的發(fā)展。