淺析施工工程項目成本管理與控制

武貴東

（張石高速公路張家口管理處，075000，河北張家口）

    施工工程項目成本管理與控制是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求。在施工工程項目實施過程中。對項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動，以強化經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是實現目標利潤，創造良好經濟效益的過程。

    建筑施工企業在工程建設中實行施工項目成本管理是企業生存和發展的基礎和核心。在施工階段搞好成本控制，達到增收節支的目的是項目經營活動中更為重要的環節。我國一些施工企業在工程項目成本管理方面存在著制度不完善，管理水平低等問題，造成成本支出較大而效益低下的不良運作局面。加強施工工程項目成本管理與控制則是施工企業積蓄財力，增強企業競爭力的必由之路。

一、施工工程項目成本管理與控制的內容

    1．合同方面：以施工圖，承包合同為依據，根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，以此作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，須及時申報，足額增加工程收入。應運用合同賦予的權利合理地增加收入，減少支出。

    2．技術方面：首先根據施工現場的實際情況，科學規劃施工現場的布置，為減少浪費，節約開支創造條件；依據自身的技術優勢，充分調動管理人員的積極性，開展提合理化建議的活動，盡可能地擴大成本控制的范圍和深度。

    3．質量和安全方面：嚴格按照工程技術規范和安全操作規程辦事，減少和消滅質量及安全事故的發生，使各種損失減少到最低限度。

    4．施工設備管理方面：根據工程的需要，科學、合理地選用施工機械，充分發揮機械效能；要合理地安排施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本；定期保養機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的施工機械設備，要做好市場調查摸底工作。

    5．材料方面：材料采購要遵循“質量好、價格低、運距短”的原則。進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度地減少采購過程中的管理消耗。根據施工進度計劃，科學組織材料的使用計劃，避免停工待料現象發生。材料的領用應嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據；對于周轉材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這有利于周轉使用和減少租賃費用，從而降低成本。

    6．行政管理方面：首先要精簡管理機構，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出；控制業務費等各項非生產性開支。行政辦公用的財產物資，一律登記使用，防止損壞和流失。

    7．財務方面：財務部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調度資金，以及建立各項輔助記錄和配合經理部門對各部門成本執行情況進行檢查監督，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到決策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。

二、施工工程項目成本控制與管理的特點

    1．項目成本控制包括成本預測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。項目部在承攬工程后，根據工程特點和施工組織設計，由造價編制人員編制人工、材料、機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，并將成本計劃報預算部審驗備案；項目部根據計劃成本，按成本項目制定出目標成本，財務部門會同合同預算科、管理部以計劃成本和目標成本為依據對成本實施控制。

    2．機械使用費的控制。造價管理人員合理確定機械臺班定額，把單車、單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。

    3．控制人工費成本和現場經費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精干、高效，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。

三、施工工程項目成本控制與管理的措施

    1．技術措施：技術措施對解決管理過程中的技術問題非常重要，同時對糾正成本目標偏差有相當重要的作用。運用技術措施，就是提出技術方案，并且對技術方案進行經濟分析。需要注意的是在實踐中要避免僅從技術的角度進行方案的選定而忽視了經濟效果的分析論證。

    （1）進行技術經濟論證優化施工方案

    在制定項目施工方案時，應注意充分發揮項目經理部人員的積極性，集思廣益，研究節約施工耗費的可能方案，并通過多種不同施工方案的技術經濟分析比較，從中優選出較好的施工方案。

    （2）提高勞動生產率

    勞動生產率是人的勞動在生產過程中的效能或效益，一般用工人單位時間內完成的工作量來表示。勞動生產率的提高意味著單位產品勞動消耗的減少，從而達到降低施工成本的目的。

    （3）節約材料消耗

    材料構成成本的實體，材料消耗在項目工程成本中占據很大的比重，一般約占60%一70%。隨著技術的進步和勞動生產率的提高，材料消耗在成本中的比重還會增加。因此，必須從材料的采購、運輸、使用以及竣工后的回收等環節，認真采取措施。

    （4）提高機械設備利用率

    對機械設備加強管理，提高其完好率和利用率，可以加快工程進展，減少機械使用費支出，從而降低工程成本。項目施工設備管理的主要內容有：設備選擇、合理使用和檢驗維修、修理保養以及設備的配件供應等。

    （5）加強施工管理，節約施工管理費

    在支出水平基本穩定和合理的情況下，項目施工任務提前或推遲完成會影響管理費支出的減少或超支;另外，施工管理費支出水平的升降也同樣影響整個施工管理費。因此，提高勞動生產率，力爭提前完成項目施工任務及加強對管理費支出的控制可以有效地控制施工管理費，對管理費支出水平的控制可根據“精簡、節約、效能”的原則，精簡管理機構，減少管理層次，提高工作效率和質量，并嚴格按費用支出項目管理，對超支較大的費用支出項目經由項目經理或成本控制工程師審核簽定。

    2．組織措施：組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施，如實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任，編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程圖。施工成本的管理不僅僅是專業成本管理人員的責任，各級的項目管理人員都負有成本控制的責任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，且不需要增加費用。

    施工項目成本管理是一個系統工程，它是企業全員、全過程的管理。根據目前施工企業管理體系的現狀，施工項目成本管理可分為公司管理、項目管理和崗位管理三個層次，對應有相應的職責內容。

    （1）公司管理層次

    這里所稱的公司指的是直接參與經營管理的一級機構。并不一定是公司法所指的法人公司。這一級機構可以在上級公司的領導和授權下獨立開展經營和施工管理活動。它是工程施工項目的直接組織者和領導者，對施工項目成本管理負領導、組織、監督和考核的責任。各企業可以根據自己的管理體制，決定它的名稱。公司管理層次是施工項目成本管理的最高層次，負責全公司的施工項目成本管理工作，對施工項目成本管理工作負領導和管理責任。

    （2）項目管理層次

    項目管理層次是公司根據承接建筑工程項目的需要，組織起來的針對該項目的一次性管理班子，也稱“項目經理部”。由公司授權在現場直接管理項目施工。根據公司管理層的要求，結合本項目的實際情況和特點確定本項目管理部成本管理的組織及人員，在公司管理層的領導和指導下，負責本項目部所承擔工程的施工項目成本管理，對本項目的施工成本及成本降低率負責。

    （3）崗位管理層次

    崗位管理層次是指項目經理部內部的各管理崗位。它在項目經理部的領導和組織下，執行公司及項目部制定的各項成本管理制度和成本管理程序，在實際管理過程中，完成本崗位的成本責任指標，對崗位成本責任負責。

    3．經濟措施：經濟措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應編制資金使用的計劃，確定、分解施工成本管理目標。對施工成本管理目標進行風險的分析，并制定防范性對策。通過偏差原因分析和未完工程施工成本預測，可發現一些潛在的問題將會引起未完工程施工成本的增加，對這些問題應以主動控制為出發點，及時采取預防措施。

    4．合同措施：成本的管理要以合同為依據，因此合同措施顯的尤為重要。對于合同措施在工程項目成本管理過程中，主要包括合同報價、合同的談判、合同的修訂、處理合同執行過程中的索賠問題等。其中合同的談判、和修訂工作是在合同投標報價結束后，取得工程的施工任務，甲乙雙方根據工程的實際情況，商談工程事實過程中的細節問題。這個過程中，施工單位應派具有豐富的實踐經驗的工程管理人員參與，從合同規定上確保工程在實施過程中，由于合同的權利喪失而導致的成本損失。

四、結語

    施工工程項目成本管理與控制在整個項目管理體系中處于十分重要的地位，造價編制與管理人員加強建筑工程項目成本管理與控制對控制工程造價，增加經濟效益，提高職工的主人翁意識和工作積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。

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(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)