建筑施工企業(yè)安全文明施工管理策略的研究

王建峰   董保業(yè)

（河南六建建筑集團(tuán)有限公司  471000  洛陽）

一、安全文明施工的保障條件

    企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把安全看做是企業(yè)的生命，要高度重視黨和國家有關(guān)環(huán)境、職業(yè)健康安全法規(guī)的學(xué)習(xí)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員學(xué)習(xí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》等安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的法制觀念及職業(yè)健康、安全、環(huán)境衛(wèi)生的管理水平，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)文明施工措施費的管理，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。

    企業(yè)組織編制《施工現(xiàn)場安全、環(huán)境設(shè)施規(guī)范》、《工程項目管理制度》、《工程項目管理規(guī)范、工程項目管理綜合檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》及《工程施工安全技術(shù)規(guī)范》等一系列安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),推行領(lǐng)導(dǎo)安全帶班制度，并在各施工現(xiàn)場進(jìn)行推廣使用，有力的提高了現(xiàn)場安全文明施工管理水平。

    企業(yè)建立以董事長為主任的安全生產(chǎn)委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)成立安全消防環(huán)境管理部，人員編制要滿足國家規(guī)范要求，主要負(fù)責(zé)企業(yè)各施工現(xiàn)場及各辦公場所的安全、消防、環(huán)境的監(jiān)督管理，對查出安全隱患，做到定人、定時、定措施進(jìn)行整改，有效地防止了事故的發(fā)生。司屬各分公司、項目部成立安全科，明確安全負(fù)責(zé)人，建立一崗雙責(zé)制度，做到了責(zé)任到人，深入落實安全生產(chǎn)的自查自糾、隱患排查、監(jiān)督整改等各項措施，形成各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落的局面。企業(yè)應(yīng)從健全和完善安全管理體系、安全責(zé)任制及企業(yè)規(guī)章制度入手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。每年年初制定出環(huán)境、職業(yè)健康安全管理目標(biāo)，層層分解，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行目標(biāo)考核。加大對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工的檢查力度，認(rèn)真做好安全隱患治理、整頓，提高企業(yè)形象和安全文明施工，企業(yè)要為安全消防環(huán)境管理部配備了專用檢查車輛，每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患提出整改措施，對安全隱患整改不到位的工程項目有權(quán)進(jìn)行通報批評及經(jīng)濟(jì)處罰，罰款要兌現(xiàn)，建立安全專項基金賬戶，安全消防環(huán)境管理部有權(quán)從安全專項基金中獎勵現(xiàn)場安全文明施工好的項目部，提高了安全部門的管理力度。

二、安全文明施工的前提條件

    依據(jù)企業(yè)“施工現(xiàn)場安全、環(huán)境、文明施工策劃”要求，由企業(yè)安全消防環(huán)境管理部先期對新開工工程安全生產(chǎn)文明施工管理及消防工作進(jìn)行策劃，使施工現(xiàn)場的安全文明施工達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

    編制切實可行的專項安全施工方案（措施）及應(yīng)急救援預(yù)案。嚴(yán)格施工組織設(shè)計、專項方案的審批制度，各施工現(xiàn)場的施工組織設(shè)計、專項方案由各施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人編制后報企業(yè)安全環(huán)境管理部、技術(shù)部審核簽字后，再由企業(yè)總工審批簽字后方可實施，保證了安全生產(chǎn)技術(shù)方案有效地落實。

    為了確保企業(yè)大型起重設(shè)備的安全，防止和減少大型起重設(shè)備安生產(chǎn)事故的發(fā)生，加強(qiáng)了對大型起重設(shè)備的管理，企業(yè)要制定《大型起重設(shè)備管理規(guī)定》，要求各分公司、項目部施工現(xiàn)場大型起重設(shè)備由企業(yè)安全部門統(tǒng)一管理，起重設(shè)備使用前資料報企業(yè)安全消防環(huán)境管理部進(jìn)行審核、登記。安裝后經(jīng)檢測部門檢測合格方可使用，安全部對每一臺起重設(shè)備建立檔案，杜絕淘汰、和超出使用年限的起重設(shè)備投入使用。建立維修保養(yǎng)巡查制度，定期及時對設(shè)備進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，有力的保障了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

    強(qiáng)化安全意識，提高認(rèn)識，嚴(yán)格落實安全獎罰制度，企業(yè)要針對安全生產(chǎn)管理工作執(zhí)行“抓兩頭，帶中間”的方針，定期召開現(xiàn)場觀摩會。對現(xiàn)場安全文明施工好的工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎勵，對現(xiàn)場安全隱患整改不積極的工程項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，能有力地推動了企業(yè)施工現(xiàn)場安全文明施工整體管理水平。

三、安全文明施工的關(guān)鍵點

    為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)教育工作，提高職工的環(huán)境、安全生產(chǎn)意識，努力提高全員安全意識和技能，每年定期對項目的安全員及特殊人中進(jìn)針對性安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全知識，提高了現(xiàn)場安全管理工作，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”及“安全康杯知識競賽” 活動，在每年6月份的全國“安全生產(chǎn)月”及“安康杯競賽”活動期間，我們要充分利用這一活動聲勢浩大、宣教力強(qiáng)的作用，廣泛開展了安全生產(chǎn)自查自糾、安全法律法規(guī)、知識技能的宣傳教育，制作安全圖片展板在企業(yè)各施工現(xiàn)場展出等豐富多彩的群眾性項目，組織實施安排觀看安全事故案例宣傳片；增強(qiáng)了這一活動的直觀性、具體性、生動性和參與性。使部分職工安全意識淡薄、安全知識匱乏的問題得到了及時有效的解決，通過多種形式的安全教育活動，使現(xiàn)場形成“人人、事事、時時、處處講安全”的氛圍，使廣大員工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的意識轉(zhuǎn)變，進(jìn)而達(dá)到“我會安全”的境界；使企業(yè)的安全文化氛圍日益濃厚，安全生產(chǎn)水平不斷提高。

    嚴(yán)格貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，我們根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，逐級建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)的任務(wù)指標(biāo)層層落實，明確了安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)，加大了對施工員的安全管理，并把安全工作的效果納入了年終績效考核。并在企業(yè)施工現(xiàn)場推廣實行員工安全技術(shù)交底卡制度。

四、注重安全文明施工，重視職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)

    隨著社會進(jìn)步和城市建設(shè)的發(fā)展，提高城市環(huán)境，集團(tuán)公司積極響應(yīng)國家及地方政府號召，認(rèn)真組織實施，并召開專題會議，統(tǒng)一部署、明確職責(zé)，加大施工現(xiàn)場安全文明施工管理力度，我們通過抓文明施工現(xiàn)場創(chuàng)建工作，逐步認(rèn)識到文明施工是以人為本建設(shè)理念的重要體現(xiàn)，是改善環(huán)境的一項重要內(nèi)容，是企業(yè)長足發(fā)展的需要，也是安全生產(chǎn)的有力保障。

    以人為本，加強(qiáng)對職業(yè)病的管理工作，每年對從事易發(fā)生職業(yè)病的崗位人員定期進(jìn)行上崗、在崗、離崗的體檢，建立檔案及時發(fā)放勞動防護(hù)用品，嚴(yán)控制職業(yè)病的發(fā)生。為了有效控制施工現(xiàn)場生活、生產(chǎn)污水的排放及現(xiàn)場噪聲對周圍居民的影響，開工前到環(huán)境保部門辦理備案手續(xù)和排污許可證，定時對施工現(xiàn)場周邊的噪聲進(jìn)行監(jiān)測，把噪聲控制在規(guī)定范圍內(nèi)。嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ146-2004執(zhí)行，大門口設(shè)置沖冼設(shè)備，沉淀池；現(xiàn)場食堂設(shè)置隔油池、辦理衛(wèi)生許可證、健康證為作業(yè)人員提供一個衛(wèi)生的就餐環(huán)境。施工現(xiàn)場內(nèi)道路、材料堆放區(qū)、辦公區(qū)進(jìn)行硬化、綠化和美化，有效的控制了施工現(xiàn)場的噪聲和揚(yáng)塵，通過嚴(yán)格的管理和不斷努力施工現(xiàn)場安全文明施工有了長足的進(jìn)步。

    根據(jù)集團(tuán)公司安全防護(hù)施工工法要求（該工法采用圖文說明，各接點進(jìn)行圖解，淺顯易懂，現(xiàn)場實際操作性強(qiáng)，有效統(tǒng)一了集團(tuán)公司的安全管理），對各施工洞口和臨邊，搭設(shè)安全防護(hù)門和安全防護(hù)欄桿，對預(yù)留洞口、電梯井口用竹腳手板進(jìn)行封閉防護(hù)，電梯井內(nèi)每隔10米設(shè)一道安全平網(wǎng)。出入施工現(xiàn)場通道按標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)安全通道防護(hù)棚并懸掛警示牌警示，防止了落物傷人事故的發(fā)生，保證了作業(yè)人員的人身安全。

五、嚴(yán)格施工用電管理

    集團(tuán)公司依據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005統(tǒng)一定制配電箱。施工現(xiàn)場的臨時用電，嚴(yán)格按照臨時用電施工組織設(shè)計（方案）進(jìn)行安裝、敷設(shè)使用；執(zhí)行“三相五線制”及“TN-S”系統(tǒng)，實行“三級配電，二級保護(hù)”做到“一機(jī)、一箱、一閘、一漏”的配置。施工現(xiàn)場使用統(tǒng)一的配電箱，安全用電警示標(biāo)牌醒目，各種配電箱內(nèi)設(shè)專用保護(hù)零和工作零接線端子排；電工職責(zé)明確，專業(yè)電工每天進(jìn)行巡視、維修并做好記錄。塔吊、施工電梯和腳手架進(jìn)行接零保護(hù)及防雷接地措施,保障用電安全可靠,有效地杜絕觸電事故的發(fā)生。

六、切實加強(qiáng)消防安全工作

    施工現(xiàn)場編制消防應(yīng)急預(yù)案，建立消防領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)消防隊，在生活、辦公區(qū)和主體內(nèi)及木工棚、配電房、配電箱等重要部位依據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》分別設(shè)置干粉滅火器、消防水池、加壓泵、消防栓箱和消防用具。各工程項目部定期組織現(xiàn)場管理人員及義務(wù)消防隊員進(jìn)行消防安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)及消防演練，提高現(xiàn)場作業(yè)人員的消防安全意識及應(yīng)急能力。

    集團(tuán)公司在安全生產(chǎn)、文明施工方面的規(guī)范化管理中，取得了一定成效。我們將在今后的工作中，更加努力地按照國家及省市安全、環(huán)境法律、法規(guī)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和公司的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系要求，科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)，使安全管理工作不斷完善，邁上新的臺階。

作者簡介：

    1.王建峰（1970年—）男，河南洛陽人，注冊安全工程師，助理工程師，河南六建建筑集團(tuán)有限公司安全環(huán)境管理部經(jīng)理，主要從事施工安全管理。

    2.董保業(yè)（1958年—）男，河南洛陽人，工程師，注冊安全工程師，河南六建建筑集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，河南省土木建筑學(xué)會建設(shè)安全專業(yè)委員會副主任委員。主要從事施工管理和安全生產(chǎn)管理工作。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)