談現場監理工作的考核

陳  默

(西安紫薇大賣場發展有限公司  710065  西安)

1、前言

    對監理單位而言，其下設的每個監理部(組)直接承擔著對具體工程項目實施監理、按合同規定完成監理任務的職責，它同時還是監理單位對外開展業務、展示企業形象的窗口。其服務質量的高低、監理效果的好壞，直接影響著監理單位的信譽和發展。因此，監理單位要想在日趨激烈的市場競爭中求得生存和發展，就必須充分重視和加強對基層監理部(組)的管理，特別是要搞好對現場監理工作的考核。作好這項工作，對強化監理單位的管理，保證監理工作的質量，提高監理工作的水平，起著很大的促進作用。

2、現場監理工作考核的必要性

    眾所周知，監理單位是根據業主的授權和委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、工程建設文件，監理合同以及其它工程建設合同對工程建設實施監督管理的社會組織。它所提供的產品監理服務是一種無形的產品，要想使監理產品真正達到高質量，必須用高質量的工作去保證。建設監理作為一種先進的工程管理模式引人我國，雖然實施的時間不長，但在政府的大力扶植和各監理單位的共同努力下，在較短的時間里獲得了迅速的發展，在國家經濟建設中發揮了巨大的作用，取得了令人矚目的成績，可謂來之不易。但是，在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，目前我國的建設監理尚處于發展的初級階段，從全國范圍來看，在不同省市、不同地區之間發展還很不均衡，如果與國外同行業先進水平相比，則差距更加明顯，而從國家經濟建設和對外開放的形勢來看，又迫切需要監理行業從服務質量和工作水平上有一個根本的提高，以適應社會發展的要求。所以，當前在每個監理單位面前，既充滿著機遇，又面臨著挑戰。未來各行各業的競爭是以產品質量為核心的競爭，對監理行業同樣也不例外。如果監理單位不能提供令業主滿意的高質量的監理產品(服務)，那么勢必會在市場競爭中逐漸被淘汰。通過幾年來的監理實踐，筆者深刻地體會到，要想提高監理服務的水平，保證監理工作的質量，并使之不斷完善、改進和提高，就必須狠抓管理，其中抓好日常對監理部(組)的考核是關鍵。

3、現場監理工作考核的依據

    對現場監理工作進行考核，我們主要把以下幾方面內容作為依據，制訂出相應的考核實施細則。

    (1)國家頒布實施的有關工程建設的法律、法規、標準、條例。

    (2)省、市下發的關于監理單位考核評定的有關文件。

    (3)本公司制定實施的各項規章制度。

    (4)工程項目監理規劃及監理實施細則。

    (5)來自業主、承包商及其它方面反饋的有關信息。

4、現場監理工作考核的內容

    對現場監理工作進行考核，應分析現場監理工作的特點，緊緊圍繞監理現場日常開展的各項工作來確定考核內容。幾年來，我們一直在積極進行這方面的探索，總結監理工作中積累的經驗，并結合本公司的具體情況，我們在一九九九年制定了”現場監理工作考核實施細則”，將考核內容確定為監理形象考核、監理內業考核、監理實績考核，落實公司規章制度考核以及工作表現和協調能力考核五個方面，再從這五個方面把所要進行的工作細化、量化，按綜合得分百分制評判優劣。

    4.1監理形象考核

    為了加強對監理行業的宣傳，對外樹立監理單位良好的社會形象。公司把監理形象確定為一項重要的考核內容，主要包括：監理辦公室的標準化布置、衛生清潔情況、監理人員著裝儀容、現場監理宣傳工作開展情況等等。特別是在監理辦公室的標準化布置上，我們對全公司的各個監理項目無論大小都統一規劃，要求監理辦公室門口掛監理項目標示牌，辦公室內將公司的質量方針、質量目標、監理項目概況、施工現場總平面圖、監理組織機構圖及人員分工表、各級監理人員崗位責任制、監理工作守則、監理工作流程圖等十四項內容，均采用統一規格的鏡框懸掛上墻，以達到整齊劃一的效果。

    4.2監理內業考核

    如前所述，監理單位的產品是監理服務，它是無形的，這一特殊性決定了做好監理內業工作的重要性。因為監理內業資料是監理單位對具體工程項目開展控制、實施監理服務的記錄和證明，同時也是監理工作成果的體現和反映，所以監理內業理所當然的應當是現場監理工作考核的重點。在監理內業考核方面，我們主要根據公司確定的監理工作流程，圍繞”三控制、二管理、一協調”的工作內容，重點審查各階段產生的資料、報表、記錄是否齊全，填寫是否規范，簽章手續是否完備，編制時間是否及時等等。由于目前從全省來看，對監理單位的內業管理尚缺乏專門的、較明確的統一規定，所以，為了便于進行檢查考核，我公司專門制定了“監理檔案資料管理辦法”，對監理資料的歸檔范圍、排序、保存、移交等都做出了明確規定，以保證監理檔案的系統性和完整性，公司要求每個監理項目上都必須指定專人負責內業管理工作，在平時就注意把監理過程中形成的各種資料按單位工程收集、整理、排序、編目，做到繁而不亂，與工程進展同步。在考核細則中我們把公司以往制定下發的關于監理信息管理的一些規定、要求作為依據，確定對每種資料檢查評定的標準和要點，比如對監理規劃的檢查，在考核細則中規定從三個方面進行檢查，一是編制時間是否符合公司有關要求；二是審批手續是否齊全，文件格式是否按公司統一規定；三是內容是否全面并切合項目實際，具有針對性。這樣就把每種應歸檔的資料量化成分值形式，從而便于評比考核。

    4.3監理實績考核

    雖然工程產品是由承包商實施生產的，但在生產過程中，工程監理對承包商的工程行為始終進行著監控管理，影響著產品的形成。從監理所做的工作和所起的作用來看，監理的工作成果已經融人到工程產品之中，從這種意義上講，工程產品可以認為是監理的相關產品或者說是間接產品，其質量的優劣從一定程度上反映了監理工作的力度、深度和管理水平。因此，對監理實績的考核是在對內業考核的基礎上，通過對工程實體的現場觀察、量測、調查了解，以檢驗和評價監理部(組)對工程項目實施監控所取得的實際效果。概括起來講，對監理實績的考核主要包含對工程項目實施質量控制、進度控制、投資控制效果的檢查、對各類工程合同管理情況的檢查以及對施工現場管理、安全生產監控效果的檢查等三方面    對工程質量控制效果的檢查可以通過查看有關監理資料(如監理日志、監理日報、質量評估報告等)并向有關人員詢問了解等方式，檢查現場監理人員日常巡查和重要部位旁站監理是否到位；通過現場觀察結合資料審核了解對各種進場原材料的實際控制情況；通過抽測實體工程質量來檢查監理部(組)是否對每個分項。分部都按標準、規定進行了查驗，目標控制的效果如何等等。

    對工程進度控制效果的檢查主要檢查監理組對工期總目標是否進行了分解，以及分階段目標控制的效果，對進度偏差采取的控制措施，對工程延期延誤的處理情況等。

    對投資控制效果的檢查主要考核對工程計量、進度款撥付總監是否履行簽認手續，工程款撥付是否符合合同條款規定，對設計變更、洽商的實際控制情況等。

    對合同管理情況的考核主要了解監理人員是否清楚地了解施工合同的主要條款，甲、乙雙方履行合同的實際情況如何，監理對合同爭議及索賠的處理是否得當等。

    對施工現場管理及安全生產監控效果的檢查主要包括實地查驗現場是否按照施工組織設計排布，各種物料堆放、存放是否整齊，現場安全防護是否井然有序，對施工單位安全生產及文明施工方面進行監控都做了哪些工作，實際效果如何等。

    4.4落實公司規章制度的考核

    對監理部(組)落實公司規章制度的考核主要通過與現場監理人員詢問交談的形式，了解其對公司有關規章制度的熟悉掌握程度，以及通過檢查相關記錄、監理日志等，驗證其對公司規章制度的貫徹、執行情況。

    4.5對監理部(組)工作表現、協調能力的考核

    此項考核主要是通過向業主及承包商調查的方式了解監理部(組)中每個監理人員的業務水平、工作責任心、職業道德、組織紀律性、處事公正性、組織協調性能力等方面的實際表現，在具體操作上即可采取與業主及承包商直接交談的方式，也可采取向業主及承包商定期發出調查反饋信的方式來進行。

    實行現場監理工作考核的作法在我公司經過一年多的實踐，在保持和提高監理工作質量、促使監理項目實行標準化、規范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項工作，筆者認為還應注意以下問題：

    第一，考核應堅持長抓不懈，持之以恒，最好采取每月定期進行的方式，以隨機抽樣的方法選取考核項。

    第二，考核從內容和深度上要循序漸進，逐步提高，應充分考慮本地區、本單位的實際情況，不宜一開始就將標準定的過高，以至執行起來發生困難。

    第三，在實施考核的過程中應注意收集和聽取基層各部門的意見，對考核內容和方式進行定期調整、不斷完善改進，保持適宜性、有效性，增強可操作性。

    第四，考核組的人員組成最好采用公司職能部門與監理部人員相結合的方式，我們的作法是每月從各監理部輪流抽調二名總監(總監代表)參加考核，使之通過檢查增進同其它監理部(組)的信息溝通與交流，學習和借鑒好的工作經驗，彌補和改進不足。

    第五，對每次考核都應做好總結，可采用聯查報告的形式下發至各個監理部(組)，推廣先進的工作經驗，指出存在的問題和不足，對考核成績突出的監理部(組)給予表彰和獎勵，對存在的問題較多，開展監理工作不利的監理部(組)給予批評和處罰。

    第六，每次考核后，公司職能部門還應注意做好跟蹤檢查，督促監理部(組)積極落實整改，不斷提高工作質量，以達到考核的真正目的。

    總之，對現場監理工作進行考核是每個監理單位在發展過程中都必須做好的一項重要的基礎工作，鑒于監理單位工作性質和監理產品的特殊性．在考核的具體操作上還有許多問題，有待我們進一步探討和研究。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)