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摘要：闡述了目前招投標(biāo)活動(dòng)中參與各方存在的問(wèn)題，并分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因及帶來(lái)的危害性，提出了相應(yīng)的對(duì)策，以引起社會(huì)各界的高度重視，不斷改進(jìn)和完善我國(guó)招投標(biāo)管理制度。...

對(duì)工程招標(biāo)中存在問(wèn)題的分析及對(duì)策

齊來(lái)常

(商洛供電局房建辦726000商洛)

    工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，低成本、高質(zhì)量、高效率的完成工程建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)并建立了各級(jí)“建設(shè)有形市場(chǎng)”，對(duì)提高建筑市場(chǎng)的規(guī)范性、完善投資、控制節(jié)省開(kāi)支，提高施工企業(yè)的管理水平，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，起到了很大的促進(jìn)作用。但一些地區(qū)還存在招投標(biāo)中違規(guī)操縱，投標(biāo)企業(yè)互相串標(biāo)，探聽(tīng)標(biāo)底，私下聯(lián)系評(píng)委等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問(wèn)題應(yīng)引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，有效地控制各種違規(guī)行為。

1、招投標(biāo)參與各方存在的問(wèn)題

    1.1建設(shè)單位

    建設(shè)市場(chǎng)存在的許多問(wèn)題都與其行為不規(guī)范有關(guān)，雖然建筑業(yè)行政主管部門(mén)一再采取各種措施治理整頓建設(shè)市場(chǎng)，但是由于在建筑市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的投資主體(建設(shè)單位)大多數(shù)不屬于建筑業(yè)，造成建筑業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的管理非常乏力，建設(shè)單位的不規(guī)范行為長(zhǎng)期得不到糾正，給中國(guó)的建筑業(yè)造成極大的危害。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    (1)沒(méi)有依法上報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，給投標(biāo)單位串通投標(biāo)提供了機(jī)會(huì)。

    (2)少批多建，使用陰陽(yáng)圖紙。有些單位報(bào)批的是一套規(guī)模小的圖紙，建的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關(guān)部門(mén)少交各種稅費(fèi)。

    (3)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位墊資，且在評(píng)標(biāo)中將墊資作為投標(biāo)單位綜合得分的因素。

    有些建設(shè)單位由于資金不落實(shí)，或者是為了轉(zhuǎn)嫁投資風(fēng)險(xiǎn)，要求投標(biāo)單位墊資，墊資愈多，評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)愈高；評(píng)標(biāo)只看報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，容易形成低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠；評(píng)標(biāo)辦法不明確，投標(biāo)單位只能按自己的理解去投標(biāo)，結(jié)果是各家所報(bào)品牌不同，價(jià)格相差很大，質(zhì)量相差很遠(yuǎn)。

    (4)評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué)，過(guò)分壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重。

    建設(shè)單位正常壓價(jià)是可以理解的，這也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。但是長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)市場(chǎng)上的大多數(shù)工程項(xiàng)目壓價(jià)幅度都在10％以上，不少項(xiàng)目甚至達(dá)到了20％～30％，有的項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)僅僅能夠達(dá)到甚至不足國(guó)家預(yù)算定額的直接費(fèi)，連管理費(fèi)等費(fèi)用和稅金都沒(méi)有，就更不要說(shuō)利潤(rùn)了。

    (5)標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，使真正具有實(shí)力的投標(biāo)者，遠(yuǎn)離標(biāo)底而淘汰。

    (6)部分招標(biāo)，半招半定。招標(biāo)時(shí)將工程項(xiàng)目分解，只招其中一部分，其他部分按設(shè)計(jì)變更或追加項(xiàng)目送給“關(guān)系戶”來(lái)施工。

    (7)部分項(xiàng)目該招標(biāo)不招標(biāo)、規(guī)避分開(kāi)招標(biāo)或者搞虛假招標(biāo)，有些直接發(fā)包，或改為一對(duì)一議標(biāo)。

    (8)不注重投標(biāo)單位的資格預(yù)審，單靠審查投標(biāo)單位提供的證件確定投標(biāo)隊(duì)伍，使不具備條件的“游擊隊(duì)伍”靠借用、掛靠資質(zhì)取得投標(biāo)資格，甚至在資格預(yù)審時(shí)，存在明顯的傾向性和排斥性等等。

    1.2投標(biāo)單位

    投標(biāo)單位作為競(jìng)爭(zhēng)者，處于被動(dòng)地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。

    (1)現(xiàn)行招標(biāo)辦法要求招標(biāo)單位不少于七家，這樣投標(biāo)單位就互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害建設(shè)單位的利益，損害國(guó)家和社會(huì)的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使招投標(biāo)流于形式。

    (2)投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)，中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包，獲得工程利益，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。

    (3)投標(biāo)單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，使工程質(zhì)量無(wú)法保證。

    (4)投標(biāo)企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。

    (5)為了參與競(jìng)爭(zhēng)，多方找關(guān)系先入圍，然后想辦法得到標(biāo)底，再拉攏評(píng)委打高分，這樣使投標(biāo)費(fèi)用很高，不中標(biāo)，就造成很大損失。

    1.3建設(shè)主管部門(mén)

    建設(shè)主管部門(mén)作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門(mén)，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場(chǎng)，設(shè)置各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長(zhǎng)期下去，造成當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展，制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    有些部門(mén)仍然習(xí)慣于行政審批，對(duì)于項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自主權(quán)。

    有些部門(mén)和地方行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個(gè)人說(shuō)情，干擾正常的招投標(biāo)活動(dòng)。

    1.4監(jiān)督部門(mén)

    監(jiān)督部門(mén)作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體，本應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為是否符合招投標(biāo)程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員參與評(píng)標(biāo)，成了評(píng)委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使評(píng)標(biāo)處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)，給其他評(píng)委作手腳、暗箱操作提供了機(jī)會(huì)，使招投標(biāo)活動(dòng)不能真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。

2、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

    2.1經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)

    以上招投標(biāo)參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大都是為了給個(gè)人或集體撈到好處，而損害國(guó)家和人民的利益，一些投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求得生存或者獲得超額利潤(rùn)，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位，甚至監(jiān)督部門(mén)有關(guān)人員，使他們不按程序辦理，為投標(biāo)單位提供作弊方便等等。

    2.2法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄

    盡管我國(guó)針對(duì)建筑市場(chǎng)的不正之風(fēng)制定了一系列法律法規(guī)，但對(duì)一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，一些單位和個(gè)人仍然知法犯法，有些人根本不學(xué)法、不守法，干工作我行我素，膽子很大，沒(méi)有絲毫規(guī)矩和約束，心存僥幸心理，以身試法。

    2.3監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后

    我們的招投標(biāo)工作只所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機(jī)，就是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)督力量不足．沒(méi)有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督，沒(méi)有全過(guò)程、全方位監(jiān)督。只有各職能部門(mén)盡職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。

    2.4供求關(guān)系嚴(yán)重失衡

    雖然近年來(lái)我國(guó)的固定資產(chǎn)投資大規(guī)模增長(zhǎng)較快，但建筑業(yè)企業(yè)的數(shù)量也大幅度增加，建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的矛盾依舊突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的建筑業(yè)企業(yè)共有6.56萬(wàn)家，其中施工總承包類(lèi)企業(yè)3.37萬(wàn)家，占全部企業(yè)的51％。在施工總承包類(lèi)和專(zhuān)業(yè)承包類(lèi)企業(yè)中，特級(jí)企業(yè)和一級(jí)企業(yè)只占6．2％，二級(jí)和三級(jí)企業(yè)占90.6％，當(dāng)招標(biāo)信息尤其是大型工程的招標(biāo)信息發(fā)布后，報(bào)名參加投標(biāo)的企業(yè)往往是擬中標(biāo)企業(yè)數(shù)量的十倍，幾十倍，這些企業(yè)的素質(zhì)良莠不齊，這種過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。

    2.5人員素質(zhì)不高

    招投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，要求招投標(biāo)各方參與者有足夠的業(yè)務(wù)技能，熟悉招投標(biāo)程序，有很強(qiáng)的責(zé)任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開(kāi)、公平、公正的原則，維護(hù)健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

    2.6地方法規(guī)、規(guī)章與《招投標(biāo)法》不相符

    有些地方和部門(mén)制定的招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件明顯與《招投標(biāo)法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機(jī)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，堅(jiān)決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標(biāo)工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

3、問(wèn)題帶來(lái)的危害性

    違法招投標(biāo)不但擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而且造成國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國(guó)有資產(chǎn)流失，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，甚至是建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個(gè)人或小集體經(jīng)濟(jì)利益所取代，使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問(wèn)題的情況，給工程埋下結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量隱患。在一定的社會(huì)背景下，圍繞標(biāo)底甚至產(chǎn)生錢(qián)權(quán)交易的腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件產(chǎn)生提供了條件。

4、主要對(duì)策分析

    4.1積極推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)

    標(biāo)底是業(yè)主對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目投資的預(yù)測(cè)，是評(píng)標(biāo)人判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的主要依據(jù)，業(yè)主或受委托機(jī)構(gòu)在標(biāo)底編制時(shí)，較難考慮施工方案，技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響，對(duì)工程的成本預(yù)測(cè)主要依靠現(xiàn)行定額、取費(fèi)文件、容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)，而標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過(guò)程中作為“判官”的特殊地位，不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯的不合理，降低其中標(biāo)機(jī)會(huì)，給評(píng)標(biāo)結(jié)果帶來(lái)不利影響，有時(shí)且因標(biāo)底存在會(huì)產(chǎn)生錢(qián)權(quán)交易，滋生投標(biāo)過(guò)程中的腐敗行為，因此選擇無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，可以避免許多問(wèn)題的存在，使評(píng)標(biāo)結(jié)果更趨于公平、公正、合理。

    4.2實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)

    工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單，投標(biāo)人在國(guó)家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和本企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單，開(kāi)列項(xiàng)目中包括直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià)，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的招投標(biāo)方式。這種方式實(shí)行了量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，且所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上公平競(jìng)爭(zhēng)，從技術(shù)上便于規(guī)范招標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為，避免“暗箱操作”，增加透明度，有利于業(yè)主工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定，方便工程結(jié)算，同時(shí)可以促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)管理和技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)貼近市場(chǎng)，促進(jìn)造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員提高素質(zhì)，使其必須具備懂技術(shù)、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合型人才，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境。

    4.3對(duì)投標(biāo)企業(yè)實(shí)行擔(dān)保保函制度

    在投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審中，工程擔(dān)保保函金額成為衡量投標(biāo)人資格的主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，無(wú)論是企業(yè)自有資金也好，還是銀行或擔(dān)保公司的保函也好，都可以證明企業(yè)現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)實(shí)力，工程干得好壞，均有支付和賠償能力，省去很多擔(dān)心和麻煩，對(duì)于建筑市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，這樣做支持了有實(shí)力的企業(yè)的發(fā)展，有效防止了個(gè)別私營(yíng)企業(yè)的盲目掛靠，搶占建筑市場(chǎng)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)得到控制，基本上達(dá)到建筑市場(chǎng)的供求平衡。

     4.4改變?cè)瓉?lái)的評(píng)標(biāo)制度。把重點(diǎn)放在中標(biāo)單位標(biāo)底的審核上

    工程招標(biāo)全部不設(shè)標(biāo)底，采用合理最低價(jià)中標(biāo)法，投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)是企業(yè)內(nèi)部定額和當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息，在詢標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)方必須選擇2-3名造價(jià)工程師，同時(shí)對(duì)中標(biāo)單位的標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核，檢查有無(wú)漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤，確定最低價(jià)是否已包括所有工程內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，報(bào)價(jià)不得修改，中標(biāo)者要么明知虧損也堅(jiān)持完成，要么放棄正式簽約，用保函賠償招標(biāo)方損失，此時(shí)，次低報(bào)價(jià)者成為新的中標(biāo)者，繼續(xù)對(duì)其標(biāo)書(shū)進(jìn)行復(fù)核，如次低報(bào)價(jià)者仍不能簽約，可重新招標(biāo)。

    4.5加強(qiáng)信息技術(shù)和信用檔案建設(shè)，為政府加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管提供保障

    當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)高峰期，工程項(xiàng)目多，建筑規(guī)模大，但建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)控手段極為落后，因此，應(yīng)建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立建筑市場(chǎng)各企業(yè)狀況，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)代理企業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等工程項(xiàng)目管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，并形成信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重違反建筑市場(chǎng)的違規(guī)行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的有關(guān)參與人員，在建設(shè)行政主管部門(mén)作為處罰決定后，將其受處罰的情況在信息網(wǎng)上予以公布，并作為不良記錄載入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成其信用檔案。

    4.6強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍

    規(guī)范工程招投標(biāo)活動(dòng)，一方面要完善法律法規(guī)，加強(qiáng)普法，提高當(dāng)事人的守法意識(shí)，另一方面還要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，針對(duì)目前工程招投標(biāo)執(zhí)法力度不足的問(wèn)題，建議國(guó)家明確規(guī)定工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須由財(cái)政全額撥款，有條件的應(yīng)納入公務(wù)員編制序列，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)

法人中的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，對(duì)于監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍中的腐敗分子或執(zhí)法犯法，徇私枉法的人員要堅(jiān)決予以清除。

    實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程備案，不管何時(shí)何事出問(wèn)題，都有案可查，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

    4.7完善有形建筑市場(chǎng)，發(fā)揮其作用。規(guī)范其運(yùn)行

    規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)行，重點(diǎn)解決部分有形市場(chǎng)同政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)“一套人馬，兩塊牌子”，違法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)以及收費(fèi)不合理的問(wèn)題，要開(kāi)放建筑市場(chǎng)，解除市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批等方面的消極保護(hù)和不平等條件，熱誠(chéng)歡迎外地施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在交易中心現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，強(qiáng)化對(duì)建筑工程招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督，從資審選定投標(biāo)隊(duì)伍和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)各環(huán)節(jié)都在紀(jì)督部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。

    本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，雖然是個(gè)別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)，乃至全國(guó)影響極壞，不利于我國(guó)在世界范圍內(nèi)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，希望各地建設(shè)行政主管部門(mén)加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉雪純，《對(duì)工程招投標(biāo)的思考》，建筑經(jīng)濟(jì)，2003年第7期。

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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