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摘要：由于現行定額未能完全反映企業真實消耗和技術管理水平，并帶有一部分計劃經濟色彩，不利于企業間的平等競爭；加入WT0之后，國外建筑業已開始進入我國，國內部分建筑企業也已走向世界，在這種形勢下，工程計價模式與國際慣例接軌已十分必要。...

工程量清單計價及其編制中的注意事項

楊丁

(貴州瑞安集團 550001)

1、引言

由于現行定額未能完全反映企業真實消耗和技術管理水平，并帶有一部分計劃經濟色彩，不利于企業間的平等競爭；加入WT0之后，國外建筑業已開始進入我國，國內部分建筑企業也已走向世界，在這種形勢下，工程計價模式與國際慣例接軌已十分必要。2003年7月1日國家標準《建設工程工程量清單計價規范》的頒布標志著我國建設工程造價工作已由“量價合一”的靜態計價方式向“量價分離、市場組價”的動態方式轉變。

2、工程量清單計價模式概述

工程量清單計價是由具有建設項目管理能力的業主或委托具有相應資質的中介機構，依據施工圖紙、招標文件要求和計價規則等，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目的名稱和相應數量的明細清單，公開提供給各投標人，投標人按照招標文件所提供的圖紙、工程量清單、施工現場的實際情況及擬定的施工方案、施工組織設計，依據企業定額或建設行政主管部門發布的消耗量定額、利潤目標、市場競爭情況，充分考慮各種風險因素，自主填報單價，通過市場競爭形成的計價方式，并以所填報的單價作為竣工結算時增減工程量的計價標準調整工程造價。

投標人填報的單價為綜合單價，是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。其中人工費、材料費、機械費是承包企業根據自己的施工方法、施工工藝、技術水平測算的各分部分項工程人工、材料、機械消耗，再結合當時當地的市場價格后得出。

3、工程量清單的組成

工程量清單是發包人將準備實施的全部工程項目和內容，依據統一的工程量計算規則，按照工程部位、性質，將實物工程量和技術措施以統一的計量單位列出的數量清單，它是招標文件重要的組成部分。

工程量清單是表現擬建工程的分部與分項工程項目，措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，是一種用來表達工程計價項目的項目編碼、項目名稱和描述、單位、數量、單價、合價的表格。工程量清單報價就是根據招標人提供工程量清單表格中的項目編碼、項目名稱和描述、單位、數量四個欄目，由投標人完成單價、合價兩個欄目的報價。

工程量清單由以下部分組成：

(1)封面

(2)填表須知

(3)總說明

(4)分部分項工程量清單

(5)措施項目清單

(6)其它項目清單

(7)零星工作項目表

4、工程量清單的編制

工程量清單的編制應依據招標文件的發包范圍、所選用的合同條件、施工圖設計文件和施工現場實際情況。

4.1總說明

應明確擬建工程概況，工程招標和分包范圍，工程量清單編制依據，工程質量、材料、施工等的特殊要求，招標人自行采購材料、設備的名稱、規格型號、數量等以及其他需要說明的問題。

總說明要明確采取的工程量計算規則、計量單位。

工程量計算一般規則：

(1)工程量計算規則是指對清單項目工程量的標準計算方法。

(2)工程量計算的依據：招標文件、設計圖紙、技術規范、產品樣本、合同條款、經審定的施工組織設計或技術措施方案、行業主管部門頒發的工程量計算規則。

(3)計算量單位采用下列基本單位：

A.以重量計算的項目——噸或千克(c或kg)；

B.體積計算的項目——立方米(m3)；

C.面積計算的項目——平方米(m2)；

D.以長度計算的項目——米(m)；

E.設備安裝的項目——臺或套；

F.以自然計量的項目——件(個、塊)；

G.沒有具體數量的項目——項或宗；

H.專業特殊計量單位，按行業部門規定使用。

工程量計算，一般按設計圖紙以工程實體的凈值考慮，不包括在施工中必須增加的工作量和各種損耗。

總說明中要明確單價的組成。工程量清單采用綜合單價，一般由以下內容組成：

A.人工及一切有關費用；

B.材料、貨物及一切有關費用(如運輸、交付、卸貨、貯存、退還包裝材料、管理、升降等)；

C.材料及貨物的裝配就位；

D.設備及工具的使用；

E.機械使用費；

F.所有削切及耗損；

G.籌辦費、經營費及利潤、工程保險費、風險金、稅金，包括進口關稅；

H.工料機漲價預備費；

I．征收費及一切政府部門規定的有關費用。

4.2分部分項工程量清單表

分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量

(1)項目編碼。項目編碼采用十二位阿拉伯數字表示，一至九位為統一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，第三、四位專業工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼。項目名稱原則上以形成工程實體而命名。

(2)項目劃分按部位、功能、材料、工藝系統等因素劃分。

(3)項目以主要項目帶次要項目，以大項目帶小項目組合取定。

(4)項目特征應予以詳細描述，并列出子項目。

工程量清單中的數量是按設計圖紙所示尺寸，按凈尺寸計算，不包括任何工程量和材料的損耗。任何有關材料(包括編配件)的損耗之費用，投標單位須在編報單價中統一考慮。

工程量清單中的項目特征說明是工程量清單的核心內容，招標人及投標人都應該予以重視。招標人在編制清單時，應明確對清單項目的質量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標人自行采購材料、設備的名稱、規格型號、數量等項目特征，投標人在報價時，對以上信息要做到充份理解，作為一個有經驗的承包商應當充分考慮清單項目包括的單價范圍，防止報價失誤。項目特征的明確同樣有利于工程結算，避免結算時對項目劃分的爭議。

4.3措施項目清單

措施項目(也稱開辦費)是為了讓投標人對擬建工程的實物工程量以外項目有一個大致了解。措施項目清單包括為完成分部實體工程而必須采用的一些措施性工作，如施工排水，模板，腳手架，垂直運輸等內容，由于不同施工企業將采用不同的施工方法與施工措施，措施項目清單中所列的措施項目均以“項”為報價單位，即一項措施報一個總價。

《建設工程工程量清單計價規范》所列措施項目內容，在定額中有的是屬于直接費的項目，如大型機械設備進出場及垂直運輸費用、模板及支架、腳手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬運費、已完工程及設備保護費等；有的是屬于現場管理費的內容，如臨時設施等。

招標人應在招標文件內提供開辦費的組成因素，并對各項因素所涵蓋內容加以闡述，避免日后引起索賠事件。如工料價格之浮動、分包商使用總承包商的腳手架、提供包工程的用水、用電及臨時廁所等。投標人對這些因素應盡可能要考慮周全，報價金額應把影響因素、雜項開支、監督、風險及其他費用的計算在內，避免投標失誤。

另外，合同總價內的開辦項目費用和施工措施費為包干使用，不會因工程修改做出調整，投標人對招標人所列開辦費項目可以選擇報價，對于不足部分可以補充。

4.4不可預見費、暫定金額和指定金額

當“不可預見費”、“暫定金額”和“指定金額”出現在工程項目清單時，該等項目的報價金額將全部從承包金額中扣除，根據該等項目進行的全部工程將按照下列的條款執行，并將加進承包金額內。

(1)業主代表應對已在設計要求或合同總價內包括的指定金額和暫定金額的有關使用發出指示。

(2)由業主代表要求，或繼后以書面批準的一切變更及總承包商為設計要求或合同總價已包括暫定金額所完成的一切工作應由工料測量師計量和估價。當進行該計量工作時，工料測量師應給予總承包商在場及作可能所需筆記和計量工作的機會。除另有協議外，對變更指示及工程量清單已包括暫定金額所完成工作的估價應符合下列規定：

A．施工條件及性質與工程項目清單中的工作項目類似的工作應以工程項目清單內的價格為準；

B．當工作不屬前述的類似性質或在類似條件施工時，則上述價格應盡可能在合理范圍內成為該項工作的價格基礎，如不適用則應另作公平的估價；

C．當工作不能正確地計量和估價時，總承包商應被允許采用計日工單價。

(3)必須在任何情況下，在于工作施工后的一周內將注明每日工作用時間(如業主代表要求，還包括工人名單)和所用材料的單據送交業主代表和監理核準。

(4)減省項目的估價應以工程量清單內價格為準，惟當該項減省在實質上改變了任何余下工作項目進行的條件時，則該會下項目的價格必須根據本款第(B)項規定估價。

4.5匯總表

匯總表是投標人關于本工程各項費用報價總和的投標報價匯總表，應包括以下內容：

(1)分部分項工程量清單費用；

(2)措施項目費用；

(3)其它項目清單費用；

(4)投標總價；

(5)投標人簽署、法人代表簽字、公司蓋章。

4.6日工價格

給出在工程實施過程中，可能發生的臨時性或新增的工程計價方法，一般包括勞務和機械設備臺班兩種表。

(1)當勞務按計日工作計量時，應根據由投標人填寫之計日工作表中的單價計算，即以每八小時作為一工作天計算。當勞務在執行工作少于八小時的時間，則根據每小時按照比例計算。

日工價格是指進行計日工作時，實際支付雇員的薪金；實際支付雇員的紅利、獎金和其它津貼；規定的經常性開支和利潤。

(2)當機械設備需按計日工作計量時，應根據由投標人填寫之計日工作表中的單價法，即以每八小時為一工作天計算。當機械在執行工作和可有效地使用時，少于八小時時間，則根據每小時按照比例計算。

機械的單價包括施工機械的折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運輸費、燃料動力費、駕駛者和操作費用，養路費及車船使用費、利潤及稅金、保險費用。

5、工程量清單編制原則

5.1編制工程量清單應遵循客觀、公正、科學、合理的原則

編制人員要有良好的職業道德，站在客觀公正的立場上兼顧建設單位和施工單位雙方的利益，嚴格依據設計圖紙和資料，現行的有關文件以及國家制定的建筑工程技術規程和規范進行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保證清單的客觀公正性。

編制實物量是一項技術性專業性都很強的工作，它要求編制人員基本功扎實，知識面廣，不但要有較強的預算業務知識，而且應當具備一定的工程設計知識、施工經驗，以及建筑材料與設備、建筑機械、施工技術等綜合性建筑科學知識，這樣才能對工程有一個全面了解，形成整體概念做到工程量計算不重復不遺漏。

在編制過程中有時由于設計圖紙深度不夠或其他原因，對工程要求用材標準及設備定型等內容交待不夠清楚，應及時向設計單位反映，綜合運用建筑科學知識向設計單位提出建議，補足現行定額沒有的相應項目。確保清單內容全面符合實際，科學合理。

5.2認真細致逐項計算工程量，保證實物量的準確性

計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作，需要計算人員耐心細致。一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計算時首先應熟悉和讀懂設計圖紙及說明，以工程所在地進行定額項目劃分及其工程量計算規則為依據，根據工程現場情況，考慮合理的施工方法和施工機械，分步分項地逐項計算工程量，定額子目的確定必須明確。對于工程內容及工序符合定額，按定額項目名稱，對于大部分工程內容及工序符合定額，只是局部材料不同，而定額允許換算者，應加以注明，如運距、強度等級、厚度斷面等；對于定額缺項須補充增加的子目，應根據圖紙內容做補充，補充的子目應力求表達清楚以免影響報價。

5.3認真進行全面復核，確保清單內容符合實際科學合理

清單準確與否，關系到工程投資的控制。此清單編制完成后認真進行全面復核�？刹捎萌缦路椒ǎ�

(1)技術經濟指標復核法

將編制好的清單進行套定額計價，從工程造價指標、主要材料消耗量指標、主要工程量指標等方面與同類建筑工程進行比較分析。在復核時，或要選擇與此工程具有相同或相似結構類型、建筑形式、裝修標準、層數等的以往工程，將上述幾種技術經濟指標逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出入較大則肯定其中必有問題，那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術經濟指標可從宏觀上判斷清單是否大致準確。

(2)利用相關工程量之間的關系復核

如：外墻裝飾面積=外墻面積一外墻門窗面積；內墻裝飾面積=外墻面積+內墻面積×2一(外門窗+內門窗面積×2)。