清單投標中措施項目報價的幾點建議

魏西艷  由濤  李建華

陜西省建筑科學研究院710082  西安

陜西延長石油房地產公司 710000   西安

    工程項目清單中，措施項目清單為工程量清單報價組成中必不可少的內容。措施項目清單原則為可調整清單，可根據投標企業自身適當的的情況，工程具體情況施工方案等內容在報價中變更增減。但在投標中，投標人未考慮的諸多因素而施工中又發生針對措施項目在投標報價中未報送而造成的項目結算，實際施工中又產生措施項目費而需要索賠與調整。

    一、措施項目清單報價存在的問題

    措施項目清單計價“統一量、指導價、競爭費”的主旨思想從報價競爭上沒有體現。即措施項目報價完全按格式化內容，影響因素均不考慮。

    措施項目清單的報價與施工組織設計和施工方案的銜接不夠緊密。當前，各投標人對措施項目清單的報價普遍沒有反映投標人在該工程上施工技術的特點，有的投標人由于商務標和技術標分開做，做技術標書的，其獨特的設計方案和施工方案，以及結合本工程采用的新工藝、新技術，沒有與做商務標書的報價結合起來，導致措施費的計算普遍執行標準化，措施費綜合單價的數據計算與招標控制價的綜合單價計算結果類同，反映不出投標人施工技術的優勢。

    措施項目的清單報價沒有反映投標人成本管理、人才管理、技術管理方面的優勢。投標人只是根據招標工程量清單目錄，參照國家建設工程工程量消耗定額、費用定額及地區基價和地方材料指導價進行報價，該報價既沒有反映投標人的施工組織設計和施工方案，也沒有反映投標人在企業管理費和利潤上的競爭點，既沒有反映投標人在企業定額、企業建筑材料價格資料的積累，企業人才方面的技術優勢，也沒有反應投標人在企業管理上的管理優勢，導致各投標人在措施項目清單綜合單價的報價數據上大同小異。

    二、投標方措施項目清單報價的幾點建議

    措施項目清單必須注意事項：措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。投標人在安全文明施工費報價時，一定嚴格執行國家或省級、行業建設主管部門的規定進行投標報價。

    投標人復核措施項目清單：應按“措施項目清單根據擬建工程的是實際情況列項”進行編制。措施項目清單是可調整清單，當發現招標工程量清單提供的項目與擬建工程情況不完全相符時，投標人可做增減，所以措施項目的清單報價一定要與施工方案緊密結合。

    投標人需完善措施項目清單的編制依據。要根據擬建工程施工組織設計、施工設計方案、與擬建工程相關的工程施工規范、招標文件、設計文件等技術資料編制本企業擬投入該工程的措施項目。

    把握措施項目清單報價的原則：首先要參考擬建工程的施工組織設計，以確定環境保護、文明安全施工、材料的二次搬運等項目。其次參閱施工技術方案，以確定夜間施工、大型機具出場機械安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運輸機械、組裝平臺、大型機具使用等項目。參閱相關的施工規范，可以確定施工技術方案沒有表述的，但是為了實現施工規范與工程驗收規范要求而必須發生的技術措施。關注招標文件中提出的某些必須通過一定的技術措施才能實現的要求。明確設計文件中一些不足以寫進技術方案的但是要通過一定的技術措施才能實現的內容。

    注意加強投標人企業定額的建立和管理：企業定額是各投標人在正常條件下，企業根據自身的技術專長，施工設施配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規定的為完成單位工程實體所消耗的各種人工，機械，材料和其他費用的標準。它反映企業的綜合實力，技術水準和經營水準，是企業確定工程成本和投標報價的依據。投標人應該建立一套根據自身技術、設備、管理、施工方案等實際情況，體現本企業先進性的內部定額，這個定額對外可作為投標報價的依據，對內作為編制施工組織，內部核算的依據。是本企業已完工程數據的積累和提煉，可以與施工方案實現雙向反饋。充分體現企業生產、經營、管理水平的個性化的企業定額，也是企業競爭力、企業文化的重要組成部分。

    綜述以上五點建議結合具體項目相求，將措施項目費包含內容及反映特點盡善，充分體現投標人的競爭力，避免結算的索賠及糾紛。