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摘要：實(shí)行工程項(xiàng)目總承包是施工企業(yè)適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)的需要，是施工企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。本文通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目總承包模式的優(yōu)越性及施工企業(yè)進(jìn)行工程總承包存在問(wèn)題的分析，并提出施工企業(yè)構(gòu)筑工程總承包能力和進(jìn)行工程總承包的措施、途徑。...

談施工企業(yè)如何進(jìn)行工程項(xiàng)目總承包

吳興保1  仝照寒2秦紅軍1韓振國(guó)1

(1．陜西中鐵海通建設(shè)公司  710048  西安；2陜西寶光集團(tuán)有限責(zé)任公司)

    隨著中國(guó)加入WT0，建筑業(yè)實(shí)行全面對(duì)外開(kāi)放日子的到來(lái)，傳統(tǒng)的建筑行業(yè)同其他行業(yè)一樣，施工企業(yè)不出家門(mén)就必須參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為與國(guó)際建筑市場(chǎng)全面接軌，適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)發(fā)展，國(guó)家建設(shè)部先后頒發(fā)《工程項(xiàng)目總承包指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》、《工程項(xiàng)目總承包管理規(guī)范》、《工程項(xiàng)目總承包招投標(biāo)辦法征求意見(jiàn)稿》等法規(guī)文件規(guī)范行業(yè)行為、指導(dǎo)參與競(jìng)爭(zhēng)。尤其隨著工程清單報(bào)價(jià)的實(shí)行，建筑施工企業(yè)之間相互壓價(jià)、殺價(jià)已蔚然成風(fēng)，建筑施工企業(yè)的利潤(rùn)已趨近于零。在建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中工程項(xiàng)目總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包利潤(rùn)按倒金字塔結(jié)構(gòu)逐層遞減。面對(duì)具有資金、技術(shù)、人才、設(shè)備優(yōu)勢(shì)的大型施工企業(yè)，中小型建筑施工企業(yè)的生存空間受到前所未有的挑戰(zhàn)。中小型建筑施工企業(yè)要做大、做強(qiáng)、基業(yè)長(zhǎng)青，只有敢為人先，獨(dú)辟蹊徑，夯實(shí)基礎(chǔ)、橫向聯(lián)合，整合資金、人才等各種資源，實(shí)行工程項(xiàng)目總承包。

1、工程項(xiàng)目總承包是指工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托

    按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等全過(guò)程或若干階段的承包。通常工程總承包企業(yè)在總價(jià)合同條件下，對(duì)所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用、和進(jìn)度負(fù)責(zé)。

    1.1工程項(xiàng)目總承包的主要管理內(nèi)容包括：協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目概念策劃(編制項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告)，項(xiàng)目啟動(dòng)，任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目管理部，編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施設(shè)計(jì)管理，采購(gòu)管理，施工管理，試運(yùn)行管理；進(jìn)行項(xiàng)目范圍管理，進(jìn)度管理，費(fèi)用管理，質(zhì)量管理，安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)管理，人力資源管理，風(fēng)險(xiǎn)管理，溝通與信息管理，材料管理，資金管理，合同管理，現(xiàn)場(chǎng)管理，項(xiàng)目收尾等。

    1.2工程項(xiàng)目總承包的優(yōu)越性。工程總承包方式的推廣基于其內(nèi)在的優(yōu)越性。第一，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)，減少外部協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，降低運(yùn)行成本；第二，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行的深度合理交叉，縮短建設(shè)周期；第三，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程的質(zhì)量控制，保證工程質(zhì)量；第四，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程的費(fèi)用控制，保證投資控制；第五，克服了非專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目管理的弊端，提高利益各方的效率和效益。

2、施工企業(yè)進(jìn)行工程總承包存在的問(wèn)題

    傳統(tǒng)的施工企業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目總承包存在外部環(huán)境和內(nèi)部等諸多問(wèn)題的限制。

    2.1外部環(huán)境問(wèn)題：首先，業(yè)主對(duì)工程總承包模式的相關(guān)知識(shí)了解甚少，認(rèn)同度不高，甚至認(rèn)為工程總承包公司是“皮包公司”，加大了項(xiàng)目管理費(fèi)用。其次，與工程總承包模式配套的相關(guān)政策、法規(guī)、制度不夠健全完善，相關(guān)的《工程總承包管理規(guī)范》、《招投標(biāo)辦法》及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善和明確。

    2.2內(nèi)部問(wèn)題：施工企業(yè)進(jìn)行工程總承包面臨設(shè)計(jì)能力、咨詢能力缺乏或不足，管理體系和技術(shù)體系不夠健全，懂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理的復(fù)合型高級(jí)項(xiàng)目管理人才匱乏，尤其缺乏具備任職資格的一級(jí)建造師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師。融資能力和計(jì)算機(jī)信息處理能力不足是施工企業(yè)進(jìn)行工程總承包的又一障礙。

3、施工企業(yè)構(gòu)筑工程總承包能力及開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，施工企業(yè)如何構(gòu)筑工程總承包能力和進(jìn)行工程總承包?

    3.1解放思想，更新觀念。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化背景下，國(guó)際建筑業(yè)的思想觀念和價(jià)值體系發(fā)生重大變化：一是從注重建筑產(chǎn)品本身價(jià)值轉(zhuǎn)向社會(huì)價(jià)值，建筑產(chǎn)品被當(dāng)作一種可以帶來(lái)投資回報(bào)的資產(chǎn)；二是從注重建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程(即施工過(guò)程)轉(zhuǎn)向注重建筑產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，生命周期成本體現(xiàn)出成本觀的根本轉(zhuǎn)變；三是從注重物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向注重對(duì)人的尊重以及與自然的和諧的轉(zhuǎn)變。思想觀念和價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。國(guó)際工程承包的范圍已超出過(guò)去單純的工程和安裝，延伸到投資規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程咨詢、項(xiàng)目融資、采購(gòu)、技術(shù)貿(mào)易、勞務(wù)合作、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)等涉及項(xiàng)目全過(guò)程全方位的諸多領(lǐng)域，工程總承包逐步成為貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易的綜合載體。根據(jù)美國(guó)設(shè)計(jì)建筑學(xué)會(huì)2000年的報(bào)告，設(shè)計(jì)施工總承包(D-B)的合同比例已經(jīng)從l995年的25％上升到30％，預(yù)計(jì)到2005年將上升到45％。工程項(xiàng)目總承包模式反映了市場(chǎng)專業(yè)化分工的必然趨勢(shì)和業(yè)主規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求，成為未來(lái)建筑業(yè)的一種重要承包模式。因此，施工推行、實(shí)行工程總承包是適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)的需要，是施工企業(yè)生存、發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

    3.2完善工程總承包的幾大功能。咨詢能力是前提，設(shè)計(jì)是靈魂，融資能力是保障。施工企業(yè)打造工程總承包能力必須加強(qiáng)工程咨詢能力、設(shè)計(jì)能力、融資能力建設(shè)。

    (1)咨詢能力。工程項(xiàng)目建設(shè)耗資大，周期長(zhǎng)，一次性、涉及面廣的特點(diǎn)決定了其是一個(gè)復(fù)雜性系統(tǒng)工程，尤其在項(xiàng)目的概念、決策階段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)的各大階段中，概念、決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80％～90％，并影響決策階段之后的各建設(shè)階段工程造價(jià)的確定、控制是否科學(xué)、合理。因此項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目概念、決策階段就非常重視項(xiàng)目的前策劃工作，施工企業(yè)打造、增強(qiáng)咨詢能力是非常必要的，它為承包方提前介入項(xiàng)目提供了機(jī)會(huì)。

    (2)設(shè)計(jì)能力。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程項(xiàng)目建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定、控制造價(jià)的重點(diǎn)階段，資料統(tǒng)計(jì)表明，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)l0％左右。如果沒(méi)有設(shè)計(jì)能力，施工企業(yè)進(jìn)行真正意義上的工程總承包是不可能實(shí)現(xiàn)的，施工企業(yè)打造設(shè)計(jì)能力可通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股等方式積極參與國(guó)有設(shè)計(jì)企業(yè)的改制來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)能力；也可與國(guó)內(nèi)或本地區(qū)的知名設(shè)計(jì)企業(yè)結(jié)盟，組成工程項(xiàng)目總承包聯(lián)合體。

    (3)融資能力。一般情況下，實(shí)行項(xiàng)目總承包的工程投資規(guī)模相對(duì)較大，資金須用量較多，按照一般國(guó)際慣例開(kāi)展工程總承包要求承包商出具銀行保函和一定數(shù)量的保證金，尤其隨著我國(guó)投融資體制的改革和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于承包方的融資能力要求越來(lái)越高，企業(yè)的融資能力已成為現(xiàn)實(shí)的重要競(jìng)爭(zhēng)力。僅依靠企業(yè)的自有資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這要求總包企業(yè)必須具備一定融資能力。施工企業(yè)提高融資能力的主要途徑：一是堅(jiān)持不懈地作大、作強(qiáng)施工總承包，能保證企業(yè)具有穩(wěn)定的利潤(rùn)、持續(xù)的資金流，為實(shí)現(xiàn)融資創(chuàng)造條件；二是尋求銀企合作，通過(guò)企業(yè)與銀行建立伙伴關(guān)系，解決資金問(wèn)題；三是開(kāi)展企業(yè)合作，使資金得到有效使用；四是通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市等辦法，向社會(huì)籌集資金；五是有條件的企業(yè)應(yīng)積極操作BOT、 BOOT等方式提高企業(yè)的資金運(yùn)作能力。

    3.3建立與工程項(xiàng)目總承包相適應(yīng)的管理體制。傳統(tǒng)的施工企業(yè)在服務(wù)功能、組織結(jié)構(gòu)、管理體系等方面不能滿足工程總承包的需要。所以，施工企業(yè)應(yīng)按照《工程總承包管理規(guī)范》的要求，建立完善的工程總承包組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)對(duì)接；建立完善的項(xiàng)目  管理體制、項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、程序文件、工作手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等并使之成為體系；

    3.4培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才(注冊(cè)建造師、結(jié)構(gòu)工程師、建筑師、造價(jià)師)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)、高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。工程總承包模式管理密集型、技術(shù)密集型的特點(diǎn)決定了施工企業(yè)進(jìn)行工程總承包必須引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，必須建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)；人才問(wèn)題應(yīng)堅(jiān)持培養(yǎng)、招聘相結(jié)合，輸出和引進(jìn)相結(jié)合。

    3.5夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。工程總承包模式強(qiáng)調(diào)是總包方對(duì)各項(xiàng)目干系人行為和各種資源的有效協(xié)調(diào)、整合。對(duì)市場(chǎng)資源的掌握和對(duì)分包商、供應(yīng)商的管理能力是總包企業(yè)的核心能力，只有掌握大量的土地、項(xiàng)目等各種資源才能實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，只有完善的管理體系、技術(shù)體系、項(xiàng)目編碼體系才  能實(shí)現(xiàn)總包企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的有效監(jiān)控，所以施工企業(yè)在構(gòu)筑總承包能力的過(guò)程中要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    3.6加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)信息處理能力。建設(shè)工程項(xiàng)目管理從決策階段、實(shí)施、試運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生大量的項(xiàng)目組織類信息、管理類信息、經(jīng)濟(jì)類信息、技術(shù)類信息、法規(guī)類信息，據(jù)國(guó)際有關(guān)資料文獻(xiàn)介紹，建設(shè)工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，其中三分之二與信息交流有關(guān)；建設(shè)工程項(xiàng)目10％～33％的費(fèi)用增加與信息交流存在的問(wèn)題有關(guān)；在大型建設(shè)工程項(xiàng)目中，信息交流問(wèn)題導(dǎo)致工程變更和工程實(shí)施的錯(cuò)誤約占工程總成本的3％-5％，因此，施工企業(yè)在構(gòu)筑工程總承包能力時(shí)，把提高計(jì)算機(jī)信息處理能力，加強(qiáng)信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建立企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)信息處理平臺(tái)或項(xiàng)目網(wǎng)站，重視項(xiàng)目信息分類、項(xiàng)目編碼，引進(jìn)先進(jìn)的工程項(xiàng)目建設(shè)管理軟件project2003、project2005等，并在組織結(jié)構(gòu)中設(shè)立信  息主管(CIO)，保證信息收集、處理的準(zhǔn)確性，及時(shí)性。

    3.7注重市場(chǎng)營(yíng)銷，加強(qiáng)營(yíng)銷能力建設(shè)。建筑產(chǎn)品的固定性和長(zhǎng)期性、一次性以及直接面對(duì)顧客的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)方式?jīng)Q定了建筑企業(yè)生產(chǎn)與銷售一體化，市場(chǎng)營(yíng)銷貫穿于現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)全過(guò)程。工程項(xiàng)目總承包企業(yè)要充分利用和政府、業(yè)主、供應(yīng)商、項(xiàng)目管理公司、分包商的互動(dòng)機(jī)會(huì)，進(jìn)行“關(guān)系營(yíng)銷”和“情感營(yíng)銷”。工程總承包企業(yè)的市場(chǎng)能力表現(xiàn)為深入理解和把握業(yè)主的意圖的能力(標(biāo)書(shū)能力、企業(yè)的品牌以及服務(wù)能力)。服務(wù)能力包括市場(chǎng)定位能力和把握為業(yè)主爭(zhēng)加價(jià)值信息傳遞給業(yè)主的渠道建設(shè)能力。首先，要構(gòu)筑高素質(zhì)項(xiàng)目營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)高素質(zhì)的營(yíng)銷人才，重視培育、培養(yǎng)高級(jí)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；其次，要明確細(xì)分的目標(biāo)市場(chǎng)和鎖定市場(chǎng)上的綜合供應(yīng)能力，學(xué)會(huì)放棄；再次，針對(duì)性地組合營(yíng)銷技術(shù)和建立營(yíng)銷渠道。

    總之，傳統(tǒng)施工企業(yè)構(gòu)筑工程總承包能力和進(jìn)行工程總承包是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，只有不斷的解放思想，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，堅(jiān)持不懈按照“走出去”的戰(zhàn)略，借船出海，積極參與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大型國(guó)際工程或高技術(shù)、高難度的國(guó)家重點(diǎn)工程的分包，學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉人才；只有不斷按照集團(tuán)化、總承包管理模式的要求夯實(shí)基礎(chǔ)，完善功能，做強(qiáng)、做精主業(yè)，培育、爭(zhēng)強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)高級(jí)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的培育、培養(yǎng)，才能適應(yīng)快速變化的建筑市場(chǎng)，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

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(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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