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摘要：從建筑安全事故發(fā)生的原因分析，及安全事故形成和發(fā)展的三個(gè)過程，通過安全理論的論述和事故案例的分析，說明安全管理及控制措施的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，有利于施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的防范，保障全體員工人身安全。...

建筑安全事故發(fā)生的原因及管理控制

王漢湘  郭天昇  孔廣勤

（陜西建工集團(tuán)第二建筑工程有限公司  寶雞  721000）

    目前建筑業(yè)的特點(diǎn)是，建筑產(chǎn)品體量龐大，施工周期長和露天作業(yè)，勞動(dòng)者作業(yè)條件十分惡劣，施工人員流動(dòng)性大，生產(chǎn)工藝的復(fù)雜，手工操作多、體力消耗和勞動(dòng)強(qiáng)度大，施工場(chǎng)地窄小，多工種立體交叉作業(yè)，建筑起重設(shè)備的廣泛使用等。上述特點(diǎn)使項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患普遍存在，施工人員在高處作業(yè)、基坑施工、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸及使用電氣工具上，發(fā)生在高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械和起重傷害、觸電等方面的傷亡事故占安全事故總數(shù)的75%。因此，研究安全事故發(fā)生的因素及管理控制的基礎(chǔ)上，有效地采取防范措施是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的首要保證。

一、安全事故的原因及形成

    通過采用安全事故系統(tǒng)工程的理論對(duì)大量事故進(jìn)行分析，可以認(rèn)清事故發(fā)生的原因。其主要取決于人、物、環(huán)境和管理4個(gè)方面的原因。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)一下在這四個(gè)方面的原因中，人的因素是起主導(dǎo)作用的，處支配地位。

    1、人的原因

    所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類事故，主要表現(xiàn)為操作人員違反安全操作規(guī)程，或者操作人員對(duì)安全法規(guī)以及安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)掌握的程度和是否在施工生產(chǎn)中嚴(yán)格遵守。具體的不安全行為有：操作人員操作錯(cuò)誤（啟動(dòng)操作不給信號(hào)、忘記關(guān)設(shè)備）、奔跑作業(yè)、送料過快、以不安全的速度作業(yè)；用手代替工具操作；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；在起吊物下停留作業(yè)；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、清潔、修理；有分散注意力的行為；帶電作業(yè)等。造成人失誤的原因是多方面的，有人自身因素對(duì)過負(fù)荷的不適應(yīng)原因，如超體能、疲勞、疾病時(shí)的超負(fù)荷工作，以及環(huán)境過負(fù)荷、心理負(fù)荷，都能使人發(fā)生操作失誤；由于外界刺激要求不一致時(shí)，出現(xiàn)要求與行為的偏差的原因；對(duì)正確的方法不清楚，有意采取不恰當(dāng)?shù)男袨榈龋�都能引發(fā)不安全行為。

    2、物的原因

    物的原因是指物的不安全狀態(tài)。這里的物是指生產(chǎn)過程中發(fā)揮一定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素。物都具有不同形式、性質(zhì)和能量，有出現(xiàn)能量意外釋放、引發(fā)事故的可能性，曾引起或可能引起事故的狀態(tài)，就是物的不安全狀態(tài)。物的不安全狀態(tài)具體指：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)裝置的缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個(gè)人防護(hù)用品缺陷（安全帶、安全帽、安全鞋）等。對(duì)建筑行業(yè)來說，“物”包括施工過程中所涉及的設(shè)備、材料、半成品、燃料、施工機(jī)械、機(jī)具、設(shè)施、能源等。通常，事故涉及的物要比人復(fù)雜得多，其形態(tài)多種多樣，其所擁有的能量的狀態(tài)更是千差萬別。一方面，在生產(chǎn)活動(dòng)中一刻也未間斷過能量的利用，人們給以能量種種約束與限制，使之按人的意志進(jìn)行流動(dòng)和轉(zhuǎn)換，正常發(fā)揮能量用以做功。另一方面，一旦能量失去人的控制，便會(huì)立即超越約束與限制，自行開辟新的流動(dòng)渠道，出現(xiàn)能量的突然釋放。突放的能量如果涉及人的身體并且超過人體的承受能力，就會(huì)釀成傷害事故。但是在一般情況下，物的能量狀況是管理者和操作者應(yīng)該預(yù)知的。也就是說，施工過程中所涉及的設(shè)備、材料、機(jī)具、能源等的性狀，管理者和操作者必須在事先就有科學(xué)的預(yù)見性。

    3、環(huán)境的原因

    事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的，同時(shí)存在造成人的過失的背景條件，即不安全環(huán)境，如照明光線過暗、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視物不清；光線過強(qiáng)；作業(yè)場(chǎng)所狹窄、雜亂；地面有油或其他影響環(huán)境的東西等。與建筑行業(yè)緊密相關(guān)的環(huán)境就是整潔、有序、精心布置的施工現(xiàn)場(chǎng)的事故發(fā)生率肯定較之雜亂的現(xiàn)場(chǎng)低。到處是施工材料、機(jī)具亂擺放、生產(chǎn)及生活用電私拉亂扯，不但給正常生產(chǎn)生活帶來不便，而且會(huì)引起人的煩躁情緒，從而增加事故隱患。

    4、管理的原因

    人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關(guān)系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育，尤其是安全法規(guī)、安全操作規(guī)程及崗前培訓(xùn)；要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、尤其是安全防護(hù)用品的質(zhì)量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和安全達(dá)標(biāo)等活動(dòng)予以控制。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全檢查，就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而避免事故的發(fā)生。常見的管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不全面、不細(xì)致等。

二、安全事故的形成及其發(fā)展過程

    為了預(yù)防和控制事故的發(fā)生，首先必須了解事故的形成和發(fā)展一般可分為以下3個(gè)階段。

    1、孕育階段。事故的形成必然有其基礎(chǔ)原因，它在于項(xiàng)目管理者素質(zhì)高低和管理制度是否科學(xué)有效，有沒有違反客觀規(guī)律。如不考慮客觀條件，搞獻(xiàn)禮工程和首長工程，盲目指定工期；施工企業(yè)安全制度不健全，無章可循或有章不循；人員素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差；設(shè)備、機(jī)具及勞動(dòng)防護(hù)用品存在質(zhì)量缺陷等等。這類隱患出現(xiàn)就使事故處于孕育階段。人們可以感覺到他的存在，估計(jì)到事故可能會(huì)出現(xiàn)，但無法肯定會(huì)出現(xiàn)或者無法得知事故發(fā)生的確切時(shí)間和具體形式。

    2、發(fā)展階段。由于上述基礎(chǔ)原因的存在，再加上企業(yè)管理上的缺陷和漏洞，導(dǎo)致了人的不安全行為的發(fā)生和物的不安全狀態(tài)的出現(xiàn)，就構(gòu)成了生產(chǎn)中的事故隱患，即“事故苗子”。此時(shí)事故已處于萌芽狀態(tài)，人們可以預(yù)測(cè)到它發(fā)生的形式和時(shí)間。

    3、發(fā)生階段。生產(chǎn)中的事故隱患被某些偶然事件觸發(fā)時(shí)，事故就發(fā)生了。這些偶然事件包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等。事故的發(fā)生必然導(dǎo)致人身傷害和財(cái)產(chǎn)的損失，阻礙生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

三、案例分析

    二00八年三月十三日，某公司施工的寶雞法門寺正圣門工地發(fā)生一起高架模板支撐坍塌事故，造成四人死亡，五人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失近150萬元。事故發(fā)生后，公司有關(guān)人員積極配合“3.13”事故調(diào)查組調(diào)查，認(rèn)真分析事故發(fā)生原因，其主要原因有以下幾點(diǎn)：

    1、施工人員在模板支撐架體搭設(shè)過程中沒有嚴(yán)格按照模板支撐體系專項(xiàng)施工方案實(shí)施，是造成事故發(fā)生的直接原因。

    2、公司項(xiàng)目部人員雖然在澆筑砼前對(duì)模板支撐架體檢查中查出了與方案不符的問題，但由于業(yè)主單位一再要求搶趕工期，不給留整改時(shí)間，并且監(jiān)理也進(jìn)行了模板支撐體系的驗(yàn)收和對(duì)鋼筋綁扎工期的隱蔽驗(yàn)收，導(dǎo)致項(xiàng)目部管理人員和勞務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員輕視了對(duì)模板支撐體系存在重大安全隱患的徹底整改消除，這是造成事故的重要原因。

    3、目前，鋼化租賃市場(chǎng)的鋼管壁厚不能滿足要求，扣件重量不足，鋼化材料質(zhì)量差，達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求，也是造成事故的一個(gè)主要原因。

    4、在距建筑物10米處有一個(gè)灰土打樁機(jī)正在打灰土樁，震動(dòng)較大，增加了對(duì)模板支撐架體的振動(dòng)荷載，也是造成事故的一個(gè)主要原因。

    5、對(duì)項(xiàng)目部與勞務(wù)公司項(xiàng)目部人員安全教育不到位，項(xiàng)目部人員和勞務(wù)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，也是造成事故的一個(gè)主要原因。

    以上五方面因素的共同影響，導(dǎo)致了這次事故的發(fā)生，從事故原因分析來看，人的原因、物的原因、環(huán)境的原因、管理的原因同時(shí)存在，事故也是從事故的孕育階段開始，不考慮客觀條件，盲目追趕施工工期，搞獻(xiàn)禮工程和業(yè)績工程；然后到發(fā)展階段，安全管理出現(xiàn)漏洞，未嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)方案，安全檢查不細(xì)致；最后到發(fā)生階段，施工人員安全意識(shí)差，管理人員未盡到安全管理職責(zé)，造成慘痛的人身傷亡事故。

四、強(qiáng)化安全管理

    1、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重要性。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)作為一個(gè)大的系統(tǒng)工程，必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每個(gè)工種、每個(gè)操作都達(dá)到本質(zhì)安全，才能保證整個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。對(duì)建筑專業(yè)來說，只有從主要負(fù)責(zé)人（包括合作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人）到每一個(gè)部門、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位操作人員，都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求，做好每一項(xiàng)工作，才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才能得到保障。

    2、建立完善宣傳教育體系，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)安全教育，提高個(gè)人安全防范意識(shí)，教育就顯得尤為重要，要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，嚴(yán)格遵照公司關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項(xiàng)規(guī)定，在堅(jiān)持三級(jí)安全教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)，并形成制度。對(duì)各級(jí)管理人員和合作隊(duì)伍責(zé)任人，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，進(jìn)行安全責(zé)任教育；各級(jí)管理人員和合作隊(duì)伍責(zé)任人不僅要自己具備安全生產(chǎn)意識(shí)，還必須懂得且主動(dòng)采用多種形式，深入、持久地對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，使廣大職工知其任、明其責(zé)、盡其職，提高職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范事故和應(yīng)急救援的能力。

    3、加強(qiáng)安全檢查的廣度和深度,注重實(shí)效。安全檢查要有針對(duì)性，要求實(shí)效,要著重于事故的防范，系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑。建筑專業(yè)在落實(shí)公司和項(xiàng)目部規(guī)定的安全檢查內(nèi)容和頻次等要求的基礎(chǔ)上，要積極創(chuàng)新安全檢查形式和檢查的內(nèi)容，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各項(xiàng)目、各班組及各合作隊(duì)伍的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，實(shí)行“三定”，即：定責(zé)任、定時(shí)間、定措施，限期把存在問題和隱患進(jìn)行全部整改。

五、控制措施

    1、項(xiàng)目實(shí)施過程中存在著許多不安全因素，人的不安全行為是安全控制的重點(diǎn)，是事故發(fā)生的主導(dǎo)因素，所謂主導(dǎo)因素也就是事故發(fā)生中起決定性因素，包括現(xiàn)場(chǎng)施工人員的綜合素質(zhì)、受教育程度、專業(yè)技能的掌握程度和管理是否精細(xì)、科學(xué)以及管理制度嚴(yán)格執(zhí)行密不可分的。不安全行為是人表現(xiàn)出來的，是與人的心理特征相違背的、非理智的行為，而人的非理智行為的產(chǎn)生是由于僥幸、逆反、湊巧等心理所支配的，因此控制好人的非理智行為是實(shí)施安全控制的重中之重�？刂迫说姆抢碇切袨椋�首先要組織學(xué)習(xí)好有關(guān)安全管理制度，并以此為依據(jù)，在建筑項(xiàng)目實(shí)施的過程中進(jìn)行經(jīng)常性的，制度化和規(guī)范化的管理，依托安全組織系統(tǒng)和相應(yīng)的責(zé)任系統(tǒng)，按照安全法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，使安全法規(guī)、安全管理制度變?yōu)樽杂X的行動(dòng)。其次是科學(xué)合理地設(shè)計(jì)和制定安全技術(shù)措施和管理措施，對(duì)項(xiàng)目參與人員進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)等的安全教育，從而提高人員的安全意識(shí)和素質(zhì)。其三是進(jìn)行定期和不定期的安全檢查和抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，查看安全管理存在的漏洞，檢查執(zhí)行安全法規(guī)的狀況等，進(jìn)行安全改進(jìn)，消除隱患，從而提高安全控制水平；同時(shí)也要實(shí)施安全考核，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰措施，強(qiáng)化安全意識(shí)。其四是制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為，提高職業(yè)化程度，更好地控制人的不安全行為，減少失誤，促進(jìn)安全控制。

    2、“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的原則是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國安全生產(chǎn)的基本方針，無論采取什么樣的安全管理模式，都必須堅(jiān)持這個(gè)原則，預(yù)防為主是安全管理的核心，而且是首先必須把握的，只有預(yù)防為主才能有效的防止安全事故的發(fā)生。在實(shí)際安全管理工作中要做到“以人為本、安全第一”，從工程開始管理人員就必須要對(duì)生產(chǎn)的各種環(huán)境、生產(chǎn)的過程、以及使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行事前的預(yù)計(jì)與評(píng)估，并且在整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行跟蹤和檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)進(jìn)行糾正和完善，盡可能將事故減低到最低限度。

    3、以法律為核心,安全管理人員必須依法對(duì)建筑施工進(jìn)行安全管理，《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)，同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施�！督ㄖ�法》是規(guī)范我國建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的要求，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中。這些法律的誕生，讓我們的建筑企業(yè)真正做到了有法可依。我們的建筑企業(yè)必須依照法律規(guī)定，加強(qiáng)建筑施工的安全管理，保證安全防護(hù)設(shè)施的投入，認(rèn)真檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，讓建筑業(yè)從業(yè)人員能夠享受到切切實(shí)實(shí)的安全保護(hù)措施和良好的安全環(huán)境，這樣，才能更好的激發(fā)出企業(yè)員工的勞動(dòng)積極性，在本職工作中發(fā)揮出更大的作用。

    結(jié)束語，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)的安全生成已經(jīng)成為社會(huì)所關(guān)注的重要問題之一，如何保證建筑員工的安全，減少事故的發(fā)生，給建筑企業(yè)管理階層提出了更新的要求。在這里答案只有一個(gè)，那就是提高員工的素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的安全意識(shí)，依法律的規(guī)定，做好建筑安全事故的預(yù)防和事故隱患的消除工作。并將安全事故的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，這樣才能在有效的預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

1.注冊(cè)安全工程師教材《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》

2.注冊(cè)安全工程師教材《安全生產(chǎn)技術(shù)》

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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