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摘要：分析了監理單位質量監理現存問題及其成因，從制度、人才培養與流程控制角度，建議完善監理單位工作制度及相關工作內容，打造監理單位質量監理隊伍；同時，對監理流程關鍵點的控制提出三方面建議，即圖紙會審質量、材料質量、分部分項工程驗收質量，從而實現提升監理單位質量監理效率目的。...

監理單位提升質量監理策略探討

翟宇

陜西省建筑科學研究院  710082

一、監理單位質量監理流程現存問題

    工程質量問題仍是建筑業暴露的突出問題。很多建筑領域發生質量事故，不但浪費了國家的人力、物力和財力，也給人們的生命財產帶來嚴重損害。因此，認真探討工程中存在的制度問題、流程控制和人才培養等問題已不容忽視。監理單位質量監理現存問題主要是：

    首先，監理單位工作制度不夠完善，相關工作內容不明確。建設監理配套制度不健全，導致監理市場不規范，存在行業和地方割據，行業和地方主管部門以不同形式參與監理現象。建設領域相關制度有待完善，如全過程監測制度，監測主體為有資質的第二方監測機構。

    其次，監理隊伍不能滿足發展要求。監理人員數量配備不足，監理工程師工作量超負荷。監理人員良莠不齊，多數監理人員對質量監理程序模糊不清，驗收標準掌握不準；一些監理人員雖有施工經驗，但設計知識掌握不多；多數監理工程師對自己在工程管理中所處的角色沒有正確的定位，將自己纏身于施工方職責范圍內的事務，無暇顧及質量監理程序的執行情況。

    最后，對關鍵點監理流程不夠重視。例如，對圖紙會審、材料質量以及分部分項工程質量驗收流程執行效果還不夠理想。

二、完善監理單位工作制度及相關工作內容

    首先，應完善監理單位管理制度。監理企業能否對自身制度進行健全與完善，對企業發展乃至行業的發展都有大有益處。因為制度對加強企業內部管理及現場管理會起到事半功倍的作用。督促全體員工按制度辦事，按規范程序工作，監理工作就能進一步落到實處，這樣有利于監理服務工作質量達到監理合同約定的標準，達到業主及上級領導、被監理方和社會滿意的效果。

    其次，加強監理單位質量保證體系建設。建立和持續改進公司質量管理體系，努力創新監理服務模式，強勢推行監理現場標準化管理，最大限度地滿足業主要求。為充分保障監理服務質量，必須加強標準化管理，切實將標準落到實處。同時，對標準進行充分論證，并結合公司特點進行適時修正，并采取措施強化監理例會的執行力。

    最后，樹立監理的權威性。《建筑法》明確指出，工程監理企業應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。《工程建設監理規定》和《建設工程監理規范》要求工程監理企業按照“公正、獨立，自主”原則開展監理工作。項目監理應具有專業的權威性、工作的獨立性，不是全面聽從于建設單位的指令。

三、打造強大的監理單位質量監理隊伍

    首先，項目監理機構人員配置需明確配備原則。項目監理機構是監理企業派駐工程項目負責履行監理合同的組織機構，是監理單位的窗口，直接決定著監理服務質量，是監理單位管理的重點。在現有的直線制監理組織基礎上，對項目監理組織結構進行優化。明確配備專業監理人員的原則，應參考項目監理部所承擔的監理工作量，而不是按計劃監理成本配備專業監理工程師。人力資源部門應從監理工作實際出發，針對各項目監理工作特點，認真研究、確定優化的機構和人員配置方案。如重點的項目選派高素質的監理工程師，任用優秀的總監理工程師，各項目監理人員要強弱搭配，實現最優組合。為使監理機構人員結構合理，各層次監理人員職稱結構應搭配均衡，應有計劃地不斷吸收相關院校畢業生，充實監理隊伍。

    其次，應需要確定監理人員需要量定額。參照有關規定，確定最低應配備的人員數量。按規定配備項目監理機構人員后，增加了安全監理工程師配備，在不減少土建監理工程師數量的同時，相應增加了監理員人數，使人員專業配套齊全，人員結構更加合理，更利于項目部全面開展監理工作。

    最后，采取措施提高監理人員素質。人員素質對項目目標的實現起著一定的促進作用。為進一步提高監理服務質量，規避監理工作風險，應定期或不定期地對項目監理工程師進行培訓和考核，不斷提高監理人員文化素質和應變能力，打造優秀的監理隊伍。加強各層面、各種形式的培訓學習。與培訓工作并舉，對監理人員的工作加強檢查指導。公司的人力資源開發部門應給與一定的激勵作用，著眼于建設學習型企業，倡導構建學習型項目監理團隊。進一步加強監理職業道德建設，全面建立監理管理制度和崗位責任制度，嚴肅監理工作紀律，加強廉政建設，樹立監理的權威性。

四、重視對關鍵點監理流程的控制

    （1）重塑圖紙會審流程方案策略

    首先，重新確定組織者。原來由建設單位組織圖紙會審，換為由監理單位組織建設單位、施工單位、材料和設備供應單位，共同對圖紙進行詳細的審查活動。其次，重新確定會審條件。圖紙會審由現有流程中建設單位與設計單位直接確定圖紙會審時間通知監理單位及施工單位，改為：會審條件為設計圖紙已通過圖紙審查部門審查合格，建設單位將圖紙下發到監理及施工單位。會審前項目監理機構組織專業監理工程師和施工單位對設計圖紙初步審閱完畢。最后，優化圖紙會審流程。圖紙會審由項目監理單位主持。會審前，由設計單位進行設計交底。設計交底主要交待設計意圖、工藝布置與結構特點、施工技術措施要求和有關注意事項。項目監理單位組織有關方擬寫圖紙會審紀要，并經各方會簽。經各方會簽認可的圖紙會審紀要由建設單位進行分發，相關單位存檔，并作為施工和監理依據之一。對于圖紙各方未提出異議的，也應做出圖紙會審紀要，以表示對設計圖紙的現場認可。對各方提出的問題現場經協商解決方案沒有達成共識的一般性問題，經建設單位與監理單位議定后，由設計單位進行確認：對于重大問題，應按程序重新報批。

    （2）加強材料質量源頭監理控制策略

    質量控制工作要從材料控制這一源頭抓起，為實體質量提供必要保證。因為工程材料、半成品、構配件是構成工程實體的組成部分，這些材料的好壞直接影響工程實體的質量，因此，監理工程師應提高對材料質量控制的重視程度，嚴格執行見證取樣程序，保證合格產品用于工程。對于材料的質量控制優化要點如下：在第一次工地例會上，項目監理機構應明確對材料構配件的質量監理流程。明確在原材料、半成品或構配件進場前應向監理工程師提供材料報審表，同時附產品出廠合格證及技術說明書，對于質量保證資料或經檢驗不合格的材料，嚴禁入場。對于鋼材、水泥、砂、石、防水材料等，或監理工程師認為所提交的質量保證資料不能說明材料質量狀況，由施工方取樣員現場取樣，監理工程師見證，送實驗室進行檢測。由施工單位按規范要求進行檢驗的材料試化驗報告，經監理工程師審查合格方可用于工程。對于某些材料，如瓷磚，應要求施工單位一次性采購齊備，以免分批采購產生色差。對材料采購應要求承包商優選供貨商，大宗器材或材料應實行招標采購的方式。對于進入現場的材料或構配件，監理工程師應對存放條件進行控制，根據材料特點，對防潮、防曬、防銹、防腐、通風、隔熱、溫度、濕度等方面的不同要求，檢查其存放質量。

    （3）優化分部分項工程驗收質量監理流程策略

    分部分項工程驗收現有流程的做法是，檢驗批、分項工程結束，施工單位未經自檢，直接報監理工程師驗收，經監理確認后進入下道工序施工；各分項工程依次驗收合格，直接進入下個分部工程施工。在質量驗收過程中存在的問題是，施工單位不能很好履行自檢程序，將監理工程師作為質量檢查員直接驗收。優化后的檢驗批驗收流程要求分項工程施工完成，施工方自檢合格后，填寫“檢驗批工程驗收記錄”，并履行簽字手續。專業監理工程師對資料審查合格，組織施工單位專職質檢員驗收，驗收完畢后對提交的資料進行確認。優化后的分項工程驗收流程如下：所有分項工程施工完畢，施工方自檢合格后，填寫“分部工程驗收記錄”，并履行簽字手續，再向專業監理工程師申報內業資料，經監理工程師審查合格，進行現場檢查，檢查合格后向總監申報；總監組織施工單位項目負責人和項目技術、質量負責人等進行驗收。對于基礎、主體分部工程，相關的勘察、設計單位工程項目負責人和施工單位技術、質量部門負責人驗收。

參考文獻：

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(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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