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摘要：我國加入WT0后，建筑市場的競爭越來越激烈，為提高企業國際競爭力，推動可持續發展，越來越多的建筑施工企業選擇了體現先進管理理念的“質量、環境、職業健康安全管理體系”認證。由于建筑行業的特殊性，獲證的建筑施工企業貫徹三大標準的實際意義和有效性成為了社會各界普遍關心的問題。...

建筑施工企業貫徹質量、環境、職業健康安全

管理體系三大國際標準的實際意義

昝美琴

陜西省第二建筑工程公司

    隨著IS09000質量管理體系標準、 IS014000環境管理體系標準、OHSASl8001職業健康安全管理體系三大國際標準在世界各國的深入推廣及廣泛應用，其作用和重要性已被越來越多的企業和組織所認識，近年來．由于我國市場化改革的推進，特別是我國加入 WT0后，建筑市場的競爭越來越激烈，為了提高企業國際競爭力，推動企業可持續發展，越來越多的施工企業選擇了體現先進管理理念的質量、環境、職業健康安全管理體系認證，同時導入了質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系標準。實施“三標一體化”的三合一綜合管理體系與認證已成為建筑施工企業貫標認證工作的一大趨勢和發展的方向。以IS09000、IS014001和OHSASl8001三個標準并獲取質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系的認證，成為市場競爭的重要手段之一，開始成為企業競相追逐的目標。

    近年來，隨著國內市場經濟的日益規范，貿易雙方逐漸將企業是否具有按三個標準通過質量、環境、職業健康安全管理體系認證作為簽訂合同的一個必要條件。特別是競爭激烈的建筑業市場，開始把是否具有按國際三大標準通過質量、環境和職業健康安全管理體系認證作為建筑施工企業參加建設項目投標的一個必備條件。如北京市政府已規定沒有通過 IS09000質量管理體系認證的企業不能在北京建筑業市場上投標。那么國內利用外資貸款項目的招標，更是嚴格按照此標準來審查企業的投標資格。為適應建筑市場的這一發展趨勢，提高企業在國內建筑市場上的競爭力，建筑施工企業必須積極主動的開展以IS09000系列標準、IS014000標準、OHSASl8001標準的質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作。

    對建筑施工企業而言，通過公正獨立的第三方認證獲得質量、環境、職業健康安全管理體系認證證書，一方面是市場的需求，是企業獲取進入建筑市場的通行證，另一方面也是提高企業的綜合管理水平和自身素質的需求。建筑施工企業為社會貢獻的主要產品是所完成的建筑工程．建筑工程產品的體量龐大、生產周期長、而且施工工序繁多、工種交叉復雜、影響面大、社會時代性強，這就形成了施工企業經營管理活動的一個突出特點，也決定了其工程質量管理的特殊重要性，同時也決定了環境、職業健康安全管理的突出性。作為建筑施工企業首先是要保證工程質量，因為良好的施工業績可以為企業贏得信譽，而良好的社會信譽又能促進施工企業獲得更多的施工任務，最終取得更好的經濟效益。在確保工程質量的整個施工過程中，要選用先進的設施，采取先進的生產工藝，加強過程控制，節約資源、能源，減少或防止任何對周邊環境造成環境影響的不良行為或活動．并強調以人為本的原則，采取適于人身安全、健康的活動與環境，防止安全事故的出現，維護員工的身體健康。通過質量、環境、職業健康安全管理體系認證正是體現了企業的質量，環境和職業健康安全保證能力。通過貫徹實施標準，大大促進了企業管理創新，提升了企業的管理水平，增強了企業的競爭力。

    筆者工作的單位是陜西省第二建筑工程公司。公司于1999年8月13日取得了GB∕T19002—1994 idt ISO9002：1994質量管理體系認證，并于2002年8月9日通過了GB／T19001—2000 idt IS09001：2000質量管理體系換版認證。在此基礎上公司領導策劃設計提出增加環境、職業健康安全兩個管理體系的貫標認證工作，實現“三合一”綜合管理體系的決定，經過一年多的努力于2003年12月一次通過了環境管理體系(GB／T 24001．1996／IS0 14001：1996)和職業健康安全管理體系(GB／T28001-2001)的認證，完成了質量、環境、職業健康安全綜合管理體系的整合。從本公司的貫標實踐可以看出，如果不是因為近幾年來建筑市場競爭準入規則的改變，需要企業有這樣幾個證書作為企業投標必備硬件的話，建筑施工企業的貫標認證工作不會在近幾年來大范圍內這么快速實施發展。這或許帶有盲目性，但企業要發展，適應市場潮流是必然的。當然，不可否認其中也有相當的企業是出于改善企業管理承平而自覺尋求貫標認證的。

    建筑施工企業在最初確定推行IS0 9000標準時，包括企業的領導層和員工對貫標知之甚少，對認證的意義更無從知曉。但通過大面積大力的宣傳教育以及在推行過程中對貫標認識的逐漸提高，尤其是領導重視和全員參與后．企業最終會自覺地按照所制定的體系文件開展工作。建筑施工企業的貫標認證工作是一個從被動地開始，疑惑地接受，到積極地參與，主動地執行，自覺地保持的過程。這種變化是貫標認證對企業產生相當的影響和作用的結果，下面筆者將結合本公司的實際情況對貫標認證(建筑施工企業貫徹GB／T l9001-2000 idt IS09001：2000、GB／T 24001-1996，IS0 14001：1996、GB／T 28001-2001標準)的實際意義進行探討。

1.適應國際認證發展的大趨勢和國內建筑行業快速發展的需要。

    從國際認證的發展大趨勢來看。形形色色的認證越來越多．建筑行業要建立實施多種管理體系，尋求多種認證，它是國內建筑企業獲得國際貿易通行證的有效手段．有助于企業樹立全球意識，調整企業的發展戰略，參與到全球競爭的行列。

    符合國內建筑市場招標的法規，通過貫標認證可以提高企業生存的能力。隨著市場經濟運作的不斷規范，尤其是《投標法》實施對建筑業市場的整頓，越來越多的地方政府，針對建筑行業工程項目的招標活動，出臺了沒有獲得質量、環境、職業健康安全認證資格的企業不能參加有關項目投標的規定，以確保工程質量。面對此情況，建筑行業如果不貫標取證，將會失去相當多的投標機會。為此本公司下決心認真推行IS0 9000標準，IS0 14000標準， OHSASl8001標準并于2003年12月取得了質量、環境、職業健康安全綜合管理體系認證證書，這既增加了公司新的硬件，又符合政府有關規定。有了市場的“通行證”之后，企業參加投標的機會將大大增加了。

2.增強規范化意識，提高企業信譽，增強競爭實力的重要手段。

    企業通過質量、環境、職業健康安全綜合管理體系認證表明了企業具有質量保證能力，確保了以實現產品工程質量為目標，向顧客提供的質量承諾；以實現節約資源，改善環境質量為目標而向社會提供承諾；以施工安全生產，確保員工健康為目標而向企業全體員工提供的承諾。提高了企業的信譽，有助于企業在市場競爭中取得優勢。我們公司由于認證資格的取得而中標的建設項目很多。如：陜西省電信網管大樓(1999.9.3中標)，地下2層，地上36層，總高度160.8米，建筑面積49800m2，結構形式外框筒、內墻筒的筒中筒結構，該工程是公司取得質量體系認證資格后1個月中標的大項目。質量認證在該工程中標過程中起了決定性的作用，收到了立竿見影的效果，并增強了全體員工對投標工作的信心和對貫標工作重要性的認識。

3.規范各項制度，提高企業的綜合管理水平。

    貫標認證不是滿足市場規定，最大作用是改善企業的管理，促進企業的管理創新，讓其更有效率并減少浪費，是提高建筑行業基礎管理水平的有效措施。由于建筑產品的特性，過去的建筑行業，特別是施工企業的管理基礎比較差，本公司在貫徹標準后．大大地改善了文件管理，設備機械管理，施工管理，物資管理．施工安全管理，施工環境管理和人力資源管理。質量、環境、職業健康安全行為程序化的要求必須制定相應的規章制度、管理辦法、技術標準、綜臺管理體系手冊、體系程序文件和支持性文件等，使這些基礎管理工作均“有法可依、有章可循”。通過定期開展內部質量、環境、職業健康安全綜臺管理體系的審核．管理評審，總結、評價管理體系，強化過程控制．建立糾正及預防措施，可不斷地完善體系，通過建立自查、自律、建立了自我完善的機制，提高了公司的綜合管理水平。

4.理順管理關系，走了科學化、規范化、程序化的管理秩序，提高工作效率。

    過去建筑施工企業內外關系十分復雜，而且職責不明確．扯皮推委等現象比較嚴重。貫標工作是在明確職責和權限的基礎上開展豹。每件事均有相應的部門負責，并且落實到具體的崗位。本公司根據貫標要求做到了定人、定崗、定職、定責，使企業的機構設置更為合理，實現了全員崗位責任制．進一步理順了管理關系，使信息傳遞的渠道暢通。公司從組織上健全機構，按崗設人；從職責上分工明確，縱橫協調；從工作質量上有明確標準，定量考核，走上了程序化和規范化的管理程序，在全公司范圍內形成了一個集中統一的以最高管理者(管代)為首的綜合管理體系的運行機制。

    貫徹標準后在公司范圍內規范了管理行為，改變了過去無標準、不規范的現象，使每個員工的行為有意識地納入規范管理之下．做到各部門、各層次、上下工序、內外活動協調配合、相互促進的有效狀態。這樣的體系必然大大提高了工作效率，而顯著的提高了經濟和社會效益。

5.規范項目施工，保證施工質量．提高企業效益。

    建筑施工企業主要是通過工程施工獲取經濟效益，項目經理部是企業效益的源泉。我們公司所屬項目部在實施貫標以后，加強了建筑產品施工全過程的控制力度，對影響工程質量的全部因素使其始終處于受控狀態。嚴格施工原材料的采購復驗制度，機械設備的使用管理和施工過程的監視和測量控制，防止不符合項的出現，并將過程記錄在案．使工程施工中每一步基礎工作都具有標識性、監督性和可追溯性，從而保證了工程施工質量，取得了顯著的經濟效益。

6.規范經營行為，減少投標失誤，保證經營決策的實施。

    貫標對建筑施工企業而言，可規范工程項  目的投標工作。根據體系標準和顧客要求評審  程序的要求，在投標中嚴格按照程序控制投標  的全過程，在投標前，投標中．投標后組織有  關業務部門人員對所投標工程項目分階段評  審．并對分析討論結果形成了合同評審記錄，  通過管理評審，確保企業在投標前能評估出盈  利和虧損項目，決定及時跟進或退出，盡可能  避免投標失誤的發生。

7.推動建筑行業從傳統的管理模式向現代管理模式轉變，不斷持續改進，推動創新，追求卓越。

    貫徹標準堅持了持續改進的原則．追求卓  越是持續改進的動力．建筑施工企業只有持續改進．接動管理創新。追求卓越，才能在市場  經濟的浪潮中立于不敗之地。

    本公司通過貫標工作的全面開展，不斷推  動創新追求卓越，綜合管理水平不斷提高，工程質量水平大幅度提升，工程質量AAA達到40.32％，AA級以上(優良率)達72.25％，工程合格率l00％建成了一批優質獲獎工程，中國建筑工程“魯班獎”，陜西省建設工程“長安杯”獎和西安市建設工程“雁塔杯”獎，蘭州軍區優質工程等。如我司承建的中國航空工業第一集團公司第一飛機設計研究院300#科研樓，自2002年通過省建總公司質量AAA檢查  驗收．榮獲西安市建設工程“雁塔杯”(市優工程，獎后，去年該項目又相繼榮獲陜西省建設工程“長安杯”(省優工程)獎和中國建筑工程“魯班獎”(國家優質工程)，實現了我司幾代人近萬名職工多年來爭創國家金質獎的心愿，創造了一個工程層層獲大獎的新記錄。

    公司廣泛開展建筑新技術的應用，2000年以來創建了新技術應用的科技示范工程項目13個，達到省內領先、省內先進水平，創造了很多先進的施工方法，如全省首次推廣使用全  鋼大模板，清水混凝土施工技術，新型腳手架技術等等。在開展創建省、市文明工地中成績  顯著，位屬省級施工企業第一。使公司在不斷完善，不斷改進，不斷創新中夯實了現代企業管理制度的技術和管理基礎。

    總之，一個建筑施工企業如果工程質量很差．施工環境惡劣，職業健康安全得不到保證，  那么這個企業將很快被市場淘汰，目前國際上看一個企業，主要從這三方面來判斷企業現代化的管理制度，因此筆者認為貫徹 GB／T19001-2000idt  IS09001：2000，gb／T24001—1996  idt  IS014001：1996，  GB／T28001．2001三大標準是建筑施工企業實施現代化管理制度的基礎。貫標是切實提高管理水平，提升建筑施工企業管理業績的必要措施，建筑施工企業應將它作為一項長期的發展戰略，根據企業的具體情況不斷改進和完善，這是促進建筑施工企業發展的一條必由之路。

參考文獻：

[1]管理體系一體化總論；陳志田；2002年

[2]質量管理體系要求：GB／Tl9001-2000idt IS09001：2000

[3]環境管理體系要求；GB／T 24001—1996 idt IS014001：1996

[4]職業健康安全管理體系規范；GB／T 28001 2001

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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