如何做好項目監理交底工作

曹淑萍1 韓宏剛1張會林2

（1、西安普邁項目管理有限公司710068 西安；2、陜西省建筑科學研究院 710082西安）

    監理工作業務的開展，必須牢牢抓住主動控制這條主線不放松。監理機構只有及時地把主動控制工作做好了、做到位了，才能使監理工作順利開展。建設項目監理工作成功的實踐證明：在第一次工地會議上做好監理工作交底是監理主動控制的有效方法之一，能夠使參建單位工作順暢，規范運作，忙而有序，充分發揮監理工作的預見性、前瞻性的作用，從而使監理工作收到事半功倍的效果。

    監理工作交底的目的是為了使受托的監理工程從一開始就步入規范化監理軌道，按照相關的法律法規、規范和業主單位的授權，明確業主方、監理方和施工方的工作關系，以達到全面完成工程建設任務。通過監理交底工作，使參建各方人員明白監理機構的監理工作程序、方法和運作思路。這不僅會使現場監理工作有個良好的開端，而且為減少和避免日后監理方與其它參建單位之間因工作程序和制度不明所造成的糾紛或扯皮掃清了障礙。

    基于監理工作交底的重要作用，筆者認為必須認真對待。現結合工作實踐經驗，談一談如何做好項目監理交底工作，供業內同行參考。

一、監理交底前的準備工作

    積極做好工程資料的收集和整理工作。資料內容包括施工招投標文件、施工合同、監理合同、施工圖紙及審圖部門的審查報告、地質勘察報告、有關法律、法規，相關規范、標準等。對收集的工程資料要做全面的分析，特別是要熟悉圖紙，了解工程特點，工程關鍵部位的施工方法和質量要求，從而使交底工作具有針對性。

二、監理交底的時間

    監理交底的時間最好選在受托工程開工前由業主單位組織召開的第一次工地會議上向施工單位進行交底。因為第一次工地會議是工程尚未全面開工前，各方相互認識，確定聯絡方式的會議。在本次會議上，業主方、施工方和監理方分別介紹各自駐現場的組織機構、人員及分工，由此表明監理方和施工方在第一次工地會議上才正式接觸，也只有在第一次工地會議后，監理方才真正承擔起監理合同中規定的“三控、三管、一協調”的任務。監理交底又不能太遲，太遲交底現場施工已開展，交底只能作為補救措施，其作用就要打折扣。

三、監理交底最好邀請業主單位的負責人參加

    監理是參與工程建設的各方主體之一，取得業主的授權和支持是監理工作成功的關鍵。請業主參加讓其進一步了解監理單位在本工程實施的監理程序、監理方法、手段等，可得到業主單位更深的信任、理解和支持，以利于監理工作順利開展，因此必要時監理方的公司領導也要參加。

四、要采用書面形式進行交底

    監理交底不能流于形式，也不能只是口頭泛泛而談，一定要采取書面交底的形式，并將監理交底文件作為第一次工地會議紀要的附件發到施工方和業主方。

五、監理交底的主要內容

    1.項目監理機構的組成

    針對受托工程實際情況，以框圖形式明確監理機構的組織形式，如直線制、職能制、矩陣制、直線職能制等，并說明采用的理由和該種組織機構的特點，同時明確監理機構人員配備情況、職責分工及聯系方式等。

    2.項目監理范圍與內容

    根據《委托監理合同》，明確監理工作范圍是否僅限于工程施工階段，如有的業主單位在進行施工招標時，要求監理單位提供相應的技術咨詢，協助業主單位審核招標文件，配合資格預審工作。

    監理的工作內容是否包括工程質量、進度、造價、安全控制，合同、信息、環境健康管理，協調參建各方關系、督促檢查管理措施落實情況的全部內容或部分內容，如有的項目造價控制未委托監理，有的項目業主方在處理與政府相關職能部門的關系時，要求監理單位給予協助等，對此都必須交代清楚。

    3.參建單位之間的關系

    業主單位、施工單位和監理單位是構成建設市場的三大主體，業主單位與監理單位法人之間是平等的關系，是委托與被委托的關系，授權與被授權的關系；監理單位與施工單位之間是監理與被監理的關系，是受業主單位的委托和授權監督管理施工單位履行合同，執行國家現行法律、法規、技術標準和設計文件要求，完成施工合同約定的建設任務。

    監理方要充分把握利用監理交底的時機，加強與業主方和施工方的(對話和)溝通。要積極向業主方宣傳監理的權利和義務，宣傳監理方與業主方是平等的委托合同關系，不是領帶與被領導、雇用與被雇傭的關系。監理方與施工方的矛盾從監理進駐工地的第一天起就客觀存在，對此監理方要向施工方闡述監理的工作性質，監理的工作就是在質量、安全、造價及工期控制中，以相關的合同、規范和設計文件等為依據，不斷的發現問題、分析問題，從而督促施工方通過整改來解決問題。問題從不斷發現到不斷解決，就是監理工作的全過程。監理與施工方為了業主方的工程項目走到了一起，雖然向業主的服務方式不同，責權利不同，但目標是一致的，都是為了認真履行各自的權利和義務，為業主貢獻合格的產品，為自己的企業創造利潤.通過雙方不斷溝通協商，取得施工方的理解與配合。

    4.項目監理工作程序

    制定監理工作程序有利于監理機構的工作規范化、程序化、制度化，有利于業主單位、承包單位及其他相關單位和監理單位之間工作的配合協調。

    為此要結合受托工程的特點，明確工作程序，形成框圖，具體實施中按此程序操作。監理工作程序中應明確工作內容、行為主體、考核標準、工作時限。特別應強調業主單位已將工程項目的管理工作委托監理單位實施，監理單位即為代表業主單位的現場管理者。為了明確建設工程合同雙方的責任，保證監理單位獨立自主的開展工作，避免出現不必要的合同糾紛，業主單位和施工單位之間的各項聯系工作，如果涉及建設工程合同，均應通過監理單位完成。

    5.對施工方現場項目部的基本要求

    5.1認真進行施工項目經理的資質審查工作

    一個好的施工項目經理，將是保證工程順利進行和成敗的關鍵。但在現實工作中，施工單位往往為了拿到工程項目，投標時的項目組織機構中資深的項目經理，在開工時卻被另一個不具備資格的人所代替。因此重點要求施工項目經理必須與投標文件相符，不得隨意更換，以確保本工程的順利進行。同時要求施工方在進場一周內將施工組織機構和主要管理人員情況(姓名、年齡、性別、職務、職稱及聯系方式)以書面形式報項目監理處，以便工作聯系。

    5.2開工報告報審規定

    5.2.1開工的必備條件

    1）施工圖紙已經專業審查機構審查合格，設計交底和圖紙會審工作已完成，其會審意見已經設計、業主方確認同意。

    2）施工組織設計已經總監理工程師簽認。

    3）施工方現場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已落實。

    4）進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。

    5.2.2開工手續的申報辦法

    工程具備開工條件時，由施工單位項目部填寫《工程開工/復工報審表》，并附開工報告和相關證明文件，經項目監理處和業主單位簽認，由總監下達開工令后，方可開工。

    5.3總包方選擇分包單位的規定

    總包選擇分包時，應向監理提供其營業執照、企業資質等級證書、特殊行業施工許可證、擬分包工程的內容和范圍、專職管理人員和特種行業人員資格證、上崗證等資料，報項目監理處審查簽認。各分包單位應由總包方統一管理，并接受監理。

    5.4工地例會及重大事項協調制度規定

    5.4.1第一次工地會議后，每周召開一次工地例會，業主單位代表、施工單位項目經理、技術負責人、施工員、質量員、安全員和監理人員參加。會議由總監或總監代表主持。會議主要檢查本周（月）安全文明施工、工程進度及質量控制、投資控制完成情況，協調解決存在問題，部署下周（月）安全文明、施工質量控制、進度計劃安排及投資控制要求。對多次提出仍不能及時改正的問題按合同規定予以處罰。

    5.4.2重大事項處理和協調可定期或不定期地組織召開專題會議、碰頭會議等。業主、監理和施工方都可根據工程施工進展情況和需要，提出召開專題會議的時間、地點和內容及參加單位和人員。

    5.5隱蔽驗收規定

    檢驗批、分項工程完成后，承包方應先行自檢，合格后填寫驗收記錄，提前24小時書面通知項目監理處檢查驗收，未經項目監理處檢查驗收或檢查驗收中發現的問題未整改前或雖經整改仍未達到合格要求的，不得進行下道工序施工。混凝土澆灌應事先向監理方報驗，實行混凝土澆灌令制度。

    5.6旁站方案交底

    旁站監理作為一種傳統的控制方法，為消除工程質量隱患設置了一道重要防線，在工程施工階段監理中有其不可替代的作用。根據建設部《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》（建第【2002】189號）要求，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班監督。因此要結合工程實際情況，明確關鍵部位、重要工序和監理方主要工作內容，使施工單位了解旁站監理的意圖、安排和要求。同時強調當進行到關鍵部位或工序時，施工方須提前24小時通知監理人員到現場進行旁站監督。

    5.7安全監理交底

    安全生產體現了“以人為本，關愛生命”的思想，建設工程安全生產關系到人民群眾生命和財產安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關系到社會穩定大局。因此，安全控制工作是監理工作的重中之重。

    闡明合同約定的參建各方安全生產的責任、權利和義務；介紹施工階段安全監理工作的內容、基本程序、方法；提出安全資料報審及管理要求；明確對項目所涉及的危險性較大的及超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的控制程序等。

    5.8施工進度報表的編制規定

    施工方應按合同約定提交工程總進度計劃報監理、業主方審批，在保證合同規定總工期的前提下，編制每年、每月進度計劃及完成計劃的保證措施，每月計劃應顯示擬完成各項工程的形象進度、工程量、勞動力及機械設備安排數量，月進度計劃應在每月25號前提交項目監理處審查認可后組織實施。項目部應按監理批準的月計劃安排周計劃，報告本周計劃完成情況及下周計劃安排，明確實現周計劃的措施，本周計劃如未完成，應分析未完成原因及下周應采取的趕工措施。周計劃應于每周例會前至少半天書面報送監理及業主方。項目監理處將通過每周工地例會檢查上周計劃完成情況，進行工期考核，及時做出工期延誤的責任判定，并記錄在案。

    5.9 工程款支付及變更簽證規定

    施工方每月25日將本月經專業監理工程師驗收質量合格的實際工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表，由專業監理工程師、造價工程師審核并經總監審定后，簽署工程款支付證書，報業主按合同規定支付。

    在施工過程中發生的變更、簽證，必須經項目監理處審核，并與業主溝通后由總監理工程師最終簽認。

    5.10工程技術資料管理及收發文規定

    5.10.1工程技術資料管理

    各參建單位應按照《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》、《建設工程文件歸檔整理規范》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》及專項驗收規范等規定，認真履行對工程技術資料的管理職責，隨工程進展及時做好資料的收集、整理、歸檔工作。

    5.10.2工地各種信息、資料的傳遞通常應采用書面形式，并要有各單位項目部經理的簽名和加蓋印章的有效文本。參建各方都應信守合同約定的條款，履行簽收登記手續。信息資料必須真實、可靠、完整、準確，具有可追溯性并字跡清楚，內容言簡意賅。

    以上是本人工作實踐的總結，當然，并不要求一定要完全按以上論述內容進行操作，交底內容各方可商討。需強調的是一旦確定下來后，各方就應照此執行。筆者通過幾個工程開工前的監理交底工作開展的效果來看，監理交底起到了事前預控、良好的溝通作用。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)