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摘要：本文闡述施工組織設計編制的作用和必要性，論述施工組織設計技術經濟分析的要求及內容。提出在投標施工組織設計，只有拿出組織上合理，技術上先進可行，成本上經濟的最優施工方案，才能在激烈的市場競爭中取得優勢。...

淺談投標中施工組織設計的編制

何寶儒

(陜西省第十一建筑工程公司  712000  咸陽)

1.前言

    當前，建筑業是市場競爭激烈的行業之一，建筑市場對建筑承包商提出日益嚴苛的要求。承包商為了適應市場，不得不盡可能地通過壓低工程施工成本，制定科學合理、具有競爭力的項目施工組織設計，從而提高工程項目的施工組織水平以取得市場競爭的優勢。因此，在投標施工組織設計編制中應圍繞投標所確定的工程質量、工期、安全文明施工等目標，對項目施工的全過程進行策劃，以使工程施工在品質適用、成本降低的狀況下運行，建造滿足使用要求的工程項目。而項目施工組織設計優化的依據就是對項目施工組織各環節進行技術經濟分析和比較，確定最優的施工組織方式和施工方案。

2.編制施工組織設計的作用及必要性

    2.1作用：

    施工組織設計是規劃、指導建筑工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的全局性的技術經濟文件。

    首先，施工組織設計是根據建筑工程承包組織的需要編制的技術經濟文件。其內容既包括技術的，也包括經濟的；更確切地說是技術和經濟相結合的文件，既解決技術問題，又考慮經濟效果。所以，它是一種管理文件，具有組織、規劃(計劃)和據以指揮、協調、控制工程項目施工的指導性文件。

    其次，施工組織設計是全局性的文件。“全局性”是指，工程對象是整體的，文件內容是全面的，發揮作用是全方位的(指管理職能的全面性)。

    第三，施工組織設計是指導承包全過程的，從投標開始，到竣工結束。在市場經濟條件下，特別應當發揮施工組織設計在投標和簽訂承包合同中的作用，使建筑工程施工組織設計不但在管理中發揮作用，更要在經營中發揮作用。

    2.2必要性

    施工組織設計的必要性首先是由建筑產品的技術經濟特點，建筑施工的技術經濟特點，以及建筑市場交易活動的特點決定的。建筑產品的特點主要有三點：即固定性、多樣性和龐大性。與建筑產品的特點相對應，建筑施工的特點也有三點：即流動性、單件性和露天性。建筑市場交易活動的特點主要也有三點：即建筑產品生產活動和交易活動同時進行(統一性)，建筑產品活動的階段性和長期性，交易活動結算方式的特殊性(預付款、按月或按階段結算和竣工后結算)。這些特點使得建筑施工、管理和經營活動非常復雜，必須事前認真進行施工組織設計，才能確保成功。

3.投標施工組織設計的基本內容及要求

    投標中編制的施工組織設計(簡稱標前設計)是為了滿足編制投標書和簽訂工程承包合同的需要而編制的。建筑施工單位為了使投標書具有競爭力以實現中標，必須編制標前設計，對標書的內容進行規劃和決策，作為投標文件的內容之一。標前設計的水平是能否中標的關鍵因素，又是總包單位招標和分包單位編制投標書的重要依據。它還是承包單位進行合同談判、提出要約和進行承諾的根據和理由，是擬定合同文件中相關條款的基礎資料。

    施工組織設計編制內容相當廣泛，編制任務量很大。為了使施工組織設計編制得及時、適用，必須抓住重點，突出“組織”二字，對施工中的人力、物力和方法，時間與空間，需要與可能，局部與整體，階段與全過程，前方和后方等給予周密的安排。

    從突出“組織”的角度出發，在編制施工組織設計時，除滿足招標文件對技術標(施工組織設計)的要求外，應重點編好以下三項內容：

    第一個重點，在施工組織設計中是施工部署和施工方案，在單體工程施工組織設計中是施工方案和施工方法。前者的關鍵是“安排”，后者的關鍵是“選擇”。這一部分是解決施工中的組織指導思想和技術方法問題。在編制中，要努力在“安排”和“選擇”上做到優化。

    第二個重點，在施工組織設計中是施工進度計劃，在單體工程施工組織設計中是施工工期計劃。這部分所要解決的問題是順序和時間。“組織”工作的得力，主要看時間是否利用合理，順序是否安排得當。巨大的經濟效益寓于時間和順序的組織之中，絕不能稍有忽視。

    第三個重點，在施工組織設計中是施工總平面圖，在單體工程施工組織設計中是施工平面圖。這一部分是解決空間問題和施工“投資”問題。它的技術性、經濟性都很強，還涉及許多政策和法規問題，如占地、環保、安全、消防、用電、交通等。

    總之，三個重點突出了施工組織設計中的技術、時間和空間三大要素，這三者又是密切相關的，設計的順序也不能顛倒。同時嚴格按照招標文件中對技術標(施工組織設計)要求的內容及格式，滿足招標文件的要求。抓住這幾個重點，其他方面的設計內容也就好辦了。

4.投標中施工組織設計的技術經濟分析

    4.1技術經濟分析的目的

    技術經濟分析的目的是，論證施工組織設計在技術上是否可行，在經濟上是否合算，通過科學的計算和分析比較，選擇技術經濟效果最佳的方案，為不斷改進與提高施工組織設計水平提供依據，為尋求增產節約的途徑和提高經濟效益提供信息。技術經濟分析既是施工組織設計的內容之一，也是必要的設計手段。

    4.2技術經濟分析的主要內容及要求

    技術經濟分析應圍繞工程質量、工期、成本、安全、環境五個主要方面。選用某一方案的原則是，在工程質量能達到合格(或優良)的前提下，施工工期合理，成本較低。

    第一點：選擇最優施工方案。在單位工程施工組織設計中的施工方案技術經濟分析十分重要，進度計劃、施工平面布置、交通運輸以及各種組織管理體制等需要進行技術經濟分析，采用多方案評比，從中選優。在施工組織設計中，對施工方案首先要考慮組織上的合理性、技術上的可行性，成本上的經濟性。依此擬定出若干方案，如果其中一個或幾種綜合的方案能滿足各項要求，則最經濟的方案即最優方案。

    第二點：優化項目管理組織和人員結構。項目管理組織是根據工程的規模、特點來設立的，其管理結構和人員配備滿足工程管理的需要即可，其管理機構的規模應與工程匹配。對現場項目經理部設立要以其工程現場管理費用開支應低于工程報價中計取的費用為依據進行策劃。優化項目管理組織和人員結構，滿足項目管理運行要求和成本限制。從而，降低現場管理費，以滿足工程成本要求。

    第三點：縮短施工工期。在施工方案的比較中首先涉及到的是工期因素，根據縮短施工工期的經濟效果進行綜合比較，來選擇方案�？s短施工工期的效果 G(G—G1+G2+G3)，主要包括：G1-工程項目提前交付使用所得的收益、G2-加速資金周轉的效益和 G3-節約施工企業間接費的經濟效益。

    第四點：選擇好主要施工機械。選擇主要施工機械要從機械的多用性、耐久性、經濟性及生產率等要素來考慮，如有若干種可供選擇的機械，在使用性能和生產率相類似的條件下，人們通常的概念是從機械的價格最低來衡量，但是在技術經濟評價中應全面考慮。機械的經濟性包括原價、保養費、維修費、能耗費、使用年限、折舊費及期滿的殘余價值等的綜合評價。

    通過施工方案的技術經濟分析，說明一個施工組織設計，特別是施工方案的選擇，必須根據業主的施工要求、招標文件的要求、施工企業自身的技術裝備及建設項目的工作量，充分應用網絡計劃的嚴密性和科學性，合理安排勞動力、材料、機械設備、施工工藝等計劃，為決策者和管理者提供既能反映施工生產計劃安排情況，又能反映出各工種的分解及相互關系，以及操作的時空關系，提出技術革新，挖掘企業潛力，反映本企業的生產管理水平，是企業綜合實力的體現。

5.結語

    通過本人近幾年編制投標施工組織設計的切身經驗，要編制出科學合理、具有競爭力的施工組織設計，最優施工方案比較確定、施工組織方式及其技術經濟分析尤為重要，只有這樣，才能編制出更具有指導性的工程文件，展現企業市場競爭的管理水平、成本優勢，獲得中標。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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