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摘要：利用福州市近十年的常住人口數據，運用圖表分析、模型擬合分析、對比分析等分析手段，對近十年福州市人口空間變動分析發現，福州市人口仍不斷向中心集聚，但中心區人口已有向外擴散的趨勢。對比國內相當發展水平的城市發現，福州市的人口空間變化所處階段明顯滯后于這些城市。...

近十年福州市人口空間變化分析

陳芝欽

(福州市城市規劃設計研究院  350003)

1.引言

    人口的空間變動是衡量人口城市化進程的重要標尺之一，掌握城市人口空間變動的發展趨勢，深刻了解影響人口空間變動的發展順序，找出其中的規律，既能能夠準確反映城市空間內部結構發展與演變過程，同時又能引導當地城市空間發展、工業用地、居住用地布局、交通運輸發展、產業發展空間布局導向等城市各要素合理發展。

2.研究區域概況

    本次研究的全部地域范圍為2005年福州市總體規劃的規劃研究區范圍，包括鼓樓區、晉安區、臺江區、倉山區、馬尾區、閩侯縣、長樂市的29個街道辦事處，37個鎮，9個鄉，共計地域面積3865.97平方公里，截止到2003年底，本次研究地域范圍內的總戶籍人口為298.81萬人。

    在福州，沒有現成的中心區和近郊區概念可以利用，故研究之前必須明確各種地域概念。首先是城市中心區的確定。中心區的確定應減少任意性，并且能與西方中心市概念基本接軌，在中國應以與當地人們概念里的舊城區或解放前夕的城市建成區，或原城墻包圍的地域相當為好。本次研究在參考了福州市商業金融用地、居住用地等各項用地的分布及用地比例、人口密度等多項因素““，以街道辦事處為基本空間單位進行地域空間劃分，界定本次研究的福州市中心區范圍包括鼓樓區、臺江區所有街道辦事處，晉安區的茶園街道、王莊街道、象園街道，倉山區的臨江街道、倉前街道、下渡街道、對湖街道、上渡街道、三叉街街道，近郊區范圍為鼓樓區、晉安區、臺江區、倉山區，遠郊區范圍為規劃研究區范圍內的長樂市、馬尾區、閩侯縣。本文將分別從這三個地域范圍運用Mapinf0、Spss、Excel等軟件對歷年福州市人口數據進行分析并進行相關的模型擬合，用于分析福州近十年來人口空間分布變化的趨勢。

3.福州市人口空間變化分析

    為了能對福州各種地域范圍內的歷年人口變動一目了然，筆者將每年的人口密度的變動與空間上的行政區劃一一對應。

    3.1 l995--2003年福州市人口變化的空間差異

    近十年來，福州市人口變動呈進一步集聚增加的動態變化的態勢。從人口增長速率來看，近郊區人口增長速度最快，市中心區次之，遠郊區人口增長緩慢；從人口增長量來看，市中心區人口增長量最大，近郊區其次，遠郊區最少。

    數據來源：福州市公安局，l994—2003年度福州市轄區分街道(鄉、鎮)戶籍人口及其變動情況統計表，從人口數量增長看，如表1所示，市中心區1995年戶籍人口為901347人，2003年戶籍人口為l060472人，人口增長率為l7.65％，其中最核心的幾個街道，如安泰街道、南街街

    道等從2000年已經出現人口負增長。近郊區l995年戶籍人口為316408人，2003年戶籍人口為444466人，人口增長率為40.47％。遠郊區1995年戶籍人口為l463111人，2003年戶籍人口為1484330人，人口增長率為1.28％。

    從人口的空間分布來看，福州市規劃研究區內的人口依然向市中心區不斷集中，但市中心區最核心的幾個街道已經出現人口外遷、人口負增長，近郊區人口增長不斷加快，而位于遠郊區的閩侯縣、長樂市近幾年的人口持續向近郊區范圍內集聚。福州市中心區的人口在1995～2003年問人口增長緩慢，年均增長率為1.9％，中心區內的部分街道從96年已經開始出現人口減少的現象，且這種趨勢在不斷擴大當中。近幾年近郊區范圍內的人口增長勢頭較猛烈，年均增長速度達到了8.1％，是市中心區人口增長速度的數倍，遠郊區范圍內的人口增長速度最為緩慢，近幾年人口開始出現負增長。

    3.2福州與國內大城市人口空間變化進程比較

    同國內諸多大城市相比，福州市中心區人口密度偏低，人口空間分布極化現象不明顯，人口郊區化進程滯后。從市中心區人口密度來看，2000年福州市中心區范圍內的人口密度為9953人／km2，而同年北京、上海、杭州等城市的市中心區的人口密度已經遠遠超過了20000人／km2，且福州市中心區的人口密度每年的增長率在不斷攀升中，而北京、上海、杭州等城市的中心區已經處于衰減時期，其高峰時期的密度均超過了30000人／km2。從整個區域人口密度來看，福州市整個研究區的人口密度(733人／km2)卻超過了杭州市(414人／km2)，說明與這些于80年代開始就已經出現人口郊區化的大城市相比，福州市的人口空間分布緩和的多，具體表現為中心區的人口密度偏低、年均增長率高，整個研究區范圍人口密度偏高，年均增長率低等，由此可以看出福州市的人口郊區化仍然處于萌芽狀態。

4.影響福州市人口空間變動的因素分析

    4.1地理環境與文化因素

    從地理環境而言，福州地貌屬典型的河盆地，福州城區位于盆區中央。福州近十年來人口的變動在空間上表現為城市用地的緩慢的向外擴張伴隨著人口增長。與平原城市相比，福州市的地形地貌將福州市城市的發展限制在一個有限的范圍內，土地資源的稀缺，土地開發的成本高，無論對城市未來的發展方向還是建成區的擴張速度、人口擴散都是瓶頸。因此，福州的自然地理條件特別是用地的相對局限，導致人口變動仍沒有形成大規模的擴散。

    同時，福州作為閩文化的發祥地，在幾千年的歷史行進中，形成既封閉又開放、既保留傳統又創造新質等的品格特征。地理上的超常穩定形成了福州市區特有的“平靜有序，和諧相安”的混合型文化，從本質上說福州文化是一種安于現狀、求穩怕變的農業文化，如此平和舒緩、民風謹慎的人文性格決定福州人對具有獨特的山水格局又偏安一隅、景觀優美的福州城的留戀。

    4.3政策導向因素

    福州作為福建的省會城市，城市的發展也受國家宏觀政治環境和軍事戰略部署的制約。l984年以前，介于臺海關系的緊張，福建為對臺的前沿重地，福州中心城區的用地僅沿數條交通干道、鐵路以及閩江河流沿岸進行小規模的軸向擴展，用地擴張速度相當緩慢。在改革開放以前，福州城市基本處于維護建設”的狀態；l984年以后，改革開放的政策加快了福州城市的發展步伐，中心城區用地開始快速擴張，直至l995年，城市建設用地達到l03.82kmz，相較于改革開放初期的用地，用地面積增長了近l倍，然而由于海峽關系尚未正常化，城市發展的步伐一直受到約束，城市建設用地雖然有所增長，但增長速度明顯降低，l995-2004年間，建設用地由103.82km2增至l42.16km2，平均年建設用地增長僅約4km2。

    4.4城市規劃因素

    從城市功能定位來看，歷次的福州市總體規劃中都將福州定位為“歷史文化名城”，為保護福州市獨特的“三山兩塔一條街”的古城格局。福州市總規在城市中心區內劃定了數片歷史風貌區進行保護，在一定程度上限制了中心城區人口密度的增加。

    從城市發展方向來看，由于福州的盆地地形，城市的發展方向僅僅局限于盆地范圍內。歷次城市總體規劃的發展方向均有不同，因此直接導致的結果就是近幾年福州先后開發了新店、金山、大學城、青口、快安等地，可謂是“四處出擊”。城市發展方向的多變性以及規劃的期限性也引發了在城市每個階段的發展方向上均有大量投入卻產出不高，且配套設施不全，難成產生對人口、產業的集聚效應。

    4.5土地供給因素

    福州市中心區周邊目前土地存量極少。根據2005年初福州市土地部門所做的城鎮存量用地、閑置用地情況的地毯式調查，福州中心城的五個區，閑置和空閑的土地面積僅僅為347公頃左右，福州市中心區周邊目前的土地存量極少，很難滿足城市發展的需求。根據福州市已經編制的相關規劃中內容，今后福州發展有可能拓展的區域，如閩侯、長樂、連江等，現狀有相當多的基本農田，例如閩侯縣的基本農田保護率達到84.76％，長樂為91.48％，而連江更是達到92.13％。由于受到國家保護基本農田政策的限制，加之發展區域內過高的基本農田保護率，導致福卅I近期發展中可建設用地資源稀缺，極大地限制了福州城市的拓展。同時也導致了人口擴散的緩慢。

5.結論

    近十年來福州市的人口空間變動的主要以向市中心區聚集為主，但中心區在這幾年已經出現人口外遷的現象，與國內相當發展水平的大城市相比，福州市的人口空間變化的進程遠遠落后于這些城市。造成這個現象的主要原因有地理環境與文化因素、政策導向因素、城市規劃因素、土地供給因素等。

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(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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