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摘要：建設工程項目投資控制關鍵在于設計階段的工程造價管理，是建設全過程中投資控制的重點。本文指出設計階段常出現的問題和解決方法．以求在建設工程中能合理使用人力、物力、財物，從而取得較好的投資效益和社會效益。...

淺談設計階段的造價管理

王麗娟

漳州市建筑設計院  363000

    隨著經濟建設又好又快競爭持續發展，對建設工程項目投資的全過程控制就越來越突出其重要性來。建設工程項目造價管理，就是在投資決策階段、設計階段、招投標階段、實施階段，把建設工程項目投資的發生額控制在批準以內。可以說工程造價控制管理是隨著社會生產力的發展而發展的，是運用科學、技術原理和方法，在目標統一下各司其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益而對建設工程造價進行全過程、全方位的管理。據有關資料顯示，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為20％；在施工圖技術設計階段，對工程造價影響可能性為40％；而到施工階段，招投標的管理影響項目投資的可能性則為l5％一25％左右。很顯然，設計階段的造價管理是建設項目全過程投資控制的重點。是影響項目投資最重要的階段，是技術設計結束前的工作階段．因而設計階段造價管理即變成十分的重要。

    本文根據十幾年的工作總結提出設計階段影響工程造價的常見問題和造價管理的幾種方看法。

1、設計階段影響工程造價的常見問題

    1.1先設計后審批造成浪費

    建設項目在設計階段影響工程造價．主要表現在邊審批邊設計．對不該建設的項目與城市規劃．國家地方法規制度相抵觸的不符合規范等進行投資建設，或項目建設地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等等。例如：某業主在工程建設項目決策初期，建設單位計劃蓋一幢30幾層的商業大廈。在還沒有擬定項目建議書、編制可行性研究報告，沒取得建設規劃部門許可證的情況下，就委托設計院勘察、設計及場地平整開挖土方．設計人員按業主要求進行擴初方案設計又沒把好審批關．等設計施工圖完成后，才開始進行工程項目建設的審批．結果因為該地點在城市規劃中不允許建高層建筑，只能建多層建筑而浪費了一部分前期投入資金。該項目建筑面積約4萬㎡(二層人防地下室)設計費按每平方米60元計240萬元。后因批準變化，改為多層，又重新設計，再付設計費60萬元，合計300萬元，決策失誤造成損失達240萬元，還拖延長了工期。諸如此類的決策失誤，直接帶來該項目的不必要工程費用的增加。因此，要做好項目的投資控制。應按照基本建設的程序，逐步推進，才可避免設計圖返工造成不必要的費用增加。

    1.2重技術輕經濟

    設計人員不動腦筋，力求技術安全，設計思想保守。在某賓館設計時，不分開間大小，如：走廊、陽臺、衛生問、客房、會客廳均按統一板厚10 em考慮設計，結構框架柱斷面一到七層全部沒變考慮，這無形中加大下部承載力增加柱的工程量。有些設計人員常常以提高砼標號、增加鋼筋用量、加大安全系數等來保證工程的質量和安全．如：某多層住宅樓的設計經造價人員編制預算抽筋時發現每平方米鋼筋含量80公斤，設計思想保守。而概預算人員往往又只是從概預算的角度照圖算賬，而不管設計，也不以工程造價來控制設計或約束設計，形成你搞你的設計，我算我的賬，使技術與經濟嚴重脫節，難以從根本  上有效地控制工程造價。因此，在工程設計階段，應正確處理  好技術與經濟的關系，加強工程技術人員的經濟意識，是控制  工程造價的關鍵環節。既要反對片面強調節約，忽視技術上的  合理要求，使建設項目達不到正常的使用功能，又要反對只重  技術，不重經濟，設計保守、浪費的傾向。

    1.3設計深度不夠造成設計返工浪費

    許多方案設計只有幾張效果圖，平、立面圖，連最基本的尺寸都沒有。圖紙設計深度不夠，初步設計雖然有了建筑，結構，水電圖但往往也是粗糙的設計尤其建筑設計不夠細化。給結構設計師計算荷載的大小帶來困難。再加上設計人員缺乏責任心．想著反正還要進行施工圖設計，使得結構不規范、不標準，設計的粗糙。給工程量的計算也帶來誤差。有些設計人員既做設計又搞概算，編概算時常常不做工程量的統計，瞎編、亂造數據，就作為投資審批立項的依據。設計深度不夠還表現在各專業之間互不配合，管線交叉碰撞漏項，甩項，節點大樣交代  不清等設計問題施工現場往往要先靠猜圖或者憑經驗施工，這樣就不能貫徹業主和設計院的意圖，工地返工現象屢見不鮮，亦很難保證施工質量。造成延長工期及造價增加。還有如地下排水管常與地梁相碰，就是結構專業和給排水專業人員沒有事先配合繪出室外標高，設計人員各做各的造成等等因素都會。因起工程造價超額。引出后期設計“三超”現象。

2、以經濟手段作好設計階段造價管理

    2.1優化設計方案降低工程造價

    通過設計方案優化來控制造價，在設計階段是一個很有效的方法，進行控制并非一味地減少投資，而是要依據項目的具體情況進行平衡和調節。即要采用先進工藝和技術。又要防止投資擴大和超出優選時采用價值工程原理來進行方案設計分析。以提高工程價值為目標，以功能分析為核心。以總體效益為出發點。從而真正達到優化方案設計效果。實際在設計方案競選過程中，要有建筑、結構水電暖通專業的人員參加，還  應有造價專業人員參加評審，使評出的建筑方案既能最大程度  的滿足建筑效果和使用功能，又可達到項目投資的最佳的經濟、效果。

    目前節能建筑的推廣，人們總以為會增大工程資金的投人。這使許多設計人員和業主產生了許多顧慮也是最關心的事。由于大部分人員都剛介入節能設計工作，對于經濟指標還沒有全面的認識。通過強制性要求即要滿足業主需要，所以設計人員與經濟人員采用幾種常用的節能材料對節能建筑的使用功能經濟效益進行綜合評價，對節能投資與節能收益進行權衡比較后得出。在對外窗設計方案分析優選中，采用鋁合金或塑料材料內置中空玻璃窗是最經濟適用，對高層住宅即可降低工程造價盤％左右，由于在設計階段進行有效造價管理，從而達到建筑節能的社會經濟環境效益。還有我們在接受商品城設計前，建設單位投資立項規劃8公頃用地建商品批發城就積極與有關部門協調配合，進行市場調查，編制出項目可行性研究報告，經多方專家審核認定，最后把商品城選址在經濟貿易來往密集交通方便的市南區，加強以人為本的商貿管理，原計二劃6萬多平米的二層商店，后經院有關工程技術人員及造價師的方案優選論證，建議蓋三層商住樓，增加建筑面積約3萬m2，購土地價，基礎造價可分攤面積由此降低了經濟指標，也提高了建筑容積率，分析降低了工程造價，做好前期方案優選工作，使有效投資節約25％左右。

    2.2大力推行設計招標制度

    招投標是一種典型的市場經濟行為，它給設計單位引入了一種相對公平的競爭機制，設計方案招投標是建設項目管理十分必要階段，對有效地控制工程項目投資起著重要的作用，設計招標他有利于設計方案的最佳選擇，設計單位為了使項目中標，必然千方百計地完善它的設計，做到在設計方案即建筑優美，功能全面，技術先進，結構安全可靠，滿足建筑節能及環境要求和經濟實用的作品推出，設計招投標中往往有明確的投資額度控制指標要求，如果評標過程中把投資和投資控制的措施作為一個評標條件，必定有利于設計單位不斷積累經驗，改進技術，從而最大限度的保證項目的經濟效益．實施設計方案招投標，有利于建設單位擴大方案的選擇余地，有利于縮短設計周期和降低設計費，更有利于控制項目投資。招標中，綜合設計方案優劣設計收費合理，設計進度快慢、設計單位資質和注冊師的資質單位業績．信譽等因素考慮，擇優確定，所中選項目的投資估算或設計概算嚴格控制在設計招標文件規定的投資范圍內，嚴格控制“三超”現象。

    2.3積極推行限額設計

    在工程項目設計階段采用限額設計，是我國工程建設領域控制投資支出，有效使用建設資金，保證投資一直處于監控中的有力措施。限額設計就是按照標準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計，保證達到使用功能的條件下，按投資限額控制設計，并嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。積極與建設單位配合，充分聽取多方面的意見，精心設計，避免設計變更和追加資金。對非發生不可的變更，應盡量提前實現，減少損失。設計階段變更，只需修改圖紙；采購階段變更，要修改圖紙，已購設備材料重新采購；施工過程中變更，除上述費用外，還需拆除已施工的工程，造成更大的變更損失。所以要建立相應設計造價管理制度，盡可能把設計變更控制在設計階段，對影響工程造價的重大設計變更，要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價控制在投資限額以內。在工程建設過程中，采用限額設計，是控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施。推行限額設計，首先要正確處理在項目建設過程中技術與經濟的關系，加強設計人員的經濟觀念，樹立設計人員的高度責任感。設計的產品應體現“經濟、適用、在適當的條件下注意美觀”的原則，改變長期形成的設計過程中不算賬，設計完了概算見分曉的現象，由“畫了算”變為“算著畫”。

    推行限額設計，并不是一味考慮節約投資，而是包括了尊重科學、尊重實際，實事求是，精心設計，保證設計科學性的實際內容。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法，將投資和工程量分解到各專業，各單位工程和分部工程。限額設計體現了設計標準、規模、原則的合理確定及有關概預算基礎材料的合理取定，通過層層分解，實現了對設計規模、設計標準、工程數量與概預算指標等各個方面的控制。

    例：某開發區綜合大樓設計，甲方要求根據項目投資批準金額設計，在方案初步設計時我們把工程投入資金細分，建筑結構主體裝飾占78％，水電暖通占22％，進行擴初設計。從建筑工程的結構形式設計裝修標準，面積長度(高度)設備型號、規格、等進行考慮。擴初圖出來由概算人員進行工程量計算估價分析，是否有超項目批準書的投資金額，進行反饋給設計人員，經預算人員計算核查發現裝飾外墻，大量選用玻璃幕墻及鋁塑板引起造價超出。鋁塑板1500㎡×280元=420000元玻璃幕墻l20㎡×800元=96000元后把鋁塑板外墻改用劈璃條磚l500㎡ x 80元=12000元節省30萬元，幕墻面積減少40㎡減少了資金3.2萬元，這樣就控制了設計造價超額。

    2.4正確處理技術和經濟的關系

    正確處理技術和經濟的關系，應采用科學的理論方法加強經濟論證，對設計方案進行優化選擇：不僅從技術上，更重要的是從技術與經濟相結合的前提下，通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，工程技術人員，不僅需要精通本專業的技術，同時必須具有經濟頭腦。因此要努力提高設計人員的綜合素質，用經濟眼光審視專業技術問題，讓設計人員及時掌握當今先進技術，適用條件及其經濟指標。推出最佳設計作品，目前我們在結構設計過程中，設計人員與造價人員相互配合，為減少施工中的不便，對鋼筋級別、含量進行分析，在鋼筋砼設計中采用三級鋼，比用二級鋼更方便施工又可節省鋼筋含量l0％左右．從而降低工程成本，又便于施工進度加快。最終達到又好、又快、又節省造價投資的效果。

2、結束語

    從上述分析可知設計階段的造價管理，真正體現事前控制的思想。工程項目通過設計招標和設計方案競選優化，設計單位進行限額設計，設計人員與經濟人員配合進行造價管理，力求在技術先進．安全可靠條件下的造價管理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的的觀念滲透到各項設計技術措施中．以求在建設工程中能合理使用人力、物力、財物，使得設計階段的造價管理取的最佳效果，達到控制工程投資的最佳目標。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)

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