當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題及對策

張江麗  陳磊河

河南省鄭州市江山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司  鄭州經(jīng)濟管理干部學(xué)院

    我國自1988年開始實行建設(shè)工程監(jiān)理制度至今已有18年，已形成一套較為成熟的理論和方法體系，其對提高工程質(zhì)量，控制投資和工期，促進安全及文明施工起到了重要作用。甚至在一定程度上遏制了建設(shè)中的腐敗行為，為我國的建設(shè)事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。

1、待遇偏低，人才難留

    由于工資待遇偏低，而社會消費水平偏高，往往造成人才流出。為留住人才，提升整個單位的人員素質(zhì)，使其達到高智能化，監(jiān)理單位應(yīng)重視人才的引進與培養(yǎng)，充分吸納設(shè)計、施工、科研院所、大專院校及社會上優(yōu)秀人士加盟，提供優(yōu)越的福利措施和充分的個人發(fā)展空間。

2、欠費嚴(yán)重，運作困難

    我國監(jiān)理收費仍沿用1992年的取費標(biāo)準(zhǔn)，一般只占到工程造價的0.8％～2.5％，相當(dāng)于國際標(biāo)準(zhǔn)的20％～42％，而且還要讓利。由于不少項目監(jiān)理費少、到位慢、竣工結(jié)算周期長，使得監(jiān)理單位債權(quán)纏身、資金運轉(zhuǎn)困難。

    例如某企業(yè)歷年來的監(jiān)理費綜合收取率據(jù)統(tǒng)計僅占到合同總價款的30％，大量的監(jiān)理費不能及時收回，領(lǐng)導(dǎo)的承諾兌現(xiàn)不了，員工的積極性不高，現(xiàn)場應(yīng)投入的人員能減則減，投入的檢測設(shè)備能少則少，現(xiàn)場辦公費能壓則壓。其結(jié)果是現(xiàn)場監(jiān)理人員像走馬燈變換，旁站監(jiān)理不到位。平行檢驗無手段，監(jiān)理效果不理想，影響了監(jiān)理企業(yè)的形像。

    解決這一問題的關(guān)鍵是靠建設(shè)單位支持。建設(shè)單位應(yīng)理解和支持監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化動作，按照國家建設(shè)監(jiān)理法律的規(guī)定，在監(jiān)理費率上不折不扣，在監(jiān)理酬金供應(yīng)上不拖不欠。

3、僧多粥少，壓價競爭

    我國是一個建筑業(yè)大國，建設(shè)項目多，監(jiān)理單位也很多。監(jiān)理企業(yè)為了生存，不得不采取降價方法提高中標(biāo)率。例如，某建筑工程造價約l000萬元，幾家監(jiān)理單位投標(biāo)價都低于標(biāo)準(zhǔn)取費的50％，而業(yè)主以篩選兩家監(jiān)理單位重新競標(biāo)，結(jié)果某監(jiān)理單位以標(biāo)準(zhǔn)取費的30％中標(biāo)。所以降價成為監(jiān)理單位的市場趨勢和無奈之舉。

4、業(yè)主行為要規(guī)范

    業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。有的業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令。其實，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理。

5、現(xiàn)場控制不力，失信于業(yè)主

    就監(jiān)理單位自身而言，超越自身實力承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，具有監(jiān)理資格的人員匱乏。監(jiān)理人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理，剛出校門的畢業(yè)生和退休人員多，專業(yè)知識面窄，兼職混崗多。對法律和法規(guī)知識的運用較差；旁站不到位，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有限，所發(fā)的現(xiàn)場指令有時不具有針對性；部分駐地辦受到業(yè)主重抓進度的思想影響，質(zhì)量意識不強等等，這些直接導(dǎo)致現(xiàn)場失控，失信于業(yè)主。

    導(dǎo)致這一問題的關(guān)鍵是監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。提高工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)的主渠道是加大培訓(xùn)教育力度，建立和完善監(jiān)理人員培訓(xùn)體系：監(jiān)理隊伍素質(zhì)提高的重點是加大總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員崗前培訓(xùn)，通過立法的形式保證上崗監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和水平滿足監(jiān)理工作需要；嚴(yán)格總監(jiān)理工程師行為規(guī)范，限制總監(jiān)理工程師承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)數(shù)量，推行總監(jiān)理工程師責(zé)任制；改革和完善監(jiān)理工程師考試制度，通過考試將那些有豐富實踐經(jīng)驗的同志選拔出來；加強法制教育和職業(yè)道德教育，提高政治素質(zhì)和強化廉潔自律管理；對專業(yè)素質(zhì)過硬又懂管理或經(jīng)濟，擅長英語的中青年加以重點培養(yǎng)，為今后的市場競爭儲備優(yōu)秀人才，增強企業(yè)核心競爭力。

6、宣傳不夠，地位不高

    一般人都認(rèn)為“魯班獎”、“中州杯”、“商鼎杯”等優(yōu)質(zhì)工程是施工單位建造出來的，不是監(jiān)理單位監(jiān)理出來的，工程做得好是施工單位的功勞，工程做得不好，監(jiān)理單位也負(fù)有連帶責(zé)任。社會上對監(jiān)理工作知道的很多，詳細(xì)了解的卻不多，關(guān)于監(jiān)理的定位較模糊，新聞媒體報道監(jiān)理事跡的也較少。拿人們耳熟能詳?shù)?/span>“三峽”這個跨世紀(jì)工程來說，報道監(jiān)理的時候也只是一帶而過，何況一般工程呢?我國已加入WT0，各方面都要與國際慣例接軌，建設(shè)監(jiān)理也要走出去與請進來，加強自身的宣傳，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會也應(yīng)多與其他部門溝通，多多宣傳自己，擴大影響力，使社會各界逐步形成共識。只有這樣，我國的監(jiān)理事業(yè)才會獲得可持續(xù)性健康發(fā)展：

7、結(jié)語

    過去的l7年間，我國工程監(jiān)理制的建立和發(fā)展都取得了可喜的成績。相信只要我們面對現(xiàn)實、正視壓力、發(fā)奮圖強、急起直追、扎實工作，就一定能夠適應(yīng)加入WT0后的新形勢和新局面，把我國的監(jiān)理制度推上一個新臺階。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)