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摘要：由于項目工程在施工過程中不可避免的會遇到很多不定因素,產生一些承包合同內容以外的新問題,導致新費用產生和工程造價提高。施工現場簽證解決補充了這些施工過程中的新問題。本文通過分析施工現場簽證的形成,發現其在使用過程中出現的主要問題,針對這些問題,提出了相關控制解決方法,以期現場簽證單能得到更好的管理和控制。...

建筑工程現場施工簽證

原蕊 （陜西建工集團總公司 710003 西安）

    工程簽證是指建設單位與承包單位在履行合同過程中發生的工程變更，索賠等事件涉及合同價款的調整，按合同協議的約定雙方達成一致處理意見和補充協議行為，包括：設計變更、現場變更、索賠等形式，是對已訂合同的一種彌補或動態調控，是工程合同價款調整的重要依據之一。

一、建設工程施工過程中現場簽證的意義有以下幾個方面

    1、工程建設是個周期長、技術性強、涉及面廣的系統工程。在實踐過程中，由于很多不確定因素的影響，必然會發生現場簽證，而最終以工程價款的變化體現在工程結算中。因此，建筑工程現場簽證是保障工程可以順利進行的有效方法。

    2、現代建設工程投資規模較大，技術含量高，設備材料型號規格多，價格隨市場變化快。在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。故而，在整個施工過程中會發生調整，導致現場簽證，最終以價格的形式體現在工程結算中。因此，現場簽證有利于靈活調整施工進程。

    3、由于設計粗糙，設計單位本身管理不到位，各專業之間配合不密切，產生的錯、漏、缺的現象，因此，造成設計變更簽證。

    4、市場變化快、新材料、新工藝、新的施工方法不斷推出或因某種材料市場短缺而發生材料代換，也是產生現場簽證的重要原因。因此，建筑工程現場簽證有利于彌補這一漏洞，有利于補充新的工作內容。

    5、一些改造項目、修復工程、二次裝修工程，幾乎都是在是在邊使用邊施工狀態下進行的，對新老水、電、暖、氣等的銜接、障礙物的處理辦法，設計上根本不可能做到一步到位，要根據現場實際進行變更修正。特別是二次裝修工程，由于人們的審美觀念不斷變化，對細部要求和裝飾效果也經常發生變化，這也導致現場簽證的發生。因此，現場簽證更有利于建設單位方便管理、協調環境，但是，增加了投資，加大了工程造價。

二、目前施工現場簽證存在的問題

    1、建設單位與現場監理不重視現場簽證，缺乏造價管理控制意識，對簽證工作既不負責任也不認真，隨意扣押簽證單，造成簽證不能及時反映當期情況。

    2、對設計缺乏有效約束。有的圖紙節點設計不夠詳細，做法說明不夠全面，設計過于粗糙，局部用料計算不合理，設計環節造價控制深度不夠，難以進行多方案論證。設計管理力度不夠，存在大量先施工，后出工作聯系單的現象，資料中反映設計人員僅作簽名，無相關意見。另外，設計過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個工程的節能情況，因此給簽證工作帶來很大的麻煩，施工過程也會遇見這樣那樣的問題，無形當中加大了工程造價。

    3、現場簽證人員對定額費用組成缺乏了解,對定額中的各項費用項目的概念混淆不清。如工完場清,建筑物場內的垃圾清理費用已包含在中標造價內，但仍有施工現場的清理人工費用的簽證。

    4、不規范的現場簽證。許多簽證建設單位簽上“同意”“屬實”等字，沒有詳細的資料說明，工程量、簽證內容無從核實，造價無法確定。

    5、現場簽證日期與實際不符。當遇到問題時，雙方是口頭商定而不及時簽證，事后才突擊補辦簽證手續。對待現場簽證應做到邊發生、邊核實、邊簽證的三邊原則。如果是回憶錄式的簽證,其準確程度不言而喻,同時也違背了“任何預算定額材料指導價都是有時間限制”的規定。若是人為因素故意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，可以獲得不合理的利潤。

    6、重復的現場簽證。在中標造價中已涵蓋的工程內容，但是現場管理人員未對中標文件進行一一核實，對此部分工程內容仍進行簽證，造成了重復簽證。

    7、責任人不清的現場簽證。工程建設單位管理部門較多，未書面明確施工現場工地代表的權利，造成有些簽證單有工地代表的簽字有的沒有，也有其它部門負責的簽字，造成審計事務所無法判斷與合同規定的建設單位現場代表才有權簽證的約定不符。

    8、簽證內容不明確。簽證單中的資料記載不詳細、內容含糊不清、摸棱兩可，計算費用的依據條件不足，造價人員無從下手。

三、如何有效控制現場簽證

    工程施工合同一經簽訂，現場簽證前期的準備工作就已經開始了。為了順利進行簽證工作，我認為現場簽證人員應做好以下工作:

    1、領會和掌握招標文件、投標文件、圖紙會審紀要和施工合同條款內容,經常深入工程現場,了解施工現場的地形、地貌。同時也要對施工單位的技術力量、機械設備、人員組成等情況進行研究，做到心中有數。

    2、在圖紙會審前，應熟悉圖紙且仔細審閱圖紙，了解設計人員意圖，以便使圖紙中存在的問題在設計交底和圖紙會審時盡可能加以解決。

    3、仔細審查施工單位編制的施工組織設計和施工方案，考慮人工、材料、機械的優化組合，降低成本，減少無謂的浪費。

    4、認真審查工程中標預算書，重點對工程量、分部分項內容、綜合單價、措施費和各項費率等進行審查，以便為今后現場簽證提供合理依據。

    5、建立和健全現場簽證的工作制度，嚴格按照工程施工合同中甲乙雙方的工作范圍和職責進行簽證，防止漏簽和無效簽證的發生。

    6、凡涉及到現場臨時設施的簽證，施工人員必須以招投標文件、施工合同和補充協議為依據再加上政府頒發的相關文件等資料后再進行簽證。

    7、在辦理簽證過程中，現場管理人員要對現場情況了如指掌，對施工做法、工作內容以及材料使用情況要實測實量，心中有數。

    8、由建設單位責任造成的施工現場停水、停電或超過定額規定的范圍。在此期間施工現場使用的機械停滯臺班、人工停窩工、以及周轉材料的使用量進行簽證時，應詳細注明現場停水、停電等原因，具體時間并附上必要的相關資料。

    9、現場簽證的內容、數量、項目、原因、部位、時間等要明確，為結算提供真實可靠的依據，如果文字表述不清時還可附影像資料，讓結算人員充分了解簽證內容的現場情況。

    10、盡量減少設計變更，設計變更是引起現場簽證最大的源頭。在建設工程施工過程中，施工圖紙設計粗糙、材料規格款式不符合建設單位的標準、使用功能改變等等原因均可導致設計變更。因此，一般情況下建設單位應和設計單位簽訂設計變更量不允許超過總量的百分比值，控制設計變更數量。只有這樣才能有效地控制工程造價。

    總而言之，建設工程是一個工期長，涉及面廣，環節多，受外界因素影響多而復雜，時刻都可能冒出這樣或那樣的簽證。所以建設單位在控制投資費用時一定要把好設計關，施工關，結算關，從而降低人為的各種成本費用。

(本文來源：陜西省土木建筑學會      文徑網絡：呂琳琳 尹維維 編輯   文徑 審核) 

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