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摘要：為了解決建筑裝飾工程領(lǐng)域造價(jià)控制難的問題，通過分析研究造價(jià)管理工作中存在的問題，得出控制建筑裝飾工程造價(jià)管理措施的結(jié)果，結(jié)論是建筑裝飾工程造價(jià)控制措施應(yīng)以投資規(guī)劃為著手點(diǎn)，以設(shè)計(jì)圖紙為重點(diǎn)，通過招標(biāo)程序選擇合適的施工單位，執(zhí)行合同條款，遵守施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更及工程簽證，嚴(yán)格審查結(jié)算資料，才能實(shí)現(xiàn)全過程的工程造價(jià)管理控制。...

 論裝飾工程中的造價(jià)管理措施

 

程銀俠 趙靜

 

（陜西省現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)研究院    西安理工大學(xué)后勤處）

    前言

 

    在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目和大量改造擴(kuò)建項(xiàng)目的裝飾及功能需求越來越高，但是在項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施過程中，專門針對(duì)裝飾工程的預(yù)決算造價(jià)管理并不規(guī)范，這就使得許多裝飾內(nèi)容不能得到合理的開展，只能從審美層面（即裝飾效果圖）上來分析；同時(shí)，裝飾工程領(lǐng)域的新材料、新技術(shù)、新工藝層出不窮，直接影響裝飾工程的造價(jià)管理控制難度進(jìn)一步增大。很多項(xiàng)目由于沒有制訂嚴(yán)格規(guī)范的造價(jià)管理控制措施，出現(xiàn)“多花錢而沒有達(dá)到預(yù)期效果”的案例比比皆是。基于這種行業(yè)背景，需要形成一種有效的造價(jià)綜合管控措施。

 

    一、裝飾工程定義及范圍劃分

 

    裝飾工程，是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)外空間達(dá)到一定的質(zhì)量要求，而使用建筑裝飾裝修材料對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程建筑活動(dòng)。根據(jù)施工區(qū)域及位置的不同，裝飾工程范圍大致可以劃分為外部裝飾、室內(nèi)裝飾。外部裝飾包含我們通常說的外立面裝飾、室外環(huán)境的景觀裝飾等，其中外立面裝飾中的石材、屋面造型等以及景觀裝飾中的雕塑、噴泉水榭、景觀綠化、景觀照明等，由于涉及內(nèi)容廣泛、可變性較大，使得資金控制難度比較大。

   

    二、目前裝飾工程造價(jià)管理中存在的問題

 

    1、項(xiàng)目規(guī)劃及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理

 

    一些建筑工程從項(xiàng)目整體的施工圖設(shè)計(jì)階段，就忽視了裝飾工程設(shè)計(jì)的重要性。往往非常重視土建、結(jié)構(gòu)、安裝各專業(yè)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量，而忽略了裝飾工程施工圖設(shè)計(jì)，即使有裝飾圖紙，其圖紙的設(shè)計(jì)深度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有形成一套完整詳細(xì)、具備可操作性的施工圖紙，僅僅是出具大致的效果圖，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)缺少足夠的節(jié)點(diǎn)詳圖、圖例標(biāo)識(shí)混亂、與土建圖紙矛盾等問題。裝修工程資金也僅是預(yù)估了一部分費(fèi)用，或者編制一套非常粗略的工程概算。很顯然，這種情況對(duì)于裝飾工程的成本管控來說非常不利。

 

    2、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為導(dǎo)致成本失控

 

    某些施工單位在投標(biāo)的時(shí)候通過非常低的價(jià)格來獲取項(xiàng)目，但是在項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)候使用品質(zhì)較差的材料，使得裝飾效果非常差，與投標(biāo)時(shí)相去甚遠(yuǎn)，建設(shè)單位不得不做出設(shè)計(jì)變更或簽證以提高裝飾工程效果，對(duì)建設(shè)單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。相對(duì)的，某些建設(shè)單位在招標(biāo)階段不合理的降低標(biāo)底，施工單位為了中標(biāo)通過降低某些清單項(xiàng)的綜合單價(jià)或不平衡報(bào)價(jià)等措施來獲取項(xiàng)目，在實(shí)際建設(shè)期間就會(huì)使用不合規(guī)的裝飾材料，或者在施工期間出現(xiàn)大量的變更簽證甚至返工，雙方分歧矛盾不斷，直接影響了項(xiàng)目建設(shè)的投資及進(jìn)度。

 

    3、裝飾材料市場(chǎng)混亂，魚龍混雜

 

    近幾年來裝飾行業(yè)材料更新?lián)Q代越來越快，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷推陳出新。材料供應(yīng)商為了更多的占有市場(chǎng)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)同一種類、同一品牌下不同型號(hào)的材料有高、中、低檔產(chǎn)品，沒有豐富市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)方通常無法有效分辨。然而，裝飾材料品質(zhì)及價(jià)格有高有低，是裝飾工程整體造價(jià)中非常重要的組成部分，裝飾材料價(jià)格費(fèi)用直接關(guān)系到裝飾工程整體成本的高低。裝飾工程材料的產(chǎn)地非常多，不但有產(chǎn)自我國(guó)的，還有來自國(guó)外的，從材質(zhì)上看，有自然形成的，也有后期處理的，它們的價(jià)位差異也非常的大。例如外立面裝飾中最常見的火燒面芝麻灰石材，在市場(chǎng)上同一類型、同一厚度的石材每平方價(jià)格從幾十元到幾百元不等，價(jià)格跨度非常大。施工單位通常在這個(gè)空間里面會(huì)大做文章，如果建設(shè)單位沒有豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，其結(jié)果就是產(chǎn)生非常多的費(fèi)用浪費(fèi)，還不一定能達(dá)到預(yù)期的品質(zhì)效果。

 

    4、現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)則滯后于市場(chǎng)發(fā)展，影響造價(jià)管理

 

    現(xiàn)在通行的裝飾工程結(jié)算依據(jù)是在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2013）》開展預(yù)決算工作的。以陜西為例，建筑工程目前統(tǒng)一應(yīng)用的《陜西省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則（2009）》和《陜西省建筑裝飾工程價(jià)目表（2009）》，據(jù)現(xiàn)在的2015年已經(jīng)有比較長(zhǎng)的時(shí)間了。在這幾年間，市場(chǎng)上每年出現(xiàn)大量的新型裝飾材料、裝飾工藝及技術(shù)，而《價(jià)目表（2009）》顯然已經(jīng)滯后于市場(chǎng)發(fā)展，甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的情況，這使得建設(shè)單位、施工單位、審計(jì)單位的造價(jià)人員在開展一些具體的工程預(yù)結(jié)算和審計(jì)工作中沒有一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)雙方各執(zhí)一詞的情況，不利于把握裝飾工程整體的造價(jià)管控。

 

    三、加強(qiáng)裝飾工程造價(jià)的管理措施

 

    1、投資概算編制階段的造價(jià)管理措施

 

    投資概算編制階段對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)來說重中之重，依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)的形式、區(qū)域來確定其功能布局、物流人流路線并確定裝修的設(shè)計(jì)參數(shù)以及電梯、監(jiān)控、消防、暖通、給排水參數(shù)。每項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的選型都會(huì)影響投資總額精確性，造成后期由于更改功能、設(shè)備而突破投資限額。因此，在該階段應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置投資目標(biāo)，前期充分做好市場(chǎng)調(diào)研，才能準(zhǔn)確的把好概算關(guān)口。首先找準(zhǔn)裝飾工程效果定位，確定追求的裝飾目標(biāo)是什么，然后根據(jù)區(qū)域及功能使用要求的不同確定裝飾原則，同時(shí)將建設(shè)周期、物價(jià)漲幅、不可預(yù)見內(nèi)容的增加等因素考慮在內(nèi)，在此基礎(chǔ)上擬定項(xiàng)目裝飾投資概算，作為裝飾工程造價(jià)控制的總體目標(biāo)。

 

    2、設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)管理措施

 

    設(shè)計(jì)階段是滿足使用功能需求，實(shí)現(xiàn)投資目的的過程，這是處理好技術(shù)和投資的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)費(fèi)雖占總投資的比重較小，但對(duì)工程造價(jià)的影響度卻達(dá)到75％以上，所以在設(shè)計(jì)階段確定合理的方案、科學(xué)的施工工藝，將裝飾選材、配套用品的檔次、重大設(shè)計(jì)變更降到最小，就可以有效控制投資。

 

   （1）概預(yù)算編制與設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。

 

    裝飾工程初步設(shè)計(jì)階段編制概預(yù)算，在施工圖設(shè)計(jì)和工程實(shí)施前編制工程量清單及組價(jià)，據(jù)此作為造價(jià)控制的第一依據(jù)。建設(shè)單位在設(shè)計(jì)圖審查和技術(shù)交底時(shí)，重視設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，依據(jù)固有的投資總額對(duì)設(shè)計(jì)方案的總平面布局、交通線路、立體設(shè)計(jì)進(jìn)行總體的分析和比較。另一方面，設(shè)計(jì)方案中除了要考慮到各種空間裝飾用材外，還須要對(duì)相應(yīng)的配套設(shè)施，如燈具、開關(guān)面板、衛(wèi)生潔具、布藝窗簾、地毯墻紙等進(jìn)行設(shè)計(jì)和篩選，這些配套設(shè)施的預(yù)算應(yīng)根據(jù)前期的裝飾效果定位及項(xiàng)目概算投資總額來計(jì)劃占建設(shè)投資的比例。總體來說，就是設(shè)計(jì)階段要從材料、工藝、人工市場(chǎng)價(jià)格的角度來進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)優(yōu)化的對(duì)比性選擇，這樣既能滿足工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)以及功能使用要求，又能確保裝飾工程預(yù)算處在投資限額范圍內(nèi)。

 

   （2）統(tǒng)一規(guī)劃土建與裝飾設(shè)計(jì)。

 

    施工圖設(shè)計(jì)階段，土建設(shè)計(jì)應(yīng)與裝飾設(shè)計(jì)密切結(jié)合，同時(shí)進(jìn)行。實(shí)際施工中由于土建設(shè)計(jì)不能涵蓋裝飾工程，當(dāng)土建及安裝進(jìn)行期間或者將要完工時(shí)，才進(jìn)行裝飾設(shè)計(jì)，往往出現(xiàn)對(duì)已完工的土建結(jié)構(gòu)砸除改造，造成重復(fù)投資浪費(fèi)資金等問題。因此，需要做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)土建工程和裝飾工程，有利于降低工程成本，提高工程造價(jià)管理質(zhì)量。

 

    3、招標(biāo)階段的造價(jià)管理措施

 

    招標(biāo)階段，在編制工程量清單過程中，盡可能詳細(xì)的規(guī)定材料的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、品牌，對(duì)于不能確定的材料也說明要求，對(duì)于施工的各個(gè)方面作出詳細(xì)說明。

 

    工程質(zhì)量的保證是合理的工程造價(jià)，如果是高價(jià)承包就會(huì)使得甲方承受投資所帶來的損失；而低價(jià)承包又會(huì)導(dǎo)致承包商的不規(guī)范施工、沒有安全保障、工期延誤、施工質(zhì)量隱患等問題，大幅增加項(xiàng)目后期維修費(fèi)用。通過公開招標(biāo)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)來，就可以確定合理的合同價(jià)款，也可以選擇那些信用好、實(shí)力強(qiáng)的承包商，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)完工。

 

    四、施工階段的造價(jià)管理措施

 

    1、妥善處理工程變更及簽證，做好原始資料。

 

    裝飾工程工藝復(fù)雜、子目繁多，如果前期設(shè)計(jì)水平不過關(guān)，就會(huì)給施工階段帶來諸多問題，最直接的表現(xiàn)就是出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)變更、工程簽證，因此工程變更的管理是裝飾工程施工過程控制的一項(xiàng)重要工作。第一，對(duì)于不管是建設(shè)、監(jiān)理還是施工單位提出的方案變更都應(yīng)第一時(shí)間編制變更預(yù)算，與原方案進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋�分析�?jīng)濟(jì)價(jià)值，判斷是否可行，合理的方可變更；第二，施工中出現(xiàn)辦理工程簽證，應(yīng)要求施工單位在上報(bào)工程簽證單的同時(shí)附上相關(guān)預(yù)算，經(jīng)建設(shè)及監(jiān)理單位審核后才予以辦理，對(duì)于變更金額較大的簽證應(yīng)特別謹(jǐn)慎，務(wù)必充分細(xì)致的核算每份簽證對(duì)項(xiàng)目總投資的影響，確保投資金額始終處于可控范圍；第三，要求施工單位及時(shí)辦理隱蔽工程驗(yàn)收記錄、詢價(jià)記錄等過程資料，給甲方做好備案，因?yàn)檫@些資料直接牽扯到結(jié)算資料的完整性，是確保結(jié)算審核工作真實(shí)客觀的一項(xiàng)重要依據(jù)，同時(shí)也能避免因工期較長(zhǎng)、人員變動(dòng)等原因造成資料無法真實(shí)反應(yīng)工程情況，影響工程造價(jià)最終核定的情況。

 

    2、加強(qiáng)裝飾市場(chǎng)材料價(jià)格的管理。

 

    裝飾工程的材料費(fèi)用約占總造價(jià)的三分之二，裝飾材料的品質(zhì)是工程質(zhì)量的重要保證，也是能否完美體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖的關(guān)鍵所在。建設(shè)單位應(yīng)指派專人對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)考察，對(duì)施工單位所提供材料的質(zhì)量、價(jià)格、品牌、規(guī)格、顏色等進(jìn)行驗(yàn)收合格后方可投入使用。對(duì)裝飾效果影響較大或單價(jià)較高的材料，一定要事先擺樣或進(jìn)行樣品間裝飾，這樣可避免大面積施工后效果不理想返工而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

 

    3、嚴(yán)格執(zhí)行子目的質(zhì)量要求, 加大質(zhì)檢工作。

 

    裝飾工程價(jià)目表的每一個(gè)子目單價(jià)都是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)組成的，這就是說完成每一項(xiàng)施工內(nèi)容，都有相應(yīng)的工、料、機(jī)消耗量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。因此, 建設(shè)單位在施工過程中必須加大質(zhì)檢力度, 尤其對(duì)于涉及環(huán)保、防火、防潮等隱蔽部分的檢查更應(yīng)細(xì)致。例如鋁合金門窗型材的壁厚, 定額規(guī)定一般為1.2 ～ 1 .4mm , 實(shí)際使用0.8 ～ 1mm 的以薄充厚, 窗框與墻體固定的連結(jié)件必須采用鐵件, 而實(shí)際工程中用薄鋁片代替；墻、柱面裝飾的基層板以次充好, 以薄充厚;木材面不刷防火涂料;鋼結(jié)構(gòu)子目中已包含一遍防銹漆刷涂用量，結(jié)算時(shí)重復(fù)計(jì)算；面層的接搓不嚴(yán)密, 紋理不順、翹曲等;塊料面層的空鼓、縫隙不勻、紋理不順等粗制濫造、偷工減料現(xiàn)象, 必須嚴(yán)格制止, 從而保證子目對(duì)工程質(zhì)量的要求, 體現(xiàn)裝飾工程造價(jià)的合理性和投資的實(shí)效。

 

    五、竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理措施

 

    竣工結(jié)算階段是工程投資控制的最后重要環(huán)節(jié)，正確的審核結(jié)算能夠客觀反映實(shí)際的工程造價(jià)，為建設(shè)單位開展類似項(xiàng)目提供了可靠的指標(biāo)。竣工結(jié)算審查的重點(diǎn)是審查竣工結(jié)算是否符合合同條款、招標(biāo)文件要求，是否按照合同約定限額標(biāo)準(zhǔn)重新組價(jià)，工程量是否遵守計(jì)價(jià)規(guī)則，調(diào)價(jià)是否符合政策規(guī)定及合同約定，材料認(rèn)價(jià)雙方是否簽字。要依據(jù)合同、圖紙、清單規(guī)則審核工程的變更簽證、工程量增減、材料替換等，做到不重復(fù)不遺漏。

 

    結(jié)論

 

    建筑裝飾工程造價(jià)控制是一門藝術(shù)，也是一種科學(xué)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，減少施工過程中的工程變更和簽證，做到施工資料與工程施工同步，是控制裝飾工程造價(jià)的有效措施。

 

 

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)    文徑網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資中心：劉紅娟 尹維維 編輯   劉真 文徑審核)

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