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摘要：隨著建筑市場競爭的加劇，工程項目合同管理的問題日益突出并受到關(guān)注，本文將對目前建筑工程項目合同管理中存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出有針對性的對應(yīng)措施，以保證工程項目的順利完成。...

 淺析建筑工程項目合同管理

毛青峰    賀艷寧

陜西建工集團(tuán)有限公司工程七部

項目合同是指項目業(yè)主或其代理人與項目承包人或供應(yīng)人為完成某一確定的項目所指向的目標(biāo)或規(guī)定的內(nèi)容，明確相互的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的書面協(xié)議。而建設(shè)工程項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點，項目的工期和功能等主要質(zhì)量控制點往往會反映在合同上，所以建筑工程項目合同管理是工程項目管理的核心和靈魂。但目前的項目合同管理仍制約著整個工程項目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、建筑工程項目合同管理中存在的主要問題

1、合同意識淡薄。由于項目主要管理者自身素質(zhì)和對合同效果不顯著產(chǎn)生的懷疑，從而使合同意識淡薄，往往不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同而是習(xí)慣性地找關(guān)系。有的對合同簽訂非常重視，簽訂后束之高閣，忽略合同履行過程中的權(quán)利和義務(wù)，容易造成糾紛。

2、合同管理專業(yè)人才缺乏。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多工程項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)人員管理合同，合同管理和合同索賠是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的工作。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3、合同管理體制不完善。沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤�管理制度。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實現(xiàn)規(guī)范化的管理。

4、執(zhí)法不嚴(yán)。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。如：在許多工程建設(shè)中都遇到過業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款或者建設(shè)工程竣工驗收合格后，發(fā)包人仍不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用竣工工程多年，仍以種種理由拒付工程款，承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程。完善的合同執(zhí)法的缺失就是導(dǎo)致這種情況產(chǎn)生甚至惡化的關(guān)鍵。

二、加強建筑工程項目施工合同管理主要措施

1、把好合同簽訂關(guān)，合同簽訂審核規(guī)范化，嚴(yán)格篩選分包隊伍。

企業(yè)簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（即工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。       

分包隊伍的選擇決定著分包工程合同管理的成敗，應(yīng)優(yōu)先選擇與企業(yè)有過良好合作關(guān)系的對象。對于新的合作對象，除了從企業(yè)資質(zhì)、注冊資本及財務(wù)狀況進(jìn)行考查外，還應(yīng)重點在人員配備、資金籌措能力、設(shè)備情況、施工經(jīng)歷、施工成本管理等五個方面進(jìn)行考查。同時合同管理人員還需要建立分包合同檔案，對分包范圍和部位進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理。

2、建立信息化合同管理系統(tǒng)，設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和管理人員。

往往工程項目合同管理文件多而雜，合同變更頻繁，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強，必須建立信息化的合同管理系統(tǒng)。同時要健全合同管理機構(gòu)，設(shè)立專職部門和優(yōu)秀的專職合同管理人才來負(fù)責(zé)合同管理工作，合格的合同管理人員，首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理等專業(yè)業(yè)務(wù)，從而使合同管理專業(yè)化、規(guī)范化。同時應(yīng)該加強全體員工合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律，法規(guī)的學(xué)習(xí)，使能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。合同文本及相關(guān)文件資料同屬重要法律文件，對這些文件應(yīng)及時建帳存檔保存；對合同的變更要及時記錄和存檔；要建立分包合同檔案及相關(guān)工程的所有檔案。

3、建立健全合同管理制度，實現(xiàn)合同的動態(tài)管理。

（1）合同交底和分解制度

合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明。同時將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工作小組，使他們明確其工作范圍和責(zé)任，通過層層合同分解，層層合同落實，使各小組能盡心盡職，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同管理。

（2）建立定期工作報送制度

要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理工程師及時掌握合同履行的情況和發(fā)生的變化；從而能夠及時對已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生的各種問題作出決策。

（3）工程變更制度

在合同條件發(fā)生變化時，要及時辦理工程洽商記錄。收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。凡涉及到工程項目的任務(wù)范圍、合同價款、標(biāo)準(zhǔn)范圍等重大變更均應(yīng)計算變更對工程進(jìn)度、費用的影響，及時通過雙方談判簽訂補充（書面）協(xié)議，雙方共同遵守。

（4）合同的總結(jié)、評價制度

要求合同履行完畢后，必須認(rèn)真總結(jié)在合同履行過程所遇見的問題及解決的辦法，正確地評價合同，形成書面報告等。

4、做好合同實施管理，加強合同變更管理，合同索賠研究程序化。

在合同變更中，最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、會議紀(jì)要、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。以作為工程變更調(diào)整費用、工程索賠的基本依據(jù)。

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，理解合同的每一個條款，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常重要的。是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

三、結(jié)束語

總而言之，建筑工程項目合同管理是一個系統(tǒng)工程，作為工程項目管理的一個重要的組成部分，有著特殊的地位和作用，它必須融合于整個工程項目的管理中。必須對項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)中所有工程活動實施有效的合同管理，才能實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會   文徑網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險項目投資中心：劉紅娟 尹維維 編輯   劉真 文徑 審核)

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