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摘要：雖然近年來我國招投標(biāo)市場(chǎng)不斷完善，但行政過多干預(yù)、招投標(biāo)方式使用范圍不當(dāng)、投標(biāo)最低價(jià)缺乏合理性、行業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)等問題仍較為常見，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)的效率會(huì)因此受到較為負(fù)面影響。為保證招投標(biāo)較好服務(wù)于建筑業(yè)，正是本文圍繞建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本控制策略開展具體研究的原因所在。...

淺析建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本構(gòu)成原因和控制策略

雖然近年來我國招投標(biāo)市場(chǎng)不斷完善，但行政過多干預(yù)、招投標(biāo)方式使用范圍不當(dāng)、投標(biāo)最低價(jià)缺乏合理性、行業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)等問題仍較為常見，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)的效率會(huì)因此受到較為負(fù)面影響。為保證招投標(biāo)較好服務(wù)于建筑業(yè)，正是本文圍繞建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本控制策略開展具體研究的原因所在。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本構(gòu)成分析

1、定義分析

結(jié)合相關(guān)研究，本文將建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本視作“為保證招投標(biāo)活動(dòng)高效順利進(jìn)行，工程招投標(biāo)雙方及相關(guān)政府監(jiān)管部門所支付的時(shí)間、人力、能源、社會(huì)資源等所有有形和無形的成本”。招投標(biāo)社會(huì)成本不僅包括建設(shè)工程交易中招投標(biāo)雙方所支付的交易成本，同時(shí)也包括為保證招投標(biāo)活動(dòng)各環(huán)節(jié)合規(guī)合法運(yùn)行，其他社會(huì)各方在參與過程中消耗的成本。

2、構(gòu)成分析

建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本的構(gòu)成較為復(fù)雜，考慮到篇幅限制，本文僅對(duì)其中的最為核心的部分進(jìn)行研究，即交易成本和制度成本。交易成本包括建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息獲取、文件編制、其他交易服務(wù)相關(guān)的成本，具體包括信息成本、保證金機(jī)會(huì)成本、投標(biāo)人的招標(biāo)組織與投標(biāo)過程成本、招投標(biāo)交易綜合服務(wù)費(fèi)、招投標(biāo)文件編制成本等。制度成本包括建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)法律、監(jiān)督、尋租、交易場(chǎng)所建設(shè)相關(guān)成本，具體包括法律成本、信用成本、監(jiān)督成本、有形建筑市場(chǎng)建立成本、時(shí)間成本、尋租成本等。深入分析可以發(fā)現(xiàn)，制度成本屬于統(tǒng)一招投標(biāo)參與方行為規(guī)范所耗費(fèi)的成本，其與交易成本均可劃分為有效成本和無效成本，其中的無效成本改良屬于建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本控制的關(guān)鍵所在，如過低的中標(biāo)率、工程招投標(biāo)模式的落后、工程交易復(fù)雜化、政府腐敗現(xiàn)象等。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本控制策略

1、法律法規(guī)完善

為有效控制建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本，法律法規(guī)的針對(duì)性完善屬于一切的基礎(chǔ)，這一完善需結(jié)合建筑市場(chǎng)行情變化，以此適應(yīng)新環(huán)境，彌補(bǔ)現(xiàn)階段法律法規(guī)存在的不足。采用綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)流經(jīng)濟(jì)·管理·綜述程可在一定程度上實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)社會(huì)成本控制優(yōu)化，這一流程可簡(jiǎn)單概括為：“申請(qǐng)人→填寫綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)表→交由所在單位審核→通報(bào)對(duì)應(yīng)有關(guān)行政部門→審查→審查通過”。

在完善法律法規(guī)的同時(shí)，還需要設(shè)法提升相應(yīng)的懲罰措施，并確定建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本過高的標(biāo)準(zhǔn)，由此不斷完善補(bǔ)充條款，社會(huì)成本控制即可獲得更為有力支持。雖然企業(yè)交易活動(dòng)社會(huì)成本的過高標(biāo)準(zhǔn)難以界定，但政府必須在這一領(lǐng)域投入精力，在關(guān)注重大違法行為的同時(shí)，招投標(biāo)過程中存在的不合理行為也不容忽視，由此采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)和懲罰措施，即可有效約束各企業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源節(jié)約并以此降低社會(huì)成本。

2、工程招投標(biāo)制度優(yōu)化通過優(yōu)化工程招投標(biāo)制度，提高工程質(zhì)量與資源配置合理性，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本控制的優(yōu)化同樣可順利實(shí)現(xiàn)，具體的制度優(yōu)化需圍繞監(jiān)督審查、準(zhǔn)入與退出機(jī)制展開。

監(jiān)督審查制度的優(yōu)化應(yīng)圍繞統(tǒng)一組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善建筑工程交易信息公開制度入手，監(jiān)督工作在公開的信息條件下可更為順利開展，招投標(biāo)的公平公正也能夠得到更好保障，因此需保證建設(shè)工程項(xiàng)目除保密信息外全面處于“陽光”下。

作為有序的過程，建設(shè)工程招投標(biāo)工作的各環(huán)節(jié)監(jiān)督均不容忽視，結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，事后監(jiān)督仍屬于行業(yè)主流，事前和事中監(jiān)督相對(duì)較少，監(jiān)督因此存在較高局限性，因此整個(gè)過程的監(jiān)督機(jī)制完善也需要得到重視。事前監(jiān)督的完善直接關(guān)系著后續(xù)工作的針對(duì)性，因此需重點(diǎn)關(guān)注招投標(biāo)備案，并對(duì)招投標(biāo)預(yù)算金額進(jìn)行嚴(yán)格審查。

而在事中監(jiān)督中，相關(guān)部門需重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)存在的違法行為，為順利發(fā)現(xiàn)隱藏在深處的問題，監(jiān)督審查的全過程落實(shí)極為關(guān)鍵，配合責(zé)任的追究與處罰的行使，招投標(biāo)工作的順利推進(jìn)可得到保障，尋租行為催生的損失也能夠有效預(yù)防；準(zhǔn)入與退出機(jī)制的完善需從現(xiàn)階段我國建筑市場(chǎng)存在的供求失衡現(xiàn)狀入手，建筑業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)也需要在其中得到體現(xiàn)。

我國建筑業(yè)將長(zhǎng)期存在供大于求的情況，而由于準(zhǔn)入與退出機(jī)制不完善，過多的施工方競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也會(huì)不斷加劇，很多普通建設(shè)項(xiàng)目工程因此出現(xiàn)參與競(jìng)標(biāo)施工方過多情況，過低的中標(biāo)率自然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成本的浪費(fèi)，如施工企業(yè)投入到競(jìng)標(biāo)過程的大量人力物力、招標(biāo)單位耗費(fèi)的大量精力和時(shí)間，為改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)關(guān)注單位體制改革，并設(shè)法提升其競(jìng)爭(zhēng)力，配合優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高效率企業(yè)團(tuán)隊(duì)的培育，從根本上實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本控制的優(yōu)化。

3、交易管理水平提升

交易管理水平提升需從邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目檢查、誠信理念樹立兩方面入手。公開招標(biāo)能夠選出最合適最優(yōu)秀的企業(yè)作為承包方，但由于交易成本和社會(huì)成本相對(duì)較高，公開招標(biāo)不適合小型特殊項(xiàng)目，這種情況下一般選擇邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。但受到不夠公開、競(jìng)爭(zhēng)不充分等因素影響，建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)很容易出現(xiàn)違規(guī)行為，因此必須重點(diǎn)開展邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目檢查，以此保證項(xiàng)目交易過程能夠得到有效監(jiān)督，且能夠真正選出資金實(shí)力和施工技術(shù)最優(yōu)優(yōu)秀的企業(yè)，以此保證建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

此外，建設(shè)工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目還很容易催生政府官員謀求非法收益的腐敗問題，國家和社會(huì)利益會(huì)因此受到嚴(yán)重?fù)p害，尋租現(xiàn)象的發(fā)生概率也會(huì)因此提升，由此可更深入認(rèn)識(shí)到邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目審查加強(qiáng)的重要性。誠信理念樹立可有效規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)分環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)直接影響工程招投標(biāo)市場(chǎng)的價(jià)值取向，通過大幅增加誠信分值在評(píng)標(biāo)過程中的比重，招投標(biāo)的誠信有序即可得到較好保障，招投標(biāo)社會(huì)總成本的降低也能夠受到較為積極影響。

為保證誠信理念樹立較好服務(wù)于建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本控制優(yōu)化，可從分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理的加強(qiáng)入手，并基于誠信理念建設(shè)投標(biāo)決策指標(biāo)體系。此外，方案審核、公告發(fā)布、招投標(biāo)程序、專家評(píng)審、進(jìn)場(chǎng)交易等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格開展同樣需要得到重視，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》等法律法規(guī)也需要認(rèn)真貫徹落實(shí)。還應(yīng)鼓勵(lì)舉報(bào)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)行為，提供匿名舉報(bào)方式及合法收益，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本可由此得到有效控制。

4、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本控制帶來一定改變，具體應(yīng)用可從招投標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)的融合、基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息成本控制、基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的監(jiān)管三方面展開。

招投標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)的融合需充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，以此實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)程序的簡(jiǎn)化，交易市場(chǎng)建筑建設(shè)成本可由此減少，招投標(biāo)尋租成本也能夠得到有效節(jié)約。在具體的融合探索中，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的加強(qiáng)同樣不容忽視，同時(shí)還應(yīng)不斷探索網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的工程招投標(biāo)縱深發(fā)展，全面應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息成本控制可從大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算等新型技術(shù)入手，以此提高建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息傳遞的速度，并為制度的進(jìn)一步完善提供支持。

近年來我國各地建立了大量建設(shè)工程招投標(biāo)信息網(wǎng)，這類網(wǎng)站應(yīng)得到充分應(yīng)用，如項(xiàng)目大、周期長(zhǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目便可以在網(wǎng)站上發(fā)布各種信息，通過資源共享，招投標(biāo)社會(huì)成本將大幅下降，寬松公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也能夠較好服務(wù)于招投標(biāo)各環(huán)節(jié)優(yōu)化；基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的監(jiān)管需同時(shí)保證建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的高效性，具體監(jiān)督可充分應(yīng)用各類先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以此實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)程序簡(jiǎn)化，電力招投標(biāo)的普及也需要得到重點(diǎn)關(guān)注，政府職能可由此通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)一部分取代，工程招投標(biāo)尋租問題也能夠順利解決，同時(shí)提升的政府監(jiān)督招投標(biāo)交易活動(dòng)效率，使得監(jiān)督方面成本得到有效控制，社會(huì)成本控制也能夠受到較為積極影響。

三、結(jié)論

綜上所述，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)社會(huì)成本控制需關(guān)注多方面因素影響。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的法律法規(guī)完善、工程招投標(biāo)制度優(yōu)化、交易管理水平提升、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容，則提供了可行性較高的社會(huì)成本控制路徑。為更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)成本控制，法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行、社會(huì)監(jiān)督的作用發(fā)揮同樣需要引起重視。

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原標(biāo)題：建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)成本控制策略

 

本文來源：學(xué)術(shù)雜志網(wǎng)   文徑網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心：劉紅娟 尹維維 編輯   劉真 方俊 審核

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