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摘要：低碳城市的建設與發(fā)展已成為應對全球氣候和促進人與自然規(guī)律和諧相處的重要領域和關注點，隨著《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《西安城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》的批復與實施，西安在城市發(fā)展中通過集約布局、綠色交通以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面逐步探索的低碳城市的建設道路。...

低碳城市建設在西安的探索與實踐

——“低碳陜西高峰論壇”論文

自2008年初，國家建設部與WWF（世界自然基金會）在中國大陸以上海和保定·中國電谷兩市為試點聯(lián)合推出“低碳城市”以后，低碳城市已成為國內(nèi)各省市的共同追求，很多城市以建設發(fā)展低碳城市為榮，關注和重視在經(jīng)濟發(fā)展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。

隨著《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，西安作為一個引領大關中、帶動大西北的具有歷史文化特色的國際性大都市，如何適應時代發(fā)展潮流，在城市建設和管理中領會和貫徹落實低碳理念？在此，筆者以西安為例，介紹這座城市在建設低碳城市方面的探索。

一、低碳城市與低碳城市規(guī)劃

1、低碳城市概念及其內(nèi)涵

低碳城市的建設與發(fā)展已成為應對全球氣候和促進人與自然規(guī)律和諧相處的重要領域和關注點。建設低碳城市，已成為當今城市可持續(xù)發(fā)展的一個必然的戰(zhàn)略選擇。所謂“低碳”，就是降低能源消耗、減少二氧化碳排放，它是一種城市的環(huán)境指標。“低碳城市”是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于相對較低的水平，其核心為主動從初級工業(yè)文明跨越到生態(tài)文明。低碳城市關注的是在城市可持續(xù)發(fā)展過程中其經(jīng)濟發(fā)展模式、能源供應、生產(chǎn)和消費模式、技術發(fā)展、貿(mào)易活動、市民和公務管理層的理念和行為等是否體現(xiàn)為低碳化。

2、低碳城市與城市規(guī)劃

由于城市布局、產(chǎn)業(yè)結構、交通出行模式、土地節(jié)約集約水平、基礎設施建設以及其他方面的資金和技術的鎖定效應，決定了城市規(guī)劃在低碳城市建設中將發(fā)揮重要作用，城市規(guī)劃應當切實發(fā)揮好先導統(tǒng)籌作用，促進節(jié)能減排，提高城市適應氣候變化能力。

很多人認為，發(fā)展和建設低碳城市，就是節(jié)能減排，這種觀點是片面的。在以“低排放、高能效、高效率”為特征的“低碳城市”中，通過產(chǎn)業(yè)結構的調整和發(fā)展模式的轉變，合理促進低碳經(jīng)濟，不僅不會制約城市發(fā)展，而且可能促進新的增長點，增加城市發(fā)展的持久動力，并最終改善城市生活。要發(fā)展理想的低碳城市，低碳城市規(guī)劃理論和方法是必然的關鍵技術。也就是說，僅僅通過節(jié)能減排技術手段尚不足以解決減少二氧化碳的排放問題，還需要以更加多元的標準衡量城市規(guī)劃與建設，通過低碳城市規(guī)劃尋求城市發(fā)展的低碳化方向，探索可持續(xù)的低碳城市發(fā)展模式。

二、西安的低碳城市建設回顧

在我國，近幾年低碳生態(tài)城已成為各地城市發(fā)展的新模式，天津、杭州、株洲、合肥、深圳、保定、日照等城市不約而同地提出了建設低碳生態(tài)城的目標，其中有的城市已經(jīng)啟動生態(tài)城的規(guī)劃建設，有的開始著手編制向低碳生態(tài)城轉型的工作方案。而在西安，由于具有良好的基礎條件，在城市建設過程中，西安在城市空間布局、產(chǎn)業(yè)選擇及居民出行方式的組織方面，都考慮了建設低碳城市的可能性。

1、山水城市、歷史文化名城等城市發(fā)展形態(tài)為發(fā)展西安低碳城市奠定了良好的基礎

西安南靠秦嶺，北有渭水，其自然歷史環(huán)境及臺塬地形地貌有機共生，并延續(xù)至今。唐長安“六崗”的自然形態(tài)，歷史上的興慶池、太液池、曲江池、昆明池等“十一池”，由涇、渭、灞、浐、灃、滈、潏、皂形成了“八水繞長安”，以及明清西安護城河水系，構成了西安獨特的自然歷史環(huán)境，造就了西安“山水城市”的宏大格局，“八水繞長安”的自然秉賦，“天人合一”的文化特質，塑造了歷史上與自然水系和環(huán)境有機共生的山水城市建設的典范，這一條件為西安低碳城市的建設提供了堅實的基礎。

2、綠色生態(tài)城市的營造是西安發(fā)展低碳城市的有效措施

改革開放以來，隨著關注自然、注重生態(tài)建設思想的日趨人心，西安的生態(tài)環(huán)境建設取得了一系列的成績：浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)都是宜居新城的代表；環(huán)城工程、二環(huán)綠色長廊、城市廣場綠化工程等一批重點生態(tài)綠化項目，“大水大綠工程”、“藍天碧水工程”和“秦嶺西安段保護”等工程，奠定了西安良好的城市生態(tài)環(huán)境。

3、大力發(fā)展公共交通、集約節(jié)約土地利用、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃舉措是西安發(fā)展低碳城市的實施路徑

在目前正在實施的《西安城市總體規(guī)劃（2008年—2020年）》中，明確了西安城市發(fā)展應走節(jié)約資源、高效利用的集約化道路。

集約化的使用城市各項資源，首先體現(xiàn)在城市的土地資源。在總體規(guī)劃中，主城區(qū)按照人均92.73平米指標，到2020年規(guī)模為490平方公里。首先在城市土地資源使用方面，本著節(jié)約集約的原則，合理配置土地資源，實現(xiàn)城市功能，為建設低碳城市努力。

其次在第四輪總體規(guī)劃中，首次提出城市慢行交通系統(tǒng)和軌道交通系統(tǒng)的建設，同時進一步完善公共交通系統(tǒng)。實現(xiàn)交通模式的轉變是本次總規(guī)推進低碳城市建設的一個重要內(nèi)容，通過公交優(yōu)先戰(zhàn)略，減少機動車尾氣排放，減少碳排放量。

第三，在第四輪總規(guī)中，對城市產(chǎn)業(yè)也進行了明確的定位。按照規(guī)劃，西安要突出特色，加強整合，構筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展高新技術、現(xiàn)代裝備制造、旅游、現(xiàn)代服務、文化等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些措施一方面進一步提高現(xiàn)有城市產(chǎn)業(yè)的技術含量，另一方面推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少傳統(tǒng)制造業(yè)的碳排放量。

4、西安當前發(fā)展低碳城市存在的問題

西安雖然有著很多發(fā)展低碳城市的優(yōu)勢，但如其他城市，發(fā)展速度快，不可避免的出現(xiàn)非低碳化消耗，表現(xiàn)在以下方面：

（1）二氧化碳排放限制的壓力日趨增長，特別是工業(yè)的消耗與排放；

（2）市域范圍內(nèi)的城市化進程加快，建設用地短缺已成為城市發(fā)展的瓶頸；

（3）交通擁堵與機動車能耗產(chǎn)生的空氣污染已成為影響人居環(huán)境的重要因素；

（4）高能耗的增長模式與資源短缺越來越成為尖銳的矛盾，正在對城鄉(xiāng)居民生活質量構成威脅。

三、西安建設低碳城市的基本原則

根據(jù)分析，要實現(xiàn)低碳城市發(fā)展模式，必須對城市進行重新進行科學規(guī)劃，合理配置資源，從城市空間、功能組織、生態(tài)建設等一系列要素出發(fā)，以和諧城市和可持續(xù)發(fā)展觀為原則，大力推進低碳城市的建設。建設低碳城市的基本原則包括以下幾個方面：

1、從市民生活角度，倡導和鼓勵市民以低碳生活為理念，改變現(xiàn)有生活模式。

2、從城市產(chǎn)業(yè)角度，應以低碳經(jīng)濟發(fā)展模式為方向，大力推動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、從城市規(guī)劃管理角度，應以低碳社會建設為城市發(fā)展藍圖，進而對城市空間、資源進行合理配置。

四、西安建設低碳城市的規(guī)劃思路探索

1、研究低碳城市的目標，建設國際化大都市

2009年6月，國務院批準實施《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在國家戰(zhàn)略層面上提出將西安在2020年建設成為800平方公里、1000萬人口以上的國際化大都市。未來的大西安將是國際一流旅游目的地、國家重要的科技研發(fā)中心、全國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地，以及區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心、區(qū)域性金融中心、將逐步建設成為國家中心城市之一、富有東方歷史人文特色的國際化大都市、世界文化之都。

在大西安的建設中，我們一方面緊緊圍繞建設富有東方歷史人文特色的國際化大都市、世界文化之都的目標，堅持項目帶動、板塊推進，科技引領，創(chuàng)新驅動的發(fā)展模式；另一方面按照低碳城市的發(fā)展目標，著力加強資源環(huán)境保護，著力調整產(chǎn)業(yè)結構，著力努力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)低碳城市的發(fā)展目標。

（1）集約緊湊的用地布局

大西安范圍包括西安市整個行政轄區(qū)、渭南富平縣城、咸陽市秦都、渭城、涇陽、三原“兩區(qū)兩縣”。至規(guī)劃期末，建設用地共1329平方公里，總人口1250萬人。由于大西安涉及到多個行政區(qū)，在空間上是一個區(qū)域的概念，因此確定城市用地范圍是非常重要的工作。在大西安的城區(qū)范圍的劃定上，我們充分考慮到低碳城市空間集約發(fā)展的思路，使得大西安城市建設區(qū)布局方正、空間緊湊，主城區(qū)范圍北至涇陽、高陵北交界，南至潏河，西至澇河入渭口及秦都、興平交界，東至灞橋區(qū)東界。至規(guī)劃期末，建設用地共850平方公里，總人口850萬人。

雖然在大西安建設用地使用上比較節(jié)約，但是我們根據(jù)合理布局，完善城市功能。在空間上以“組團式、多中心”為布局原則，力求組團明晰、職能互補，形成“一個核心城市、三個副中心城市、八個新城，指狀分布，協(xié)同發(fā)展”的功能節(jié)結構。

一個核心城市：大西安主城區(qū)。

三個副中心城市：做大做強閻良、臨潼、戶縣，以特色主導產(chǎn)業(yè)打造50—60萬人口規(guī)模的副中心城市。

八個新城：包括周至、藍田、高陵、涇陽、三原、富平、常寧、洪慶等，以建設10—15萬人口規(guī)模的新城。

（2）高效綠色的交通體系

隨著大西安的建設，城市與區(qū)域一體化以及城市與區(qū)域間的協(xié)作分工程度將越來越高，由此必然會帶來更大的交通需求。傳統(tǒng)的交通方式將會加劇城市的排放量，而快速的交通網(wǎng)絡與現(xiàn)代化的區(qū)域公共交通系統(tǒng)能夠最大程度上的減少機動車的尾氣排放。因此大西安的綜合交通體系發(fā)展總體目標是建設中西部和北方內(nèi)陸地區(qū)的現(xiàn)代國際交通中心，構筑安全、通達、高效、綠色的一體化綜合交通體系，適應未來大都市的發(fā)展趨勢和關--天經(jīng)濟圈核心地位的客觀需要，構建都市區(qū)對外2小時輻射圈、內(nèi)部1小時通勤圈、主城區(qū)半小時通達圈。

具體而言就是建設“1233”綜合交通體系(即一個交通信息中心、兩個高速、三個樞紐及三個系統(tǒng))，倡導安全、高效、綠色的交通出行。

一個中心：即交通運輸信息中心，集航空、鐵路、公路客貨運信息收集、處理、發(fā)布于一體，實現(xiàn)統(tǒng)一調度運營管理，提高都市區(qū)客、貨運輸效率；

兩個高速：即高速鐵路和高速公路，建設三條直通都市區(qū)高速鐵路（鹽西、集昆、西湛），完善都市區(qū)“兩環(huán)八放射”高速公路體系、繞城高速公路轉換為城市快速路；

三個樞紐：加快西安咸陽國際空港、西安鐵路北客站、新筑物流園區(qū)三個一級對外交通樞紐建設，成為國內(nèi)及區(qū)域中轉功能的復合型樞紐，實現(xiàn)旅客 “零距離換乘”，貨物“無縫隙銜接”。

（3）傳承歷史的自然環(huán)境

低碳城市的重要建設目標就是要通過區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善來減少碳的排放。而大西安區(qū)域在位于八百里秦川的八水環(huán)繞之中，歷史上就是我國自然條件優(yōu)越的山水城市。因此我們在大西安的建設中傳承了歷史上城市的山水格局，完善山—水—城的空間布局，強化軸線、串聯(lián)主穴、恢復勝景，以構建文化特色鮮明的生態(tài)宜居城市。

在大西安的自然環(huán)境建設中，我們改造恢復城區(qū)生態(tài)環(huán)境，一方面要“融山”，另一方面要“納水”。

“融山”就是整合秦嶺資源，提出從“南控”到“南融”規(guī)劃思路的轉變。真正使其成為市民“可游、可享、可居、可養(yǎng)”的空間。考慮在地勢相對平坦、視野開闊地區(qū)適量、合理統(tǒng)籌開發(fā)秦嶺內(nèi)部建設用地，提倡科學發(fā)展觀，積極合理利用其生態(tài)資源，實施城鄉(xiāng)一體化建設，縮小城鄉(xiāng)差距，協(xié)同城鄉(xiāng)發(fā)展。未來的秦嶺已不僅僅是西安的后花園，它將成為西安市民身邊觸手可及的生態(tài)綠園。

“納水”就是恢復歷史上八水繞城的自然勝景，在大西安的建設中，我們不僅僅是恢復八水“繞城”，更是將八水納入城市空間內(nèi)部，成為城市生態(tài)的廊道。即城市北部以涇河、渭河為紐帶構建涇渭新區(qū)，東部通過浐河、灞河構建浐灞新區(qū)，南部結合潏河、滈河建設潏滈組團，西部依靠灃河、渭河打造灃渭新區(qū)。通過自然與城市的有機串聯(lián)，通過水體與周邊生態(tài)綠化廊道購機低碳城市。

2、探索低碳城市發(fā)展內(nèi)涵，引導主城區(qū)建設

（1）低碳城市空間——緊湊型布局是建設的核心

低碳城市建設的核心目標是減少城市溫室氣體的排放，其實施途徑首先表現(xiàn)在城市空間布局和功能組織方面，這一方面也正是城市規(guī)劃研究的核心內(nèi)容。因此為了實現(xiàn)節(jié)能減排，應對土地、能源等各項資源進行更高效、更謹慎的使用，城市的空間應呈現(xiàn)更緊湊的布局形態(tài)。

作為一個人口超過千萬的超大城市，西安的城市建設日益出現(xiàn)城市后備發(fā)展空間不足、交通以及環(huán)境壓力等問題，在規(guī)劃實踐中，根據(jù)西安的城市現(xiàn)狀，綜合分析西安的用地條件及社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，汲取西安歷史上城市布局中的精華，在以低碳城市建設目標的指導下，西安城市空間結構應以“九宮格局，棋盤路網(wǎng)”為特色，走緊湊集約化發(fā)展的道路。

“九宮格局”指在主城區(qū)范圍內(nèi)形成富有中國傳統(tǒng)城市空間特色的“九宮格局”模式。首先從空間功能上而言，每一宮格的定位不同，功能不同，實現(xiàn)城市大功能分區(qū)，從而使每個特色區(qū)域能夠最大化實現(xiàn)其職能，以形成功能規(guī)模化的發(fā)展思路，實現(xiàn)高效、集約化的空間利用；其次從空間形態(tài)而言，九宮格局形態(tài)方正，用地較為經(jīng)濟，各個功能區(qū)之間的聯(lián)系緊密、便捷，城市空間結構緊湊集約，體現(xiàn)低碳城市的建設思路；第三，每個宮格都集聚了人們?nèi)粘；顒尤缇幼　⑥k公、商業(yè)、娛樂等綜合的城市功能，完全能夠滿足人的各項生活及工作的需求，減少了人對外通勤交通需求，從而實現(xiàn)城市的低碳化。

（2）低碳城市交通——新交通模式是建設的支撐

創(chuàng)建低碳城市最直接的手段就是強化節(jié)能減排工程，限制交通、制造等環(huán)節(jié)的排放，這其中與城市規(guī)劃聯(lián)系最緊密的就是對城市交通的綜合部署。為了實現(xiàn)低碳城市，適應西安作為全國重要交通樞紐的需要，構筑一個高效、快捷、一體化、人性化和可持續(xù)發(fā)展的綠色綜合交通運輸體系。突出公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公共交通的建設，同時建立自行車、步行等交通體系，有效調整交通方式。

在城市交通規(guī)劃中主要考慮兩方面的內(nèi)容。其一是要通過城市功能組織和集約化發(fā)展減少交通量，進而減少溫室氣體的排放。城市交通配合“九宮格局”的城市結構，延續(xù)歷史上的棋盤路網(wǎng)形式，構建方正、集約的城市形態(tài)，支撐城市空間的緊湊發(fā)展；其二是要通過交通資源的配置，改變居民的交通出行方式。在這一方面首先要大力推行公共交通優(yōu)先的發(fā)展策略，減少個人交通的尾氣排放，此外就是要大力發(fā)展城市軌道交通，建立城市快速、便捷、安全、高效的軌道交通系統(tǒng)；最后應結合西安的城市特色，發(fā)展城市慢行道路體系，推動自行車道路系統(tǒng)和步行街系統(tǒng)建設。

（3）低碳城市環(huán)境——生態(tài)環(huán)境恢復是建設的內(nèi)涵

低碳城市建設是針對上世紀以來城市快速發(fā)展后，帶來嚴重的城市生態(tài)環(huán)境問題而提出的，其本質內(nèi)涵是要恢復城市的生態(tài)環(huán)境，尤其以大氣環(huán)境為出發(fā)點。通過城市綠地系統(tǒng)和水系環(huán)境的恢復等手段，限制溫室氣體排放，構筑良好、和諧的生態(tài)環(huán)境，使城市生產(chǎn)生活實現(xiàn)低碳模式，創(chuàng)造舒適、宜居的人居環(huán)境。

在規(guī)劃實踐中，城市從更大的區(qū)域角度進行分析和論證，妥善處理城鄉(xiāng)建設與生態(tài)環(huán)境保護的關系。首先在市域范圍內(nèi)合理劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)，并針對這三類管制區(qū)，制定相應的管制規(guī)則，確定各區(qū)域的發(fā)展目標和控制導則，保護區(qū)域中各項自然生態(tài)要素；其次延續(xù)歷史“八水繞城、天人合一、經(jīng)緯龍骨、漢唐精神”的城市文脈，通過九塬六崗、大水大綠突顯地域環(huán)境的城市特色，推動城市生態(tài)建設；第三，在市域范圍內(nèi)構建城市綠地系統(tǒng)以及強化園林城市的建設，并結合城市地域文化構建特色生態(tài)區(qū)。通過努力提高生態(tài)環(huán)境質量，營造山、水、城、田、塬協(xié)調共生的新西安，推動低碳城市的發(fā)展。

（4）低碳城市產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)業(yè)模式轉變是建設的重點

低碳城市模式其實質在于能源高效利用、清潔能源開發(fā)以及追求綠色GDP。因此低碳城市建設的重點首先是對城市產(chǎn)業(yè)結構進行調整，同時淘汰高能耗、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)類型，大力推進高效、環(huán)保、經(jīng)濟低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在規(guī)劃實踐中應結合西安城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，首先以“減量化、再利用、可循環(huán)”為原則，調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，在空間上合理配置產(chǎn)業(yè)資源，進而建立相互依存、相互促進的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，促進各工業(yè)園區(qū)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成，形成規(guī)模化、集約化，以推動循環(huán)經(jīng)濟模式促進低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其次要提高產(chǎn)業(yè)中的科技含量，從產(chǎn)業(yè)類型上鼓勵引入環(huán)保、高效的產(chǎn)業(yè)，大力推進高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從技術角度實現(xiàn)低排放，同時，因地制宜地利用當?shù)氐目稍偕茉慈纾禾柲堋L能、生物質能等；第三結合西安城市的特色，進一步強化文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力推動金融產(chǎn)業(yè)的建設，以發(fā)揮西安這一國際旅游目的地以及西北地區(qū)金融中心的地位，通過產(chǎn)業(yè)結構的調整，以現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展為突破口，實現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。

五、西安建設低碳城市的政策建議

1、從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展

把低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式納入城市戰(zhàn)略發(fā)展視野，摒棄發(fā)達國家“先污染后治理”的老路，從前瞻、長遠和全局的角度，部署低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路，尋找低碳經(jīng)濟與城市發(fā)展戰(zhàn)略的結合點，從而在產(chǎn)業(yè)結構調整、區(qū)域布局、技術進步和基礎設施建設等方面為向低碳經(jīng)濟轉型創(chuàng)造條件。

2、制訂低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，激勵企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營

未來的經(jīng)濟必定是低碳經(jīng)濟，未來的競爭必定是基于低碳產(chǎn)品與技術的競爭。政府應通過低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與財政、稅收的扶持，引導企業(yè)超前作出企業(yè)的低碳戰(zhàn)略部署；在企業(yè)中推行低碳標識，規(guī)模化應用低碳技術，將企業(yè)社會低碳責任與產(chǎn)品質量、信譽結合起來；抓住國際碳金融的新機遇，發(fā)展低碳融資；利用好國際低碳技術轉讓，加快實現(xiàn)跨越式技術發(fā)展。

3、建立低碳發(fā)展綜合實驗區(qū)

近期建議西安根據(jù)實際情況，可以選擇若干地區(qū)建立低碳發(fā)展綜合實驗區(qū)，如灃渭新區(qū)等。在實驗區(qū)內(nèi)大力推進節(jié)能工業(yè)、節(jié)能建筑、節(jié)能交通等示范工程，加速低碳技術的成果轉化運用，使其為全國低碳經(jīng)濟建設提供示范帶頭作用。同時，在低碳發(fā)展綜合實驗區(qū)中可建設若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等綜合實踐區(qū)，為西安建設低碳城市探索最佳的發(fā)展模式。

4、培養(yǎng)全民意識，倡導全民參與

低碳城市是人類對城市發(fā)展方式、發(fā)展目標、生產(chǎn)方式的新的定位。因此對于一種新的發(fā)展模式，一方面要利用各種宣傳媒體廣泛宣傳低碳價值的重要性，使每個公民將自己作為實現(xiàn)低碳城市建設中的一分子，在享受城市提供的一切條件的同時，自覺保護和建設城市生態(tài)環(huán)境，形成一種新的發(fā)展價值觀。另一方面，建議從政策和法制角度出發(fā)，加快制定地方性法規(guī)和政策，促進低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動公交系統(tǒng)的建設，不斷提高全民的價值觀念，從全社會出發(fā)，倡導和鼓勵市民低碳生活模式，推動低碳城市建設。

六、未來展望

中國傳統(tǒng)哲學強調天人合一，認為人是自然的一部分，人與自然是相通的，所以古人強調“人之居處，亦以大地山河為主”，也就是說，人、城市、自然應該相互一體，相互協(xié)調。

回顧西安千年的城建史，我們可以看出，西安是一座有著優(yōu)越自然生態(tài)環(huán)境的城市，曾經(jīng)登上過古代城市文明的頂峰，留下了無比豐厚的歷史文化遺產(chǎn)。未來西安城市的發(fā)展應該在特色中尋求和諧，和諧中創(chuàng)造特色，在繼承傳統(tǒng)城市建設思想的指引下，走低碳、生態(tài)、宜居、和諧的發(fā)展之路，讓這座古城體現(xiàn)的不僅有歷史人文特色和現(xiàn)代都市特點，更是綠色新城、和諧之城、創(chuàng)新新城。

作者簡介：

和紅星，男，教授、博士生導師，現(xiàn)任西安市規(guī)劃局局長

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