閱讀 3298 次 文明施工中工程質量和安全生產關系的探討
文明施工中工程質量和安全生產關系的探討
夏 侃
(中建三局第二建設工程有限責任公司 430062 武漢)
從大量的安全事故發生的原因來看,我們發現這樣一個事實:安全事故多發生在生產過程中,而且許多安全問題的根源就是質量問題。如操作人員在生產過程中,違反生產工藝規程、檢驗規程、設備操作規程安全操作規程,都有可能引發安全事故;有些員工對發生的質量問題處置不當,這也是造成安全事故的主要原因之一。
質量、安全誰第一?實際上,質量和安全并不是一對矛盾的兩個方面,也不是同一范疇不同層次的概念,不存在“誰第一”的問題。
即使在哲學范疇內,“質量第一”和“安全第一”也是相對的。質量是與數量比較而言,具體地說是與產值、產量、進度等,也就是說,在質量和數量這對矛盾中,質量占著第一的地位。安全和生產是一對矛盾,也就是說,與生產相比較,應當把安全放在第一位。
因此,多數專家認為,安全問題均與工程質量存在直接或間接的關系,這個結論為我們解決質量及安全問題提供了一條新思路。
一、工程質量管理
1、工程質量管理的定義
在施工生產全過程中的質量管理,指的是工程施工階段的質量管理。它要求從系統理論出發,把工程質量形成的過程作為整體,以正確的設計文件為依據,結合專業技術、經營管理和數理統計,建立一整套施工質量保證體系,才能投入生產和交付使用,用最經濟的手段,結合質量規范標準,科學的方法,對影響工程質量的各種因素進行綜合治理。
工程質量管理,要求把質量問題消滅在形成過程中,并以全過程多環節致力于質量的提高。這就是要把工程質量管理的重點,從事后檢查把關為主變為以預防改正為主,從管結果變為管因素,把影響質量的諸多因素查找出來,發動全員、多部門參加,依靠科學理論、程序、方法,使工程建設全過程都在受控制狀態。
2、工程質量管理的目標
建設工程中質量管理的目標是使工程建設質量達到全優,即質量好、工期短、消耗低、經濟效益高、施工文明和符合安全標準。施工過程是控制質量的主要階段,全優工程的具體檢查評定標準包括六個方面:①達到國家頒發的施工驗收規范的規定和質量檢驗評定標準的質量優良標準;②必須按期和提前竣工,交工符合國家規定。材料和預制構件、半成品的檢驗,凡甲乙雙方簽訂合同者,以合同規定的單位工程竣工日期為準;未簽訂合同的工程,主要包括:圖紙的審查,以地區主管部門有關建筑安裝工程工期定額為準;③工效必須達到全國統一勞動定額,材料和能源要有節約,降低成本要實現計劃規定的指標;④嚴格執行安全操作規程,使工程建設全過程都處于受控制狀態。參加施工人員均不應發生重大傷亡事故;⑤堅持文明施工,保持現場整潔,把影響質量的諸因素查找出來,做到工完場清,組織施工要制定科學的施工組織設計,施工現場應達到場容管理規定要求;⑥各項經濟技術資料齊全,手續完整。
二、安全生產管理
1、安全生產的定義
“安全生產”這個概念,一般意義上講,是指在社會生產活動中,通過人、機、物料、環境、方法地和諧運作,使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態,切實保護勞動者的生命安全和身體健康。也就是說,使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行,進而防止人身傷亡財產損失等生產事故,消除或控制危險的有害因素,保障勞動者的安全健康和設備設施免受損壞、環境的免受破壞的一切行為。
安全生產是安全與生產的統一,其宗旨是安全促進生產,生產必須安全。搞好安全工作改善勞動條件,進而調動職工的生產積極性;減少職工傷亡,進而減少勞動力的損失;減少財產損失,進而增加企業效益,無疑會促進生產的發展;而生產必須安全,則是因為安全是生產的前提條件,沒有安全就無法生產。
2、安全生產的目的
保護勞動者的生命安全和職業健康是安全生產最根本、最深刻的內涵,是安全生產本質的核心,它充分揭示了安全生產以人為本的導向性和目的性。
三、工程質量與安全生產的共同點
1、兩者都具有全員性的特點。全面質量管理的基本要求就是全員參與,也就是上至總經理,下至普通員工,人人做好本職工作,人人關心產品質量。所謂安全,首先是人的安全,每個員工都存在安全的不定因素,公司要求所有員工都遵守規章制度,特別是安全規則,才可能避免安全事故發生。
2、兩者都需要領導的重視,領導的帶頭。ISO9000標準規定的質量管理的八項基本原則,第一項就是“領導的作用”。各級領導不重視安全工作,就是極大的安全隱患。各級領導不下決心,安全隱患就不能從根本上消除,安全事故就可能隨時發生。
3、兩者對公司都具有生死興衰的影響。在這一點上,我想大家應該有所了解。我們從媒體上了解到,一些施工企業在過去幾年里,因連連發生重大安全事故導致投標停牌,區域投標受限制,這些給企業的發展帶來了致命的打擊,可以說,這些企業在短期內是很難翻身的。
4、兩者都必須從技術和管理兩方面下工夫。如果技術和管理不到位,就存在相應的質量和管理問題。就像一臺年久失修的車輛,在不能保證車輛本身質量,也不能保證行車的工作質量的情況下,更不能保證駕車、乘車人員的人身安全。
5、兩者都強調按規章制度辦事。違反規章制度和操作規程,不僅可能引發質量問題,同時可能引發安全事故。因此,質量工作和安全工作都必須進行“法制”,每個員工做的每件事情,都必須嚴格按規章制度和操作規程辦事,遵守勞動紀律。
6、兩者都面臨著事故的處理問題。不管是質量還是安全,一旦出了問題,都可能造成嚴重后果。誰也不希望有事故發生,特別是不希望事故重復發生。不管質量事故還是安全事故,造成嚴重后果的都可能觸犯刑律,都可能被追究刑事責任。
7、質量工作和安全工作都涉及對人的管理,都需要做好人的思想工作,都需要研究人的生理和心理,兩者都反對單獨追求生產進度,都有一定的獨立性,都有一定的否定權等。
四、工程質量與安全生產的直接聯系
1、工程建設項目的建成,大部分工序主要靠工人操作去完成,其施工過程生產活動較之其他行業有著明顯不同的特點:手工作業多,體力消耗大,露天高處作業多;夏天熱、冬天冷,現場情況復雜多變,各工種同時上下交叉作業,多道工序縱橫穿插,許多工序都要在臨時搭設的臺架上進行。這些特點都是造成建筑行業事故多發的主要原因。在特定的環境下,做好施工現場的安全防護工作,創造整潔衛生、文明舒適的生活環境和安全良好的工作條件,保障職工的身心健康和生命安全,保證施工進度計劃。工程質量的目標實施,對整個工程項目的順利完成有著舉足輕重的作用。對企業興衰、職工切身利益和其家庭幸福、社會安定團結等諸多方面,都具有十分重要的意義。
2、質量與安全是有密切關系的。比如彩虹橋事故,不就是典型的產品(材料)質量問題和工程質量問題而引發的特別重大安全事故嗎?又比如某施工單位在膠濟線因不按設計施工,擋墻施工質量存在嚴重的質量問題而引發的安全事故?還比如某施工單位在既有線改造施工中,因架設的接觸網導線未達到標準高度,致使導線掛車影響行車問題,不正是因為作業人員工作質量問題而引發的行車安全事故?凡此種種,均是因為產品質量、工程質量和工作質量問題,導致安全事故的一再發生。產品質量、工程質量、工作質量是安全的最基本的、最起碼的、最重要的要求。這個問題不解決,安全問題的解決談何容易。
3、在不安全的條件下,操作者心情緊張,心理壓力加重,必然影響其操作的規范性,也就必然危及產品質量。正因如此,ISO9000標準才將基礎設施和工作環境作為重要的質量管理體系要素。在ISO9004標準中,明確規定管理者應當“營造適宜的工作環境”,包括考慮“安全規則和指南”、“人類工效”、“熱度、濕度、光線、空氣流動”、“衛生、清潔度、噪聲、振動和污染”等。其目的就是為了管理規范化、程序化、制度化,為保證質量、安全本提供人性化的工作環境。
4、在一些項目管理中,存在為了趕進度,節約成本,而違規生產和違章操作的現象,在趕進度的時候,忽視對材料、設備的檢驗、忽視生產工藝,交叉施工不注重接口,節點施工的協調和把關,相互搶點,野蠻施工,以保開通為目的,嚴重忽視產品質量、工程質量和工作質量管理的基本環節,抱著“以后整改”的心態,這也是造成各類安全事故的根本原因。
5、安全生產是一門綜合性的管理科學,安全管理人員既要懂施工技術,又要懂機械、電氣和安全防護等方面知識,并對可能出現的各種事故有預見性和分析判斷能力及對事故的處理能力,更重要的是,要有對本職工作的高度責任心。安全工作、文明施工管理得當有序的項目部,它的工程質量、施工進度、經濟效益也一定是把關嚴格、管理有序,各項經濟技術指標都能順利達標。反之,安全生產管理混亂、責任制不落實、防護設施不到位、職工違章蠻干無人過問的項目工程就不可避免要發生工傷事故。一旦事故發生,整個工地要整改,企業要受處分,還得花費大量人力、財力處理傷亡者的醫療和善后事宜,整個工地施工人員弄得人心惶惶,情緒不安,對傷亡者家屬和項目部企業主管部門的管理人員,在精神上和心理上都增添了巨大的悲哀與壓力,而且在經濟上蒙受巨大的損失。在這種情況下,工程項目毫無質量、進度、效益可言,更重要的是,企業形象信譽要受嚴重影響,大大削弱了市場競爭能力。
五、工程質量與安全生產的間接關系
1、質量工作和安全工作關系密切,二者完全可以相互借鑒,聯合開展工作,尤其應對某些雙方都要管的工作進行統一部署和安排。例如生產現場的整潔文明生產,從質量管理角度看,環境是影響產品質量的一個重要因素,因此要搞好;從安全角度看,亂堆和亂放、污染嚴重,正是事故隱患之一,因此也要整頓。在生產現場往往會出現以犧牲質量和安全為代價的現象,比如單純強調生產和節約成本,單純強調數量、進度等,都具有相當大的危害性。
2、工程技術管理部門和安全管理部門要互相學習,互相支持。如環保管理的5S理論(整理、整頓、清掃、清潔、素養)和質量改進所采取的一些統計技術等,安全工作也可以采納。在安全管理中采用安全現場監督管理、安全檢查服務、專兼職安全員制度、安全標準工地建設、安全一票否決等等,質量管理工作也可借鑒。在進行質量整頓時,安全監督人員可以參與進來,反之亦然。當然,這就要求質量管理人員要掌握安全監督必要的知識和技能,安全監督人員也應有必要的質量管理能力。
3、質量管理是一個系統工程,所以需要一個體系。安全管理也是一個系統工程,完全可以參照建立和保持質量管理體系的方法建立、實施和保持安全管理體系,企業建立的健康、安全與環境(HSE)管理體系,就是運用了質量管理的理論和方法。如在安全生產條件不具備的情況下,員工有拒絕生產的權力,還應有監督他人特別是領導違反安全管理規章制度的權力。特別是發現重大安全隱患時,安全監督員應有權暫停生產,并對一些嚴重影響安全或可能造成重大安全事故的過程應進行記錄,保證生產嚴格按照HSE管理體系要求實施各項安全管理工作。
六、總結
由此可見,工程質量、安全生產各項指標的完成是相輔相成、不可分割的系統工程。施工現場安全設施齊全到位,防護嚴密,生活環境舒適,職工在無后顧之憂的狀態下,才能放開手腳,專心致志地干活,“質量在我手中,安全在我心中”的思想意識更能體現和發揮,從而保證了工程質量、進度計劃目標的實現。不可設想,一個雜亂無章、野蠻施工環境差劣的工地,怎能創造出優良工程?一個不顧職工安危、管理混亂的項目管理班子,怎能把握好工程進度和工程質量?怎么能在競爭激烈的建筑市場承攬工程業務、立足生根?項目工程是企業的對外窗口,窗口的形象好壞,直接影響到企業的形象與信譽,這是實踐證明不可逆轉的客觀規律。
企業領導在抓質量、效益,實行現代化企業管理的過程中,在思想觀念上一定要把安全技術工作作為頭等大事同樣抓好管好。樹立質量、安全“兩個第一”的正確觀念。
參考文獻:
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(本文來源:陜西省土木建筑學會 文徑網絡:文徑 尹維維 編輯 劉真 審核)
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